新形勢下鄉(xiāng)村教育中教師待遇問題

在改革開放的浪潮下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化。從民主政治到文化產(chǎn)業(yè)，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力到體制機(jī)制改革，從各行各業(yè)到民生社會都取得了驕人的成績，人民的切身體驗(yàn)得到了實(shí)實(shí)在在的滿足。但越是到了改革的深水區(qū)，越是我國這艘巨輪破浪前行的時(shí)候，遇到的問題與阻力也就越多，這就需要有更為敏銳的洞察力與未雨綢繆的措施予以關(guān)注，否則，對于社會積壓與新產(chǎn)生的問題，如果得不到及時(shí)有效科學(xué)的認(rèn)識與解決，只會是積重難返。作為“百年大計(jì)，教育為本”的教育事業(yè)猶當(dāng)如此。而其中關(guān)鍵性的一環(huán)，鄉(xiāng)村教育中教師的待遇問題尤為值得關(guān)注。

在城鄉(xiāng)闊步前進(jìn)之際，二者之間的平衡狀態(tài)被逐漸打破，反映在鄉(xiāng)村教育中主要有兩個(gè)層面。一是硬件教育資源分配的持續(xù)拉大，二是教育人力資源的流動不平衡。隨著城市化的快速推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動力、資源與資本等生產(chǎn)要素大量涌向城市，城市化水平大大提高，可以說城市集合了我國社會的主要資源。另一方面，可以看到，在新一輪的新農(nóng)村建設(shè)過程中，出現(xiàn)了人口回流的傾向，即東部向中西部逆流，城市往鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，但由于鄉(xiāng)村教師的待遇基本滿足甚至無法滿足基本生活支出而選擇“逃離”，以及趨勢越來越明顯的教師老齡化、教師隊(duì)伍斷層、教師流失嚴(yán)重等諸多社會問題躍然紙上。如此，非正常的單向性的教師隊(duì)伍流動對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)，以及新農(nóng)村建設(shè)等各方面是起著消極的影響的。面對失去平衡的教育資源的不合理流動與配置，如何有效改變現(xiàn)狀則變得相當(dāng)重要了。

面對這樣新形勢下的嚴(yán)峻形勢，如何吸引人才，把人才隊(duì)伍流向廣大的農(nóng)村從事教育事業(yè)？更關(guān)鍵地，如何留得住這些人才并長期扎根于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育？相較于“引進(jìn)來”，更要在“留得住”層面下功夫。

有媒體報(bào)道，某“90后”西部鄉(xiāng)村小學(xué)教師，帶領(lǐng)36個(gè)不同年齡的孩子。四五年來，她既當(dāng)班主任，又當(dāng)校長。她的同齡人外出打工，一年到頭總能存下兩三萬元，但她只有近千元的月薪。老公多次勸她更換工作，甚至提出了“離婚”。像她這樣懷揣夢想奉獻(xiàn)基層教育的老師，只是中國這片廣大鄉(xiāng)村教育隊(duì)伍中的一個(gè)縮影。習(xí)近平總書記說，“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會。”像很多“感動中國”的平凡人物一樣，太多的基層鄉(xiāng)村教師在艱苦的條件下堅(jiān)守著，用自己的青春奉獻(xiàn)給了培育祖國未來的事業(yè)。夢想實(shí)現(xiàn)了，是否更應(yīng)該有物質(zhì)保障作為支撐？是否更加有尊嚴(yán)得從事這一偉大的事業(yè)？否則，一顆炙熱的夢想之心的溫度在拮據(jù)的生活面前會逐漸變涼。夢想的火花需要在生活的尊嚴(yán)里保持著星星之光。

基于此，國務(wù)院辦公廳在2015年印發(fā)了鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知，較為全面地關(guān)注了鄉(xiāng)村教師的待遇與福利問題。

1、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政繼續(xù)給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。

3、在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。

4、加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

5、各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。

毋庸置疑，中央已經(jīng)將這一社會問題考慮在內(nèi)，并且不斷完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動教師隊(duì)伍的合理流動。必須注意到的是，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)政策應(yīng)該是否可以有更大的力度。在城市中，由于消費(fèi)水平等的影響，城市工資水平高于鄉(xiāng)村。但在鄉(xiāng)村教育這一特殊事業(yè)中，步子是否可以邁得更大，力度是否可以更強(qiáng)，是否可以嘗試補(bǔ)償機(jī)制，更大限度的提高鄉(xiāng)村待遇水平，讓鄉(xiāng)村教師沉得下心來，留得下腳步，全身心投入都教育中去。

馬克思說“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”收入是民生之本，物質(zhì)層面的滿足對追求更高的事業(yè)奠定著基礎(chǔ)。進(jìn)一步地，在發(fā)展層面上解決鄉(xiāng)村教師的后顧之憂。也有人會說教師應(yīng)該“捧著一顆心來，不帶走半根草去。”是的，毫無疑問，教師在從事教育這一公益性的事業(yè)，需要的是一顆奉獻(xiàn)之心。但在新形勢下，來自家庭的、社會的等各方面的壓力，在基本生活條件都不能較好滿足的現(xiàn)實(shí)中，僅憑一顆熱心或者愛心，何以將自己奉獻(xiàn)到教育中去？

習(xí)近平總書記在北京市八一學(xué)校考察時(shí)指出，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會公平正義。要加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育的支持力度，辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育。要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對自己有信心、對未來有希望。

教育關(guān)乎民族的未來，教育的真正進(jìn)步在于整個(gè)教育的和諧發(fā)展，任何一塊短板都會對教育事業(yè)的進(jìn)步產(chǎn)生負(fù)面影響。基層鄉(xiāng)村教師的新狀況值得更多持續(xù)的關(guān)注。