芻議建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的問題及對(duì)策

【摘要】：“質(zhì)量”一詞在近些年成為國(guó)民在各大頭條經(jīng)常看到的詞匯之一，一方面足見國(guó)民對(duì)于質(zhì)量的重視程度，另一方面也能夠體現(xiàn)出質(zhì)量問題在我國(guó)的嚴(yán)峻性。不管是在國(guó)民日常消費(fèi)產(chǎn)品，還是在大宗貨物上，質(zhì)量問題是政府和民眾都迫切關(guān)注和亟待解決的問題。同樣，建筑工程行業(yè)中也毫不例外，在這個(gè)行業(yè)中，為了保證工程質(zhì)量的安全可靠性，行業(yè)內(nèi)部設(shè)置了各種質(zhì)量監(jiān)督的政策和方法，希望通過這些監(jiān)督的舉措增強(qiáng)工程的質(zhì)量保證。不能不說，這是建筑行業(yè)的良心之舉，但我們反觀這些良心之舉，其中有多少發(fā)揮了作用，有多少起到了效果，這些舉措是否正如設(shè)立之初的美好想象一樣達(dá)到了應(yīng)有的目的，文章分析了這些舉措的實(shí)際問題，以更好幫助建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)他們的良心之舉。

【關(guān)鍵詞】：工程；質(zhì)量；監(jiān)督；問題；對(duì)策

在現(xiàn)代發(fā)達(dá)的社會(huì)條件下，物質(zhì)相對(duì)豐盈，國(guó)民基本不會(huì)因?yàn)槲镔|(zhì)奇缺而對(duì)某些產(chǎn)品趨之若鶩。國(guó)民由以前對(duì)物數(shù)量的追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)物質(zhì)量的追求。在建筑行業(yè)中，為了保證工程質(zhì)量的安全可靠性，行業(yè)內(nèi)部設(shè)置了各種質(zhì)量監(jiān)督的政策和方法，希望通過這些監(jiān)督的舉措增強(qiáng)工程的質(zhì)量保證。不能不說，這是建筑行業(yè)的良心之舉，但我們反觀這些良心之舉，其中有多少發(fā)揮了作用，有多少起到了效果，這些舉措是否正如設(shè)立之初的美好想象一樣達(dá)到了應(yīng)有的目的，這些都有待于進(jìn)一步考究。

一、質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

建筑行業(yè)的良心之舉沒有得到有效實(shí)現(xiàn)的原因，第一就是質(zhì)量監(jiān)督上法律還存在缺陷。從立法到執(zhí)法都存在一定的問題，首先在立法上，法律應(yīng)該規(guī)定建筑行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)條文規(guī)范力度不夠，雖然有很多法規(guī)已經(jīng)對(duì)建筑質(zhì)量該怎樣怎樣，規(guī)定了很多，但是沒有監(jiān)督是萬萬不行的。工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)責(zé)在法律上沒有得到應(yīng)有的突出和重視，僅有政策性，缺乏可行性，對(duì)于維護(hù)工程質(zhì)量有一定的不利。其次在執(zhí)法層面，由于立法先天上的不足，導(dǎo)致后天執(zhí)法上的欠缺。可想而知，執(zhí)法的依據(jù)就是法律條文的相關(guān)規(guī)定，如果沒有法律條文的規(guī)定如何依規(guī)行法呢？正是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量監(jiān)督法律條文上的空白使得執(zhí)法時(shí)的管理難度難以得到有效掌控。

第二，質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任劃分模糊。這種現(xiàn)象并不是單獨(dú)存在的，它幾乎是一種非常普遍的現(xiàn)象。建筑工程本身工作量大、工作程序復(fù)雜等，這些存在難度的客觀條件造成了行業(yè)劃分的部門里有一些權(quán)力交叉或者權(quán)力真空地帶。一些建筑行業(yè)為了縮減經(jīng)費(fèi)的開支，甚至擅自挪用質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)，巧婦難為無米之炊，沒有經(jīng)費(fèi)的支持保障，質(zhì)量監(jiān)督部門是怎樣都開展不了業(yè)務(wù)的。再一個(gè)就是，建筑行業(yè)設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督的隊(duì)伍，但這個(gè)隊(duì)伍班子成員和工程建設(shè)班子成員是一套人馬，這就屬于典型的自己建設(shè)、自己監(jiān)督，監(jiān)督的效果也就可想而知了。

第三，質(zhì)量監(jiān)督管理員的能力素質(zhì)參差不齊。按照一般道理來說，質(zhì)量監(jiān)督人員是工程建設(shè)最后一步的關(guān)鍵人員，他們的工作關(guān)系到工程的最終可靠性和安全性是否值得信賴。那么對(duì)這些監(jiān)督人員的要求就是他們應(yīng)該具有較高的綜合素質(zhì)、能力應(yīng)該非常突出。但現(xiàn)實(shí)情況卻正好是相反的，現(xiàn)實(shí)中的質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)督能力和監(jiān)督素質(zhì)參差不齊，工作時(shí)候比較隨便，沒有專業(yè)性可言，無法按質(zhì)保證質(zhì)量監(jiān)督工作的有效完成。

二、質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策

對(duì)策要依據(jù)問題的分析才能提出，這樣提出的對(duì)策才具有針對(duì)性和操作性，才能真正解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問題，更好幫助建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)他們的良心之舉。

第一，完善質(zhì)量監(jiān)督上的法律要素。還是從立法和執(zhí)法兩個(gè)層面而言，立法上我們應(yīng)該做到這樣的地步：不僅對(duì)建筑質(zhì)量有明確的法律條文規(guī)定還要對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)責(zé)進(jìn)行應(yīng)有的突出和重視。在執(zhí)法層面上，在先天立法層面完備的狀態(tài)下，依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的法律條文深入開展質(zhì)量監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，依章依規(guī)辦事。

第二，明確質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任。增加質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)支持，有了經(jīng)費(fèi)的支持保障，質(zhì)量監(jiān)督部門才能開展好相關(guān)的業(yè)務(wù)。再一個(gè)就是，建筑行業(yè)設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督的隊(duì)伍，這個(gè)隊(duì)伍班子成員應(yīng)與工程建設(shè)班子成員是兩套人馬，建設(shè)歸建設(shè)，監(jiān)督歸監(jiān)督，不能混為一談，這樣監(jiān)督的效果才能體現(xiàn)。

第三，質(zhì)量監(jiān)督員的素質(zhì)應(yīng)該被提高。按照一般道理來說，質(zhì)量監(jiān)督人員是工程建設(shè)最后一步的關(guān)鍵人員，他們的工作關(guān)系到工程的最終可靠性和安全性是否值得信賴，他們應(yīng)該具有較高的綜合素質(zhì)、能力應(yīng)該非常突出。因此應(yīng)該提高質(zhì)量監(jiān)督員的各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，增強(qiáng)他們的專業(yè)性和深入性，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)該具有的作用。

建筑的安全可靠跟國(guó)民的利益是緊密相關(guān)的，萬一建筑出現(xiàn)什么問題，國(guó)民是首當(dāng)其沖的受害者。所以國(guó)民重視建筑的質(zhì)量這是無可厚非的，質(zhì)量監(jiān)督的意義就在于此，目的就是保證建筑工程能夠達(dá)到相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適合于其正式對(duì)外開放利用，相信只有解決好質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題，才能保證質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，才能保證建筑工程的質(zhì)量安全性。

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