黨內政治生活概述

【摘要】：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，形成了全面從嚴治黨思想，習近平總書記更是旗幟鮮明地提出，全黨上下必須嚴肅黨內政治生活，這是新形勢下對全面從嚴治黨的新要求。學術界對黨內政治生活也給予了高度關注，對黨內政治生活問題的研究取得很大進展。對黨內政治生活問題進行研究的文章無論是從數量還是質量乃至研究范，圍都遠遠超過以往。

通過黨內政治生活概述，對黨內政治生活的概念、歷史演進、特征進行總結梳理為進一步研究黨內政治生活打好基礎。

【關鍵詞】：黨內政治生活；概念；歷史演進、特征

一、黨內政治生活的概念

要對一問題展開深入研究，首先就要從其定義出發。黨內政治生活的概念有廣義和狹義之分。從廣義上講，黨內政治生活指馬克思主義政黨在黨員和黨內各級組織之中開展的教育、管理、監督和服務等活動。從狹義上講，指的是黨內組織生活。

目前，學術界和理論界對黨內政治生活的概念明確定義的主要有以下兩種：

其一，黨內政治生活泛指黨內各種活動。對“黨內政治生活”最明確、最權威的解釋應當是中共中央組織部研究室編寫的《黨的組織工作問答》。《黨的組織工作問答》指出：“從廣義上講，黨內各種活動，都是的黨內政治生活。例如：黨的小組會，支委會，支部黨員大會，黨委會，黨代表大會和代表會議，黨內選舉，黨的民主生活會，上黨課，閱讀黨刊和黨內文件，提取黨內報告等等，都是黨內政治生活。”[1]在此之后出版的關于黨的建設的著作文章基本都采用了這一說法。

其二，黨內政治生活指黨內各種管理、監督、教育等活動的總和。盧先福主編的《黨的作風建設讀本》中指出：“黨內政治生活是指黨的組織和黨員中開展的各種教育、管理、監督等活動的總和。”[2]

二、黨內政治生活的歷史演進

從馬克思主義發展史的角度來考察，最早是列寧在1915年5月發表的《空泛的國際主義破產》一文中提到，對俄國黨內政治生活的組織方法問題，提出不同的意見。列寧在此提到的黨內政治生活的組織方法，實際是指民主集中制原則。我們黨內最早使用“黨內政治生活”概念是蔡和森。1926年，蔡和森在任中共駐共產國際代表團團長期間，應中共中山大學旅俄支部的邀請作的《中國共產黨史的發展—中國共產黨的發展及其使命》報告，在報告中回顧了我們黨從成立到1926年的“黨內政治生活”狀況。此時“黨內政治生活”概念與“黨的建設”相類似。

第一次提出具有當今含義的“黨內政治生活”概念的是毛澤東。他在1929年12月起草的《古田會議決議》中指出，要“使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化”。古田會議成為我黨嚴肅黨內政治生活的重要起點，但黨內政治生活的概念卻沒有得到廣泛的運用，經遵義會議、延安整風到黨的七大，包括以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾等為主要內容的黨內政治生活基本規范初步形成。

1980年2月黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》第一次在黨內規范文件中使用了\"黨內政治生活\"的概念。

三、黨內政治生活特征

習近平同志在“七一”重要講話中強調：“我們要加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態。”[3]這是黨內第一次全面提出黨內政治生活四個基本特征，是對黨內政治生活理論的重大發展。黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出，“要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性”。這是新形勢下加強和規范黨內政治生活的一項重要要求。政治性、時代性、原則性、戰斗性，是中國共產黨黨內政治生活的基本特征。

（一）政治性

首先，政黨是政治組織，政治性是其根本屬性，是政黨區別于其他社會組織的根本特征。政黨的基本活動都是圍繞政治權力進行的，政治性就成為黨內政治生活的核心和根本，決定著黨內政治生活的根本方向。黨內政治生活的政治性，是指為了增強黨的創造力、戰斗力和凝聚力，在黨內政治生活中必須把握正確的政治方向，堅定不移地與黨中央保持在思想上和政治上的一致，自覺堅定地貫徹落實黨提出的各項方針、路線和政策。從這一層面講，政治性是黨內政治生活的首要特征。

（二）時代性

習近平總書記在“七一”講話中首次提出黨內生活\"時代性\"的概念。黨在新的歷史條件下，“黨內政治生活的內容、形式都要根據時代發展要求不斷創新，以符合當前黨在新形勢下自身建設的實際需要。”[4]但是，黨內生活的現狀不容樂觀，一份四川省委組織部對四川省內黨員干部的調研結果顯示，有17%的調查對象表示不得不參加組織生活會或不想參加組織生活會，有56.5%的調查對象認為組織生活內容單調、形式死板，沒有實際效果。[5]這個調查反映了一些普遍的問題，表明現在的黨員干部參加黨內生活的積極性主動性不高與組織生活形式沒有創新有直接關系。黨內政治生活作為黨員進行主流意識形態宣傳、教育的重要平臺，如果不能確保時代性和創新性，必然無法順應時代潮流，起到應有的作用。

（三）原則性

新中國成立，黨成為執政黨以后，由于種種原因，黨內政治生活在原則性、制度化方面出了問題，批評與自我批評這一重要武器遭到破壞，又開始失去原則地濫用。尤其是十年\"文革\"期間，黨內政治生活失去了其原應該有的正確的政治方向，批評與自我批評被反革命集團利用，使黨內政治生活秩序顛覆。改革開放以來，黨內政治生活逐步恢復正常，批評與自我批評也重新發揮其作用。1980年2月黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，重新確立其為我們黨過好黨內政治生活的基本原則遵循，由此黨內政治生活走向制度化、規范化。因此，保證政黨內部結構的有序和功能有效發揮的原則性是黨內政治生活的必然要求，同時也是黨內政治生活不偏離特定政治方向和目標的準繩。

（四）戰斗性

政黨不是靜態的，而是動態發展的政治組織。在我們黨動態發展的過程中，黨組織和黨員也在不斷變化，黨內關系也處于不斷變動之中，這就導致必然會出現這樣那樣的矛盾和問題，影響政黨的階級代表性和政治使命的完成。如果要克服這些矛盾和問題，我們的黨就必須要有自我糾錯、調整、改正、提升的手段和方法，就必須要有戰斗性武器。因此，戰斗性是政黨解決黨內存在的矛盾和問題、糾正錯誤、完善提升的一個重要動力。

參考文獻：

[1]中共中央組織部研究室、組織局編：《黨的組織生活工作問答》，人民出版社，1983，第199頁.

[2]盧先福.《黨的作風建設讀本》，黨建讀物出版社，2001，第213頁.

[3]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02.

[4]王昊魁.嚴肅黨內政治生活永葆先進性純潔性[N].光明日報，2016-07-12.

[5]中共四川省委組織部課題組.嚴格黨內政治生活問題研究報告[J].中國延安干部學院學報，2015，（3）.