對城市歷史文化遺產保護政策和規劃的探析

【摘要】本文主要先闡述城市歷史文化遺產繼承保護意義，然后分析城市歷史文化遺產保護的政策與規劃，其中包括有文物古跡、歷史街區和文化名城保護等，以供讀者參考。

【關鍵詞】城市；歷史文化；遺產保護；政策；規劃

中圖分類號：I026 文獻標示碼：A

An analysis of the protection policy and planning of urban historical and cultural heritage

Nie Xiaoyu

（The White Horse Temple in Luoyang Han Wei Gucheng cultural relics preservation Henan 471000）

Abstract：this paper first expounds urban historical and cultural inheritance protection significance， then analyses the history cultural heritage protection policy and urban planning， including cultural relics， historical and cultural city protection block， in order to offer reader reference.

key words：the city； History and culture； Heritage protection； Policy； planning

目前，我國對于傳統文化的保護不斷深入，尤其是對于歷史名城已經有了更深一步的保護政策和規劃，人們對傳統文化遺產的保護意識也不斷加深了，保護的內容也越來越豐富。從起初的保護歷史典籍、歷史器物再到保護歷史遺址、建筑物，到今天發展至保護歷街區，甚至是一個古城。

一、 繼承保護城市歷史文化遺產的意義

對城市的歷史文化遺產進行保護，其意義主要表現在以下四個方面，即：（1）具有歷史文化研究價值：這些遺產見證了我國上下幾千年歷史的發展，是研究歷史文化重要的已具有，且研究從古至今，城市與人類的發展歷史有助于促進當今社會更好地發展。（2） 具備科學價值：眾多歷史古城與建筑物遺址等具備了深奧的科學研究價值，保護這些遺產有助于提高其科學價值。（2）具備經濟價值：對我國城市的傳統文化遺產加以保護，能夠幫助城市在現代社會中更好地經營和發展。可以說，很多名城古跡富含了迷人、豐富的內涵，也是城市發展過程中不可多得的旅游資源，通過旅游帶動產生更好地發展下去，發揮其經濟價值。（4）具備可持續發展 的價值：對城市的歷史文化遺產進行保護，就是一種可持續發展的體現，這些遺產豐富而富有價值，及時展開保護，有利于其更好地被流傳下去，在這個流傳的過程中也會對當地經濟起到帶動的作用，可以說，對我國古代的文化遺產加以保護，意義十分重大[1]。

二、保護政策及相關規劃

（1）我國對城市歷史文化遺產所提出的保護政策。我國早在20世紀初其就已經對文物古跡實施保護了，自從1922年成立起考古研究所后緊接著又成立了一個營造學社，通過成立這些機構，便于我國的古建筑能夠得到科學地研究。直至1932年左右，一條專門針對保護文化遺產的政策在國內被頒布，之后經歷了十多年的發展，由著名建筑學家梁思成主編了《全國重要文物建筑簡目》，并在在國內公布之后成為了后期保護文化遺產的重要依據。 直至20世紀中期，國務院正式出臺了《文物保護管理條例》，并且公布了國內首批的重點保護對象，并制定相應的保護體制。直到20世紀后期，我國對歷史古城采采開始建立了保護機制，當前，這樣的文化古城在我國遠多于一百個。如今，我國已經頒布了《城市規劃條例》以及《文物保護法》、《城市法規劃》等等，對歷史文化遺產展開了更為全面的保護。

（2）歷史名城的保護規劃。

①文物古跡。文物古跡主要包含了古代建筑、墓葬、石窟寺以及壁畫等等具有代表性歷史建筑古跡。近些年來，文物價值的損害主要指的是文物環境遭受破壞，在我國出臺的《文物環境法》中有具體內容提示，不但要對歷史文物加以保護，而且對其建筑周圍的區域也應當規劃為控制地帶，最后通過科學的城市規劃對該區域的建筑加以控制，建筑的應用功能、高度以及形式、色彩等等均屬于所需控制對象。保護歷史文物、古建筑周圍的環境就是保護歷史環境，這樣一來不僅可以保護其觀賞的價值，而且也能夠充分發揮其在建筑史上的一些功能，例如：借鑒功能、研究功能等等，使人們能夠正確認識到我國古代建筑設計匠心及其呈現出來的藝術效果，進而幫助人們深入了解我國歷史文化。通常情況下，文物保護主要對象就是歷史建筑，我國早在21世紀初期就頒布了相關的歷史建筑保護指導，明確指出保護文物的重點就是要將建筑原有立面與風貌有效維持下去，所有的保護措施也要嚴格按照相關的法規來進行，使文物得到規范地保護。

②歷史街區。在保護措施的文化遺傳當中，保護歷史街區屬于第2層次的保護度一項。在開展保護的過程中，需要嚴格遵守的原則是：保護我國真實的歷史遺存；保護其整體外觀的風貌；維護并發揚其最原始的應用功能，而這一點也是保護歷史街區中最為重要的一個關鍵點，意味著對歷史街區所具備的社會承載功能以及生活延續等給予保護。在規劃、保護歷史街區的時候，需要注意的是：第一，劃清歷史建筑保護范圍與控制地帶界限。第二，在保護區內的建筑物展開合法、科學地整治。對文物保護單位的具體工作內容加以確定后可對部分保存較為完整的歷史建筑開展整改、維修；對于部分內部結構損壞較嚴重的建筑則需要及時更換其結構，以維持其歷史外觀。對于某些年代比較貼近當代的建筑，可以對其外觀和歷史風貌維持不動，但是，如果其歷史風貌和城市規劃出現沖突則需要進行適當地改造建設。第三，保護部門應該根據歷史面貌情況維修歷史街區路面以及駁岸，同時也包括了街區范圍內的古樹保護，通過科學的整改，將街區排水、電力以及消防等問題逐一解決。

③歷史文化名城。這一層次的保護對象主要是歷史地段保護以及對古城的有歷史風貌特色、歷史格局等進行延續保護，便于將優秀的傳統建筑文化發揚廣大。在實際開展保護的過程當中，保護要旨及特點需要根據城市的整體結構、角度等，來制定一套綜合的保護對策，達到歷史古城全視角保護的目的，這樣能夠實現其進一步發展和保護和諧統一，進而促進城市持久發展，此外，也能幫文物、歷史街區等保護提供有力包含在那個。值得注意的是，在保護歷史名城的時候也要對其將來的發展方向以及城市布局等給予合理確定，達到保護古跡的同時，又能促進地方發展。

總而言之，我國是一個歷史大國，而諸多的歷史文化遺產如：名勝古跡、歷史古城等等之所以經歷幾千年的歷史洪流沖刷能夠保存至今，對其開展科學全面的保護就是其中的一個根本原因。可以說，這些歷史文化遺產屬于中華民族不可多得的歷史瑰寶，因此，加強對歷史文物、古建筑、名城等加強保護，對于維護和發揚我國傳統文化具有重大意義。

【參考文獻】

[1]王成暉，劉業，周慶.廣東省城市總體規劃中文化遺產保護規劃的模塊化思考[J].南方建筑，2016，16（04）：86-92.

[2]阿拉騰.城市歷史文化遺產保護的政策與規劃[J].青春歲月，2016，22（05）：232.

[3]秦紅嶺.文化規劃視角下歷史文化名城建筑遺產保護的基本原則[J].中國名城，2015，28（11）：10-15+31.

作者簡介

聶曉雨，《1968--》男，洛陽漢魏故城文物保管所，副研究館員，主要研究方向是文物博物研究，E-maiI：13608650039@qq.com.

（作者單位：洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所）