政府當好“三大員”，扶持企業快發展

摘要： 中國有句古話叫“授之以魚不如授之以漁”，而在如何扶持中小企業健康快速發展這個問題上，政府不僅要“授之以魚”更要“授之以漁”，即——政府要當好本地中小企業的服務員、參謀員、指導員，給予呵護幫助、給予出謀劃策、給予正確的發展意識與發展方向，這樣才能激發中小企業的積極性和創造力，促使其在市場經濟體系中步入健康快速發展的軌道。

關鍵詞：中小企業；政府；市場經濟體系；扶持

一 當好中小企業的服務員

禾苗需要細心栽培、悉心呵護才能茁壯成長，中小企業也一樣，需要政府當好服務員，在合法合理的原則下盡心盡力為其提供優良的生存環境、優惠的發展政策、優先的服務措施，扶持其健康快速的發展。

（1）優良的生存環境。中小企業在成長過程中首要面臨的就是生存環境問題，試問：一個社會治安差，黑惡勢力橫行；職能部門腐敗，吃、拿、卡、要現象嚴重；公職人員在位經商，以權謀利、與民爭利之事常見的地方，即便是環境硬件建設的如同天堂仙境，外商敢來這里投資建廠么？民營企業能夠在這種環境中生存么？故生存環境的優劣直接影響著企業的抉擇和命運。所以在優化經濟環境工作中，需要政府對一些影響企業發展的違法違紀行為進行定期摸排，有則嚴肅查處，無則繼續鞏固。

（2）優惠的發展政策。中小企業在發展過程中不僅需要資金上的幫助，更需要政府在制定和落實相關政策上給予優惠。當然，優惠的政策不是隨便濫給和無期限的，先要企業根據自身現狀制定科學可行的發展計劃書和發展時間表，經過政府審核、社會公示后，政企雙方簽訂有效協議，再按計劃給予其時限內的優惠政策，這樣一來可以激發企業的發展潛能，二來避免個別企業鉆優惠政策的空子，三來依法保障政府與企業的雙方權利。

（3）優先的服務措施。中小企業在運作過程中經常要和一些政府的職能機構打交道，雖然目前各個職能機構辦事效率較高，同時還有多單位進駐的行政服務大廳，但從招商引資和地方企業發展的需求來看，仍然需要加強和提效。由政府開通企業扶持熱線和網站，并在一站式服務的基礎上建立特事特辦的企業專用窗口，在最短的時間內為企業解決問題，給予外來投資者以及本地企業其他地方所沒有的最好服務態度和最優先的服務措施，贏得他們的信任和好評，從而提高外商投資和企業發展的積極性。

二 當好中小企業的參謀員

回首上世紀八十年代，中小企業在城鄉如雨后春筍般涌現，但是到本世紀初剩下的卻屈指可數，直到近些年隨著市場經濟和城鄉一體化的不斷建設與發展，中小企業才迎來蓬勃興盛的第二個春天。

盲目的發展和無序的管理，是過去中小企業失敗的主要原因。前車之鑒教訓深刻，為避免重蹈覆轍，企業需要政府當好參謀員。具體做法為：

（1）對中小企業的負責人定期舉辦現代企業管理培訓，讓他們接受科學新型的管理理念和管理模式，摒棄落后的家長式和家族式管理方法。

（2）對中小企業的主要負責人不定期召集，到外地參觀學習，并鼓勵他們在學習的基礎上大膽嘗試、有所創新。

（3）對中小型企業急需的各種人才給予引進和推介，同時在政府各單位內選派懂經濟、會管理、能協調、善謀劃的志愿者到鄉鎮或企業掛職當參謀，增強政企之間的凝聚力，暢通彼此間的聯系，及時反饋雙方所需的各種信息。

三 當好中小企業的指導員

社會主義市場經濟是在中國共產黨領導下別具中國特色的經濟體制。既然是市場化經濟，那么對企業來說就會存在這樣或那樣的風險，所以需要政府為企業當好指導員。

（1）指導企業的黨建工作。中小企業屬于市場化經濟結構的底層，而黨建工作要從基層抓起。近年來一些邪教組織無孔不入，而鼓勵企業成立基層黨組織，進而指導和加強企業的黨建工作可有力發揮黨的基層堡壘戰斗作用，使黨和基層群眾的關系更加密切，徹底瓦解擊敗邪教組織。

（2）指導企業在市場經濟環境中的正確發展方向。市場經濟波詭云譎，尚在發展中的中小企業稍不留神就會受到損失甚至消失，而政府手中掌握的大量資源信息和市場動態可以指導其向著正確的方向發展，及時規避因市場供求和金融危機出現的風險。

（3）指導企業合法建設與發展。企業在建設與發展中常常會遇到法律問題和社會焦點問題，例如：環保、安全、經濟糾紛、勞動仲裁等等，而發生事情或事故之后往往地方政府也倍受牽連，事后被動不如事前主動，由政府定期或不定期舉辦有關方面的法律法規培訓，并成立企業違法違規綜合預防和治理工作指導小組，督促企業走上健康快速的發展道路。

從黨的十一屆三中全會到黨的十八屆四中全會至今，堅持以經濟建設為中心一直是我們的興國之要。而今，黨的十九大召開在即，展望黨和國家的“兩個百年”奮斗目標，在經濟建設與發展中，地方政府為企業當好“三大員”——服務企業不添亂、當好參謀不決策、指導工作不干擾，以此激發中小企業的積極性和創造力，促使其在市場經濟體系中步入健康快速發展的軌道，在國家經濟建設大局中充分發揮其貢獻和力量。

（作者單位：安徽省蒙城縣園林處）