教學管理信息化、制度化建設的關系與矛盾

駱呂俊子 徐靜姝 劉波 吉波

[摘 要] 進入21世紀以來，信息化管理逐步取代傳統的教學管理模式，已經成為高等教育教學工作的核心管理手段。本文以北京某大學的教務管理信息化建設為例，從管理模式、教學文件規范性、行政機構與教學管理的關系等幾個方面，具體探討了信息化與制度化之間的關系。

[關鍵詞] 教學管理信息化；教務管理信息系統； “分散辦學、集中管理”

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 133

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0227- 01

0 引 言

進入21世紀以來，隨著科學技術的高速發展，信息化逐步取代傳統的工作模式，我國的高等學校在招生規模不斷擴大的形勢下，引進全新的信息化教學管理手段，以規范管理并提高效率。然而，信息化管理作為一種新興的教學管理手段，需要具備可持續發展的空間，這就要求各高校進一步建立、完善教學管理體系，制度化、法規化的管理模式是教學管理信息化建設能否生存的必備條件。本文結合高等學校教學管理中普遍出現的實際問題，探討高等學校教學管理信息化、制度化建設的關系與矛盾。

1 基本管理模式的變化給信息化管理帶來的挑戰

教務管理信息系統的運行，應遵循其設計理念，如果違反基本的編制、算法原則，則不僅不能體現其優勢，反而容易出現較大的疏漏，導致嚴重后果。

根據高等學校的管理現狀，教務管理信息系統是以學年學分制管理為核心設計基礎，但是由于學分制教學改革的日益深化以及改革政策與信息系統運行模式的差異等原因，造成了以學分制改革為核心的培養方案，與教務管理信息系統相互脫節，導致實施中遇到困難重重，并只能采取后期的補救措施，強制要求教務管理系統不斷地進行修改，使得系統在運行過程中不斷地出現錯誤。

實例1：在不打亂其他課程行政班教學的前提下，強行要求大學英語課程的分級教學。大學英語屬于學年制教學計劃的必修課程，無法從“教學計劃——教學任務下達”直接實現分級教學的形式。系統管理員被迫采用手工操作的方式逐個挑選學生名單，大大降低了教務管理信息系統的整體效率。

實例2：以進行學分制改革為目的，試行通識教育必修課網上選課。由于前期準備不足、調研力度不夠，以及受學校資源限制，基本采用了選課講臺的等額選課方式，不但未能突出學分制選課的優勢，反而進一步降低了工作效率。

2 規范性教學文件的頻繁變化以及法制化缺失給信息化管理造成的不利

教學管理文件作為學校的法規性文件，應遵循基本的法律原則，堅決摒棄人為因素的干擾。高等學校在當前教學改革的大趨勢下，不斷加強改革力度，頻繁修訂管理文件，打破了教學應有的穩定性，導致教務管理信息系統也處于不穩定狀態。

實例：學籍管理采用學分績點，然而文件在制定執行過程中嚴謹性不足。在新文件剛出臺的時期，對本科畢業生的畢業資審采用傳統模式和學分績點模式混合使用，教務管理信息系統不得不進行程序修改以適應此種管理模式，但程序修改只在短期的運行周期內生效，為短期效應修改程序是一種很不明智的決定，極大地影響了系統運行的穩定性。另外，任何法規性文件的制定均應遵循一個基本的法律原則——“法不溯及既往”原則，即：不能用新制定的法律去約束過去的行為，否則將會造成教學管理的混亂和不嚴謹。

3 行政機構整合與教學管理之間的矛盾對信息化管理進一步發展的制約

針對多校區辦學的新建高等學校，在教學管理工作中二級管理體制與三級管理體制并存，極大地制約了教學管理信息化的進一步發展。

實例：以學校的基礎課教學為例。各獨立學院擁有自己獨立的開課權限及課程代碼編制等權限，導致相同名稱的課程出現多個不同的代碼，使系統課程庫數據相當龐大。隨著教學改革的深化，多校區高校致力于實現“分散辦學、集中管理”的辦學理念，逐步統一課程代碼，從教學管理角度來說無疑是一個巨大的進步，但是，與教學管理改革相適應的組織形式卻沒有真正建立。例如，校級基礎教學單位與獨立學院的基礎課開課單位各自獨立，因此系統中“開課部門”字段無法維護，導致不斷報錯。學校行政改革的滯后嚴重影響教學管理信息化的建設及發展。

進入21世紀以來，教育面臨著越來越嚴峻的市場競爭。想在嚴峻的形勢下脫穎而出，提高學校的教學管理水平是必經出路，而信息化、制度化建設是教學管理水平提高的關鍵。中國作為一個擁有幾千年悠久歷史的國家，儒家傳統無處不在，中庸、德化思想是教育的主流，而制度化、法律化建設相對滯后，人治現象無法在短期內根除，規則與特例并存，形成了對教學管理信息化建設的嚴重阻礙。要想從根本上改變這一狀況，應首先提高教學管理人員的綜合素質，特別是政策的制定者、決策者，應從自身做起，努力完善制度化、法制化建設，提高執行力；其次，應進一步建立完善與教學管理相關的行政組織形式，統一利用各校區教學資源，對于多校區辦學的高校，早日實現“分散辦學、集中管理”的辦學理念。