論我國電力企業全員績效管理的原則

陶俊伊

[摘 要] 我國電力企業具有行政性管理和壟斷性經營特點，隨著電力企業新一輪的體制改革的推進，要求電力企業以市場經濟為導向，探索建立現代的全員績效管理體系，不斷創新管理模式。本文在分析電力企業常用的績效管理方法優劣的基礎上，提出了電力企業構建全員績效管理體系應遵循的原則。

[關鍵詞] 電力企業；全員績效管理；原則

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 066

[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0114- 02

0 引 言

我國電力企業具有國有、壟斷和計劃的特點，在相當長的時間里電力企業因缺乏競爭壓力而導致組織機構臃腫、經營效益受限、員工績效不高等問題。隨著電力行業逐步從“生產導向型”向“市場導向型”轉變，企業內部運行機制和管理水平就需要進一步提升，這對供電力企業績效管理體系建設提出了更高的要求。構建完善的全員績效管理體系，探索建立更加規范和精確的業績考核制度已成為電力企業實現戰略目標、提高企業競爭力、提高員工工作熱情、促進電力可持續發展的重要命題。

1 電力企業常用的績效管理方法

全員績效管理是指以企業戰略為導向，通過對企業戰略目標和年度重點工作的層層分解，根據一定的科學性、規范性的程序和方法，對企業各級組織機構和內部員工進行考評，并且將考評結果與員工薪酬回報和職業發展相掛鉤的人力資源管理體系。目前，我國電力企業常用的績效管理方法主要有：目標管理法、關鍵績效指標法、平衡計分卡法和360度反饋評價法等。

1.1 目標管理法

目標管理法的特點是以目標為導向，通過為員工設定具體、量化、可實現、與工作相關且具有時限性的目標（即SMART原則）來進行績效管理的方法。這種方法的好處在于能調動員工的主動性，適用于周期長，挑戰性大，而且不好量化的工作，其缺點在于隨著組織內部和外部環境的改變，企業目標的設定也在發生變化，需要進行不斷調整，同時不同層級不同部門的目標可能存在沖突，需要進行協調。

1.2 關鍵績效指標法

關鍵績效指標法是指將企業戰略目標分解為可實現的遠景目標，繼而確定各領域、各個層級中的關鍵績效指標，通過這種目標式的、可量化的指標體系，對員工績效進行管理。關鍵績效指標法的優點在于能有效促進企業戰略目標的實現，增進企業和員工的市場觀念，整合企業和員工的利益。其缺點在于關鍵績效指標有時難于確定，對于不能進行定量的指標難以把握等。

1.3 平衡計分法

平衡計分法是以企業戰略目標為導向，通過學習與成長性指標、企業內部流程指標、客戶價值指標和財務指標四個方面的指標來進行績效管理的方法。平衡計分法的優勢在于將企業短期利益與長期利益相整合，平衡組織各個層級的績效指標與行動，有助于培養員工的學習與成長，使企業獲得長遠的發展，其缺點在于實施過程較為復雜，需要較高的管理技術水平。

1.4 360度反饋評價法

360度反饋評價法是指通過員工、領導、同事、客戶等多個角度的反饋來進行全方位的績效評估。它的優勢在于通過多個角度全面地對員工進行考評，可以獲得更加豐富、客觀和完整的信息，使績效管理更加準確有效。其缺點在于其在管理過程中以質性數據和分析為主，量性管理因素較少，增加了管理難度。

2 電力企業全員績效管理的應有原則

電力企業采用以上績效管理方法，有效提升了企業的管理水平，促進了經濟增長質量的提高和經濟增長方式的轉變，為企業現代績效管理制度的建立和革新提供了良好基礎。

電力企業作為自然壟斷組織，績效管理的要素與競爭性企業有著本質的不同，不能僅以經濟目的為引導，還需要考慮行業自身特點，同時要滿足內部管理對績效評價指標在合理性與可操作性上的需求。我國電力企業現階段的管理制度和管理模式，尤其是電網企業行為目的的公共性、資源配置的計劃性、產品價格的管制性決定了企業的全員績效管理體系不能只依靠一種管理方法建立起來，電力企業需要結合多種績效管理方法進行分析，充分發揮各種績效管理的優勢，在組織層面利用績效管理工具明晰發展戰略，在管理流程層面實現有效規范的管理，在員工層面實現有效的績效改進。我國電力企業在根據行業特色，綜合現有績效管理方法的優缺點、構建新的全員績效管理體系時應當秉持以下原則。

2.1 經濟責任和社會責任相平衡原則

我國電力企業是國有經濟中的重要組成部分，其一方面在市場經濟中扮演著電力服務提供者的角色，需要追求企業的經濟效益和產能目標，另一方面又是一個重要的社會組織，承擔著一定的社會責任。因此，電力企業在進行全員績效管理的時候，尤其是在設定企業績效目標的時候，既要強調經濟績效方面的目標，還要注重對社會責任的承擔，電力企業應該將資源節約、環境保護等社會責任納入全員績效管理體系中，設定具體的指標、規范和考評制度。

2.2 企業績效與個人績效相協調原則

目前電力企業在績效管理中往往更多地關注企業生產的績效，而對員工個人績效，尤其是個人職業發展和個人特殊需求關注不夠。這容易導致員工和企業組織之間目標、意識和動力方向的不一致，從而造成企業整體目標的偏差。電力企業在進行全員績效管理的過程中應該將企業績效和員工的個人績效協調起來，在追求企業目標的同時，促進員工的發展，滿足員工的需求，實現員工的個人成長，綜合性、全面性地對員工績效加以考評，人性化地進行員工績效管理。企業管理者應該根據員工績效考評結果為員工的個人提升和發展提供具體的建議和指引，為員工提供中期和長期的職業發展規劃，以尋找其個人發展與企業發展之間的契合點。

2.3 靜態管理與動態管理相結合原則

電力企業在進行全員績效管理時，要樹立相關的管理指標，并根據這些指標對企業全員績效加以考核與評價。但是這些指標不能一成不變，而應隨著電力企業市場化轉型的不斷深入和外部經濟環境的變化進行調整和更新。電力企業全員績效管理體系應該既具有一定的穩定性和延續性，又具有靈活性的發展性，從而實現績效管理的動態最優。同時，需要明確的是，績效管理絕不僅是一種封閉的制度體系，它還是一個開放的與企業其他各種制度和組織運行狀態相聯接的一個過程。在推進全員績效管理的過程中，電力企業不僅要關注績效管理制度體系的建立，還要關注其實施和運行的各個環節，在動態中使其更加完善。只有這樣，全員績效管理體系才不是孤立于企業實際運營其他環節的一個枝節，而是嵌入整個企業治理體系全景中的有機模塊。

2.4 實體價值和程序價值相并重原則

電力企業的全員績效管理是為了實現和促進企業戰略目標而展開的，這些目標包括企業經濟效益的提高、企業組織的高效運轉等、崗位職能的妥善運行等，這是全員績效管理的實體價值。但是在追求這些實體價值的同時，企業也應該重視績效管理的程序價值，即為員工績效的考核與評定提供更加客觀、公平的考評制度與程序，進而達到更加全面、準確的考評結果。程序的公正是使員工接受考評結果的基礎，只有重視績效管理的程序價值，才能最大限度地實現績效管理的功能，才能最大限度地促使員工通過績效管理實現個人的進步，并最終促進企業目標的實現。

2.5 量化管理和質性管理相統籌原則

電力企業在進行全員績效管理的實踐中有一個傾向便是嘗試對一切指標進行量化，對一切行為和績效采用量化考評和管理，并且將這種量化管理的方法擴展到企業所有崗位所有工作環節之上。誠然，量化管理是現代企業治理中的一個重要特征，然而它并非全員績效管理的全部。量化管理在部分崗位部分工作環節上并不適用，量化指標也無法真實、全面地反映企業生產經營的全貌。因此，在適當的領域采用質性管理方法，比如360度反饋評價法等，是完善全員績效管理的重要方向。區分量化管理和質性管理的不同特點，有針對性地采用二者的結合模式，是全員績效管理的一個重要原則。

2.6 激勵機制與懲罰機制相配合原則

電力企業在推進全員績效管理體系的實踐中還有一種傾向是過于強調懲罰，將管理等同與威嚇。事實上激勵與懲罰同為績效管理中的兩端，二者相互間不可取代，發揮的作用也不盡相同。重懲罰輕激勵的績效管理體系必然帶來一種失衡的狀態，影響績效管理體系的效用。與此同時，電力企業也要避免過于重視激勵，激勵措施過于優厚而忽視懲罰機制。因為在這種情形下，員工對于激勵的期待將大為下降，從而抑制了激勵體制的作用。總之，激勵和懲罰是一機兩翼的構成，在全員績效管理中應該講求二者的配合使用。

3 結 語

全員 績效管理是我國電力企業在電力體制改革的大環境下提升自身市場化水平的重要舉措。電力企業應當結合內部管理體制和外部經營環境，遵循全員績效管理若干原則，盡快建立符合自身實際的全員績效管理體系，積極探索全員績效管理在電網企業管理中具體應用和改進，這對促進電力企業的競爭力和生產效率，提高電力企業的投資回報率，促進國有資產的保值和增值，為我國經濟的發展提供堅實的電力能源支持有著重要的 意義。

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