扎蘭屯市生態公益林管護現狀與措施

[摘 要] 生態公益林建設隸屬環境保護措施的一種，能夠在極大程度上起到保護及改善生存環境、維持生態平衡、保存物種資源、科學實驗及國土保安的目的?；诖?，以內蒙古扎蘭屯市為例，分析扎蘭屯市生態公益林的管護現狀，提出具體的管護措施，為其他地區建設生態公益林提供參考。

[關鍵詞] 生態公益林；管理護理；措施

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）17-22-2

森林是陸地生態系統的重要組成部分之一。然而，隨著社會的不斷發展，對各種資源的消耗急劇增加，導致森林資源出現了急劇減少的現象。與此同時，因為人們生活水平的不斷提升，對生存環境提出了更高的要求。因此，人們對環境保護提高了重視度。但是，近年來可供人類或是其他生命生存的生態系統卻面臨著巨大的威脅，即生態系統的穩定性出現了嚴重失衡的情況，從而在一定程度上影響了居民的日常生活。所以，有必要通過建設生態公益林，來完善環境保護措施，維護生態系統平衡。

1 扎蘭屯市生態公益林管護現狀

1.1 權屬問題存在爭議

從內蒙古扎蘭屯市生態公益林的調查情況來看，在權屬方面存在著嚴重的爭議現象，尤其是我國提高效益補償標準后，導致對應的爭議問題更為嚴重，并出現了特殊的情況，即發生破壞樹木以及拒絕領取補償款的惡性情況。而且，扎蘭屯市的國營林場以及周邊鄉村權屬爭議問題是最普遍且最嚴重的，若是出現處理不當的情況，就會導致部分人群砍伐具有爭議問題的樹木，從而進一步激化矛盾，并嚴重影響生態公益林的建設成效[1]。

1.2 管理方式存在缺陷

在扎蘭屯市的生態管理體系中，由于以前的相關管理政策并不完善，從而導致發生偷伐、亂砍、濫伐等現象，進一步使地區成為荒地的狀態。此外，由于這種現象的存在，直接導致社會人群不愿意承包荒山進行植樹造林，也由于農戶群體對生態公益林的認識存在偏差，導致形成惡性循環，植樹造林的缺失與亂砍濫伐極大程度地限制了生態公益林的建設。

1.3 林地占用與生態公益林建設存在沖突

由于生態公益林的存在并不能夠帶來經濟方面的利潤，與一些能夠帶來資金收益的林地相比較，生態公益林的存在在降低可使用土地面積的同時，往往會導致部分群體資金收益降低，從而使得部分群體出現不滿的情緒，不愿意將原有的可產生效益的林地用于建設生態公益林。這在一定程度上影響了生態公益林的建設，并導致可用于建設生態公益林的土地面積大量流失。

2 扎蘭屯市生態公益林的管護措施

雖然隨著人們環境保護意識的提升，扎蘭屯市開始重視生態公益林的建設。但是，生態公益林建設方面仍然存在較為嚴重的問題，不僅在極大程度上影響著生態公益林的建設，而且顯示出了管理方面存在的漏洞。所以，有必要積極采取措施，推進生態公益林的建設[2]。

2.1 解決權屬的分配問題

隨著經濟水平的提升，對應物品及土地的權屬問題越來越嚴重。而且，如果權屬問題得不到有效的解決，不僅會不斷產生糾紛，而且會在極大程度上限制生態公益林的建設。所以，必須解決權屬分配問題。生態公益林的權屬屬于國家，由林業部門代為行使權利，原有林地轉變為生態公益林，應明確其權責，并且給予相應的生態公益林補償金。只有解決了權屬問題，才可推進生態公益林的建設。

2.2 改善管理模式

生態公益林的建設與管理涉及眾多環節，任何環節出現問題均會影響最終的建設成效。因此，需要依據完善的管理模式來建設與管理生態公益林。但是，就目前的管理模式來看，與國際平均水平差距甚遠。無論是具體的管理手段，還是管理方案的制定，都存在著明顯的缺陷。所以，針對管理方面存在的問題，應制定詳細的生態公益林管理計劃，實現優化管護資源的目的。

2.3 建立合理的利益分配機制

生態公益林，雖然能夠在極大程度上維護生態環境的平衡與穩定，但是，對于部分群體造成的利益損失也同樣存在。所以，要想有效地避免對部分群體造成影響，國家就需要制定等價交換制度，即合理的利益分配機制。雖然對于生態公益林自身并不能提供實質性的幫助，但是卻能夠提供比經濟利益更好的回報。所以，國家有必要為了這份回報支付給部分群體相應的利益[3]。

3 結語

隨著社會的發展，人們的環境保護意識越來越強，生態公益林的管護問題成為了扎蘭屯市生態公益林建設面臨的主要問題。因此，需要林業部門及林業工作者重視生態公益林建設中存在的問題，提高生態公益林的建設成效，以利于充分發揮林木資源的作用，從而有效地保護生態環境，維持生態平衡，為人類社會的可持續發展奠定基礎。

參考文獻

[1]梁柳紅，劉啟躍.生態公益林管護現狀及對策[J].中國林業，2012（13）：34.

[2]劉正德.鄉鎮生態公益林管理現狀、存在的問題與解決措施[J].現代園藝，2012（8）：140.

[3]熊祖新.如何加強生態公益林管理的對策初探[J].自然科學（文摘版）：00099.