加強“瘦肉精”檢疫監管措施研究

[摘 要] 在各級動物衛生監督機構執法工作中，打擊使用“瘦肉精”違法犯罪行為是一項重要任務。但是，目前我國屠宰環節的“瘦肉精”檢疫監管工作仍存在漏洞，需要加強“瘦肉精”檢疫監管。基于此，本文就加強“瘦肉精”檢疫監管的措施進行分析。

[關鍵詞] 瘦肉精；檢疫監管；措施

[中圖分類號] S851.66 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）17-66-2

在各級動物衛生監督機構執法工作中，打擊使用“瘦肉精”違法犯罪行為是一項重要任務。但是，目前我國屠宰環節的“瘦肉精”檢疫監管工作仍然存在漏洞。每一起“瘦肉精”案件的背后都存在著檢疫監管失職瀆職問題，要么是轉讓票證、隔山出證，要么是沒有按照規定進行“瘦肉精”檢測；還有就是沒有按照屠宰檢疫規程進行檢疫，給不法分子注射違禁物質留下空子，或者發現注射違禁物質聽之任之、不管不問；一些地方動物衛生監督機構組織不力、管理不力、監督不力，駐場動物衛生監督人員責任心不強，僥幸心理、麻痹思想嚴重，不能履職盡責。因此，急需采取措施加強“瘦肉精”檢疫監管。

1 強化措施落實

1.1 嚴格執行生豬入場監督查驗制度

駐定點生豬屠宰場的動物衛生監督人員要嚴格按照《動物檢疫管理辦法》和《生豬屠宰檢疫規程》規定，做好生豬入場前的監督查驗工作，嚴格查驗生豬《動物檢疫合格證明》、畜禽標識和《河南省瘦肉精抽檢證明》等，同時做好詳細記錄。在確保《動物檢疫合格證明》和《河南省瘦肉精抽檢證明》有效、證物相符、畜禽標識符合要求、生豬臨床檢查健康的情況下，方可入場待宰；對于沒有《河南省瘦肉精抽檢證明》或填寫不規范的省內牲畜，應移交產地動物衛生監督機構處置；禁止無檢疫證明、無耳標、無《河南省瘦肉精抽檢證明》的動物進場屠宰。動物衛生監督人員還要配合商務部門，督促生豬定點屠宰企業（場、點）嚴格執行牲畜進場查驗制度，按規定記錄生豬來源、數量、檢疫證明、耳標號、畜主（經紀人）和運輸車輛等信息，以便發現問題后追溯來源。

1.2 加強生豬宰前檢查

各級動物衛生監督人員應督促屠宰企業嚴格執行申報檢疫制度，在屠宰前6 h填寫檢疫申報單。在受理檢疫申報后，動物衛生監督機構應嚴格按照《生豬檢疫規程》要求在宰前2 h內實施宰前檢查：經檢查確認合格的，出具準宰通知書準予屠宰；經檢查不合格的，則按規定要求進行處理。對于給生豬注射沙丁胺醇等違禁物質等違法行為，一經發現，要嚴格依法處置。

1.3 嚴格執行同步檢疫和“瘦肉精”監督檢測制度

駐場動物衛生監督人員要嚴格實施同步檢疫制度，強化屠后“瘦肉精”隨機抽檢制度，對宰后生豬隨機抽取一定數量的膀胱尿液進行“瘦肉精”監督檢測。駐場動物衛生監督人員要監督屠宰企業（場）開展進場自檢和宰后抽檢，對進場生豬批批抽檢（以出欄前飼喂群或運輸車輛為單位），對宰后生豬抽取一定數量的膀胱尿液進行檢測，并做好自檢記錄（自檢記錄保存2年）。

1.4 嚴格按檢驗檢測結果和制度要求進行處理

駐場動物衛生監督人員要對出場生豬各項指標進行嚴格檢驗檢測：對于檢疫不合格的，要出具《動物檢疫處理通知單》，同時監督養殖場做好檢疫病害動物及動物產品無害化處理；對于發現為生豬注水或注射其他違禁物質或宰后抽檢“瘦肉精”陽性的，嚴禁為其出具動物檢疫合格證明，嚴禁對檢出的含有違禁物質的肉品只處理不報告。一經確認生豬貨生豬產品含有“瘦肉精”，衛生監督人員應督促企業對其進行銷毀處理。同時，根據相關法律法規的規定和行政執法與刑事司法銜接工作要求，將案件移送公安機關立案偵查。

各地要按照“瘦肉精”檢疫監管工作流程的要求認真執行。對于定點生豬屠宰企業，已派駐檢疫人員的一定要嚴格按要求做好“瘦肉精”檢疫監管工作；未派駐檢疫人員的，必須盡快派駐人員，開展工作。在抓好大型屠宰企業的“瘦肉精”檢疫監管工作的同時，更要注重中小定點屠宰企業（場、點）的“瘦肉精”檢疫監管。中小定點屠宰企業（場、點）的“瘦肉精”檢疫監管工作存在點多面廣、難度大、檢測試紙條缺乏、經費不足等問題，嚴重制約了工作的正常開展，各級動物衛生監督機構要認真研究，積極向畜牧主管部門書面匯報，爭取支持，保障中小定點屠宰企業（場、點）的“瘦肉精”檢疫監管工作順利開展，確保上市肉品安全。

1.5 配合做好生豬定點屠宰資格審核清理工作

積極配合有關部門，做好生豬定點屠宰資格審核清理工作。對非生豬定點屠宰場，不能派駐檢疫人員，不能實施屠宰檢疫，不能出具檢疫合格證明。同時，要積極配合當地公安、工商等部門，加大對私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度。

2 強化責任

“瘦肉精”案件的不斷發生，反映出了工作還存在很多問題。對此，要有清醒的認識，從發生的一系列事件中吸取深刻教訓，認真加以改進。一是建立明晰的責任制，明確駐場檢疫人員和相關領導的責任。駐場檢疫人員是屠宰環節的“瘦肉精”檢疫監管工作的直接責任人，動物衛生監督機構負責人和分管領導是相關責任人。二是建立起內部稽查制度，加大明查暗訪力度和頻次，把事故隱患處理在苗頭。三是認真貫徹落實農業部頒布的畜牧獸醫行政執法“六條禁令”。對于違規行為嚴厲糾正，對于違規人員嚴肅處理，絕不姑息。

3 結語

任何工作的關鍵都在于做、在于落實。檢疫人員要認真查找不足，加強管理，舉一反三，嚴格按照國家要求履職盡責，認真落實各項監管措施，切實做好屠宰環節的“瘦肉精”檢疫監管工作。