精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及建議

[摘 要] 按照我國(guó)的奮斗目標(biāo)，我國(guó)將在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。其中，脫貧攻堅(jiān)是很重要的一部分，全面小康不僅指覆蓋的人口要全面，而且覆蓋的區(qū)域要全面。我國(guó)針對(duì)這一短板，提出精準(zhǔn)扶貧的辦法，在逐步實(shí)施的過(guò)程中取得了一些成績(jī)。但是，其中仍然存在一些問(wèn)題，本文針對(duì)這些問(wèn)題，淺析我國(guó)精準(zhǔn)扶貧之路中的難點(diǎn)，并提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞] 精準(zhǔn)扶貧；問(wèn)題；建議

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）17-17-2

現(xiàn)如今，精準(zhǔn)扶貧在我國(guó)各地如火如荼地開(kāi)展，旨在確保貧困人口到2020年如期脫貧。這對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)有著極其重大的意義，將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)打下基礎(chǔ)。但是，隨著精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)展，其中出現(xiàn)的問(wèn)題、難題急需相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)尋求辦法來(lái)解決，以待實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)考核。

1 精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

1.1 無(wú)法精確核算貧困戶(hù)的收入情況

即使國(guó)家規(guī)定年平均收入超過(guò)4 000元的農(nóng)戶(hù)即為非貧戶(hù)，但是，在入戶(hù)調(diào)查時(shí)仍無(wú)法精確核算貧困戶(hù)的收入情況。比如，在核算農(nóng)戶(hù)收入時(shí)容易出現(xiàn)重復(fù)核算的情況，如農(nóng)戶(hù)甲種植的玉米和喂養(yǎng)的生豬，一般核算家庭收入時(shí)都會(huì)以玉米的價(jià)值加上生豬的價(jià)值作為農(nóng)戶(hù)甲的家庭收入情況。但是，種植的玉米用于喂養(yǎng)生豬，也就是說(shuō)玉米的價(jià)值轉(zhuǎn)化為豬的價(jià)值。而在核算收入時(shí)，玉米的價(jià)值重復(fù)核算為家庭收入。

1.2 貧困人口的劃分問(wèn)題

在相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)中，無(wú)法得到準(zhǔn)確的農(nóng)戶(hù)收入和支出數(shù)據(jù)，因此，對(duì)貧困人口的劃分存在著巨大的困難。同時(shí)，在貧困人口的劃分方面，部分地區(qū)存在著中飽私囊、徇私舞弊的現(xiàn)象。目前，對(duì)農(nóng)村中貧困人口的劃分主要采用民主評(píng)議的方法，這是當(dāng)前來(lái)說(shuō)最公平的方法。因此，在劃分貧困的評(píng)議會(huì)議上，一定要確保人口劃分的公平性、準(zhǔn)確性。相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員一定要恪盡職守，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒作用，確保準(zhǔn)確幫扶貧困人口。

1.3 思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

一些農(nóng)戶(hù)形成了不以“貧”為恥，反以“貧”為榮的思想觀(guān)念。在廣大農(nóng)村地區(qū)，人人哭窮，人人爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)，思想認(rèn)識(shí)存在偏差。另外，部分未選上貧困戶(hù)的群眾抱怨扶貧不公，甚至一些住著樓房、家里有車(chē)的農(nóng)戶(hù)埋怨自己從來(lái)沒(méi)有享受到政府送來(lái)的照顧，修房買(mǎi)車(chē)欠下不少賬，自己最貧困而無(wú)人幫扶。此外，一些收入較高的村民，為父母爭(zhēng)得貧困戶(hù)的名額，將養(yǎng)老送終的責(zé)任推給政府。

2 精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)建議

在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，應(yīng)重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，完善精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，選擇合理的扶貧路徑主要需要從以下三方面著手。

2.1 大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成健全的幫扶機(jī)制

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是帶領(lǐng)貧困戶(hù)走出困境的最根本辦法，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧是無(wú)源之水、無(wú)根之木。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢(shì)，因地制宜，發(fā)展當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。例如，湖北省利川市柏楊鎮(zhèn)齊心村李子產(chǎn)業(yè)。齊心村位于柏楊鎮(zhèn)東南方向，交通便利，土地肥沃，土地呈弱堿性，十分適合水果李子的種植，在鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，通過(guò)依托村內(nèi)大戶(hù)牽頭，聯(lián)合有意愿種植李子的貧困戶(hù)，成立專(zhuān)業(yè)合作社鑫果專(zhuān)業(yè)合作社，如今該合作社不僅是齊心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，更為齊心村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可能。春季到來(lái)時(shí)，成片成片的李子花吸引著一批又一批慕名前來(lái)的游客，村內(nèi)農(nóng)戶(hù)的生活水平日益提高，精神面貌日新月異。這離不開(kāi)村內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要想脫貧致富，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

繼續(xù)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，確保為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)為載體，促進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平。對(duì)脫貧年度村進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，衡量農(nóng)戶(hù)是否脫貧的幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有是否有干凈衛(wèi)生沖水式廁所、離公路多少公里、是否有自來(lái)水等，這幾項(xiàng)指標(biāo)集中體現(xiàn)在村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。因此，應(yīng)結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)因地制宜建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為老百姓造福，提高老百姓的生活水平。

2.3 組織培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的教育水平和相關(guān)技術(shù)能力

要想脫離貧困，除了營(yíng)造良好的外在扶貧條件外，更為重要的是通過(guò)教育，提高受助者的自主脫貧能力及貧困戶(hù)的內(nèi)在素質(zhì)。讓更多的人有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高全民素質(zhì)，通過(guò)教育脫貧、知識(shí)興村、培養(yǎng)人才，推動(dòng)教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)的一體化對(duì)接，達(dá)到扶貧目的。

3 如何做到精準(zhǔn)扶貧

3.1 構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，提高相關(guān)工作人員的識(shí)別能力

精準(zhǔn)扶貧要凸顯“精”和“準(zhǔn)”兩方面，首先，最重要的是確保幫扶人員確實(shí)需要政府部門(mén)的幫助，堅(jiān)決避免出現(xiàn)魚(yú)目混珠的情況。因此，要堅(jiān)持公平、公開(kāi)的原則，根據(jù)相關(guān)人員的反映，實(shí)地調(diào)查走訪(fǎng)，深入基層，確保扶貧的精確性。其次，一旦確定相關(guān)貧困人口，第一時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)人員名單，通過(guò)農(nóng)村的基層民主，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

3.2 完善精準(zhǔn)幫扶機(jī)制

精準(zhǔn)幫扶作為精準(zhǔn)扶貧的中間環(huán)節(jié)，是決定扶貧成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)扶貧措施的創(chuàng)新化。對(duì)于幫扶者應(yīng)合理分配，因地制宜，因環(huán)而異。充分合理利用幫扶者本身的資源及知識(shí)對(duì)各貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶。同時(shí)，在扶貧過(guò)程中要明確幫扶過(guò)程痕跡化管理，做到有根可尋。更重要的是對(duì)貧困戶(hù)“授之以漁”，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行思想教育、指導(dǎo)技術(shù)，促使其提升自主脫貧的能力，避免直接物質(zhì)上的幫助。另外，在幫扶過(guò)程中還要對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行政策宣傳，讓中央政策深入人心。

3.3 健全精準(zhǔn)驗(yàn)收機(jī)制

在對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行驗(yàn)收考察時(shí)，上級(jí)部門(mén)應(yīng)做到對(duì)幫扶者進(jìn)行了解，要求其敘述這一年或者幾年內(nèi)為貧困戶(hù)做過(guò)的事情，并提供相應(yīng)的影像資料。對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，要充分體現(xiàn)出幫扶前后的明顯變化，結(jié)合貧困戶(hù)當(dāng)前的綜合能力確定是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。最后對(duì)脫貧的貧困戶(hù)公示一周，一周內(nèi)村民無(wú)異議，脫貧農(nóng)戶(hù)無(wú)異議后，宣布脫貧。