柳河縣農業特色產業發展對策研究

[摘 要] 吉林省柳河縣農民發展特色產業積極性較高，而且柳河縣得天獨厚的自然地理條件，為發展特色產業奠定了良好的基礎。基于此，本文研究柳河縣特色產業發展對策，為縣域經濟的發展提供理論依據。

[關鍵詞] 特色產業；發展對策；柳河縣

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）24-16-2

大力發展特色產業是推進農業供給側改革，推進農民持續增收的重要途徑，要在做大、做強、做優特色農業和延伸產業鏈上下功夫，促進一二三產業融合發展，并以此來推動縣域經濟的全面發展。基于吉林省柳河縣的特色產業發展現狀和存在的問題，現階段在縣域內發展特色產業要著力抓好以下幾個問題。

1 科學制定規劃，構建產業發展體系

要依托特產資源優勢，緊緊把握吉林省東部山區綠色轉型和通化市醫藥健康產業城建設的重大契機，根據全縣特色產業優勢及發展現狀，統籌規劃、科學布局，建立適合本地經濟發展的農業特色產業基本框架[1]。一是要繼續培強做大山葡萄這一優勢主導產業。鞏固和提升“通梅公路沿線30 km山葡萄產業走廊帶”建設，擴大種植規模，優化品種結構，打造國內知名山葡萄產區。二是要大力推廣中草藥材、寒富蘋果、大榛子、食用菌等特色產業。圍繞這些特色產業，以市場需求為導向，結合產業扶貧，因地制宜地將產業發展規劃到村，根據各鄉鎮資源特色和發展基礎，加快特色農業的示范鄉鎮、示范基地建設，著力發展一批具有一定規模的“一鄉一業、一村一品”特色產業鄉村。例如，在特色產業發展比較好的柳河鎮、安口鎮和向陽鎮，繼續加強大果榛子、各類水果、棚膜蔬菜等示范基地和示范鄉鎮建設，形成特色產業集群；在羅通山景區附近鄉村集中連片大規模種植桃花或油菜花等具有觀賞性的特色作物，與羅通山旅游相銜接，擴充旅游項目，打造旅游鄉村等。在發展規模、發展進度上務必實事求是，要打破“小而全”“大而全”格局，力戒隨意性和短期行為。

2 強化政策扶持，繼續加大產業投入

繼續通過有效的政策和項目支持，促進柳河縣農業特色產業快速、健康發展。一是要加大對農業特色產業發展的政策扶持。建議縣政府針對全縣的重點特色產業如山葡萄、中草藥材產業出臺扶持政策，調動農民生產積極性，促進農業特色產業的加快發展。二是要進一步加強政府對農業特色產業發展的引領作用。把有發展特色產業意愿的農民組織起來進行培訓、參觀學習，在信息、技術、資金、市場等領域提供全方位的服務，引導農民走專業合作化道路；加強對農民專業合作社的指導，強化對專業合作社負責人、農業大戶等人員的培訓，提高他們的業務知識和經營水平，促進合作社規范化運作，提高組織化水平。三是要整合各類支農惠農資金。集中捆綁，合理使用各項惠農資金，把有限的財政資金投入到農業特色產業基地、農產品安全檢測和名牌產品打造上，做大做強農業特色產業。四是要加大信貸支持力度。協調金融部門和縣物權融資農業發展有限公司、中小企業擔保機構，加大對農業特色產業發展的信貸支持力度，切實解決農業特色產業發展融資難的問題[2]。

3 加強基地建設，促進規模化經營

3.1 提升現有基地和園區建設

要像抓工業園區一樣抓特色農業園區，在重點扶持好已有的山葡萄、棚膜蔬菜等園區基礎上，在每個鄉鎮都建設一定規模的農業園區或基地，壯大特色農業整體生產規模。具體來看，可以考慮創建、擴建山葡萄、大果榛子、中草藥材、食用菌和各類水果等特色產業示范區或生產基地，推動特色產業集群發展，強化現有農業園區升級，發展壯大園區規模，使更多的農民從中受益。例如，在三源浦片繼續創建、擴建山葡萄、棚膜蔬菜、中草藥材、蘋果等特色產業示范區；在孤山子片創建、擴建中草藥材、食用菌、山葡萄等特色產業生產基地；在亨通圣水片可逐步規模發展中草藥材、各類水果等產業，同時繼續擴大平菇種植規模，形成在省市縣具有一定影響力的平菇種植產業基地等。

3.2 進一步加快全縣農村土地流轉

鼓勵農民參與土地流轉，通過土地流轉，做大特色產業規模。要依法引導和規范土地使用權流轉，健全和完善縣、鄉、村三級土地流轉服務平臺、土地經營權融資擔保機構，加強對土地流轉工作的指導，土地流轉要實現集中連片，促進農村土地承包經營權向專業大戶、農民合作社、農業企業有序流轉，推動規模開發和集群發展，發揮規模經營效應，最終達到做大特色產業的目的[3]。

4 積極推進產業化，提高可持續發展能力

4.1 強化龍頭帶動作用

積極培育壯大龍頭企業、專業合作社、農業大戶等產業化經營主體，增強其引領、輻射和帶動作用。尤其要注重加強農民專業合作社建設，充分發揮合作社作用，引導農戶轉變思想，積極轉變發展方式，大力發展適合本地種植的特色作物，提高生產、貯運、營銷等環節的綜合服務能力，帶動農民增收致富。鼓勵全縣醫藥企業、葡萄酒企業積極參與特色產業發展，各鄉鎮要積極與縣及市醫藥、葡萄酒企業對接，大力發展中草藥材種植基地，鞏固提升葡萄種植基地，爭取全市、全縣的醫藥和葡萄酒企業所需原材料可大量在柳河縣采購，努力使醫藥和葡萄酒這些優勢產業形成產、供、銷一條龍的完備產業鏈。大力推廣“企業+基地+農戶”“專業合作社+農戶+基地”等經營模式，開展“訂單”生產方式，不斷提升產業發展層次和效益，帶動特色產業的持續健康發展[4]。

4.2 加大農業項目招商力度

繼續編制、包裝、儲備一批優質農業產業項目，不斷加強項目宣傳和推介，著力引進各種資本投入農業開發，創辦農業企業，注重引進大集團、大企業、大項目參與農業特色產業發展；加強和改進對引進的涉農項目、龍頭企業的跟蹤服務，主動幫助企業協調解決實際困難和問題，讓外商愿意來、留得住、能發展。

4.3 延伸特色農業的產業鏈

大力發展加工業，對特色農產品進行深度加工和開發，重視引進和發展一些相應的果品罐頭加工、果仁加工等深加工企業，延伸其產業鏈，提高產品的附加值。

5 大力開拓市場，拓寬富民增收渠道

5.1 樹立品牌意識，提高產品市場競爭力

引導和支持農業企業、農民專業合作社、農業大戶等農業經營主體增強農業品牌意識，注冊農產品商標；把發展無公害農產品、綠色和有機食品作為標準化生產的方向，不斷提高產品質量；加大品牌投入，嚴格進行標準化生產，努力打造國優、省優知名品牌，提高柳河縣特色產品的知名度和美譽度。

5.2 建立農產品專業市場

著眼未來柳河縣特色產業發展，瞄準市場需求，大力發展農產品交易市場，重點抓好縣城果蔬專業市場建設，建立設施完備、輻射面廣、信息暢通的果蔬交易中心，徹底解決農民果蔬銷售難等問題。

5.3 努力開辟多元化市場

加強銷售渠道建設，引導各合作社及農戶直接與縣內各商場、超市對接，使產區和市場建立穩定的供銷關系，促進產業持續健康發展；大力組織外運外銷，努力擴大特色農產品在域內外的市場范圍和影響力；通過電子商務帶動特色產業發展，積極對接“互聯網+”，以柳河縣大力發展農村電子商務為契機，鼓勵農戶發展特色農產品網店，通過“1號店特產中國柳河館”等網絡平臺開拓特色農產品市場，做到線上、線下同時發展；依托特色優勢產業，發展專業村、特色屯，大力推進采摘、觀光等特色農業休閑旅游，構筑產業多元化，努力形成一二三產業相互促進、良性互動發展的新格局，實現農民增收多元化[5]。

參考文獻

[1]丁海仙.共和鎮大力發展高原特色農業[N].楚雄日報，2015-11-28.

[2]董力剛.我市農業特色產業優勢穩步提升[N].雙鴨山日報，2014-03-01.

[3]鄒奎.中國棉種產業縱向協調關系研究[D].北京：中國農業大學，2004.

[4]農業部關于實施“九大行動”的意見[J].中華人民共和國農業部公報，2006（2）：19-21.

[5]農業部關于貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的意見[J].浙江現代農業，2006（1）：38-41.