農機推廣服務體系的現狀和發展思路

[摘 要] 在當前市場經濟快速發展的背景下，農業經濟要想得到快速發展，就應進一步加快農機推廣服務體系的構建，以轉變傳統農業生產方式，加快推進農業生產的機械化進程，促進我國農業生產效率得到提升，進而提升我國年糧食生產總量，提高農民的人均收入水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。基于此，本文主要對當前我國農機推廣服務體系建設現狀進行分析，指出其中存在的問題，然后探索總結出未來一段時間我國農機推廣服務體系的發展思路，以推進我國農業經濟的穩定發展。

[關鍵詞] 農機推廣服務體系；現狀；發展思路

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）24-93-2

長期以來，農村基層一直都在進行農機推廣服務體系的建設，通過推廣適用于區域生產的先進農業機械，使得農機能夠逐漸代替人工完成農業生產，繼而達到提升農作物產量、農業生產效率及農民經濟收入的目的。但是，從實際的農機推廣服務體系的建設現狀來看，實踐過程中經常會發現一些問題與矛盾，比如，財政短缺、管理體系不健全、區域設置不合理等。這些問題對基層農機推廣服務質量及推廣進度帶來了巨大影響。因此，有必要對農機推廣服務體系現狀進行分析，以探索出合理的發展思路。

1 農機推廣服務體系的現狀

早在1953年農業部就頒布了《農業技術推廣方案》，并且自改革開放以來，農機推廣力度在不斷加大。但是，受當時農機生產水平的影響，使得農機推廣的效率較低、范圍較窄[1]。進入21世紀以來，在經濟及科學技術兩方面的作用下，我國農機推廣服務工作實現了快速發展，但需認識到存在的不足。

1.1 農機站的分布不均衡

在我國基層一些偏遠的山區或者村鎮，因為條件的限制，使得很多地方并沒有設置農機站，相應的農機推廣員也沒有，這使得一些山區目前仍采用傳統的人工或者牲畜勞作[2]。同時，在地方開展農機知識推廣以及向農民發放農機購買補貼時，地方的農機站點由于本身人力有限，往往選派非農機專業的人員，此類人員往往不了解農機推廣服務的各項工作，只是簡單地向農民推廣農業機械，對農機政策不了解，最終獲得的推廣效果勢必較低，造成了推廣工作開展困難、推廣效率低下以及各種問題頻發的情況。然而，在一些交通比較發達且農民比較富裕的地區，往往設置了農機站點，同時配備了專業的農機推廣團隊，這種極端化的情況對我國農機推廣服務體系的建設造成了不利的影響。

1.2 經費不足

農機推廣需要政府提供大量的財政補缺，從當前的農機推廣服務工作來看，經費緊缺是全國各地普遍面臨的問題，這對農機推廣工作的順利進行勢必會產生巨大的影響。推廣資金的短缺，導致農機推廣服務不能使用充足的經費進行農機生產示范、生產實驗以及進行大范圍的推廣。同時，經費不足也使得農機推廣工作人員的培訓無法正常開展，必然會嚴重阻礙基層農機推廣服務工作的順利進行。

1.3 人員知識更新緩慢

基層農機站點在經濟快速發展的過程中不斷得到完善，然而，農機站設施完善卻并沒有獲得相應的人才補充，而是人員呈現出逐年下降的趨勢[3]。目前，我國很多農機站點的工作人員的年齡都比較大，很多已經臨近退休。但是，由于農機站點的條件比較艱苦，許多大學畢業生并不愿意進入農機站工作。這對農機站人員的更新必然會產生巨大的影響，因而當前的農機站員工依舊是以往留任的員工，由于這類員工的年齡普遍較大，對計算機接觸較少，因此很難及時獲得最新的政策與技術，對新時期農機推廣工作的正常進行必然會帶來較大的影響。

1.4 管理體制存在較大漏洞

農機推廣服務站點工作人員的調整以及財政劃撥常常受到直屬縣級部門的管理及調度，這必然會妨礙到政府部門對農機推廣服務站點的管理及調控。并且，在實際工作中，縣級農機管理部門常常不重視農機站的工作，甚至經常給農機站工作人員安排其他工作，使得農機推廣服務工作減緩，極大地降低了農機推廣的工作效率。

2 農機推廣服務體系的發展思路

針對上述農機站推廣工作中存在的問題，為了進一步推動農業經濟的發展，要求農機管理部門及各農機站轉變思想，充分認識到農機推廣服務對農業經濟發展的重要性，通過轉變觀念及工作方式，提高農機推廣效率。

2.1 平衡各區域農機推廣強度

對于農機站點分布不均勻的情況，需要地方政府及農機推廣管理部門加大對農機推廣服務體系建設的支持力度，不斷轉變自身固有的思想觀念[4]。具體來看，需要地方政府及農機推廣部門加大對貧困地區的投資，在貧困地區建立農機站點，并且協助農機站不斷改善工作條件。此外，國家財政部門也應配合完成農機推廣服務工作，通過制定合理的經濟政策來保證農機站點配備充足的財力、人力及物力資源，使得農機站農機試驗、農機推廣工作順利進行。

2.2 拓寬投資渠道

農機推廣服務單純依靠政府撥款是不現實的，而是要借助社會的力量，依照“財政補一點，單位籌一點，社會借一點”的原則，不斷加大對農機站基礎設施的投入力度。此外，還可以鼓勵基層站點興辦農機股份作業公司或者農機租賃公司，通過有償的服務來彌補農機站點經費的不足，做到政府財政劃撥是基礎，穩定發展靠自己，以不斷拓寬站點投入渠道，使基層農機站具備良好的場地、交通工具及辦公條件。

2.3 提高農機推廣員專業技能

農機站可以采取科學合理的措施來拓寬農機推廣人才引入形式及渠道，人才的篩選過程需嚴格秉承公平、公開及公正的原則。實際招聘過程中，根據崗位具體要求，制訂完善的考核制度、規程及方案，從而保證農機站點招收的員工具有基本的職業素養及技能素質。此外，為了保證農機站工作人員適應當前的農機推廣工作，對新上崗的員工需要進行崗前培訓及技能培訓，使得農機站點的工作人員能快速掌握最新的技術。為了吸引更多的人才進入農機站工作，地方農機管理部門還應定期對表現優異的人員進行表揚與鼓勵，并為農機站工作人員提供晉升渠道，使得更多的大學畢業生愿意從事農機推廣服務工作，在達成自己理想的同時，通過推廣服務為農業經濟發展貢獻自己的力量。

2.4 健全管理體制

農機推廣服務體系需要嚴格遵從國家相關部門及地方政府制定的相關法律法規，設置不同級別的農機站點，同時確定合理的管理機制[5]。具體來看，主要是市級農機管理單位進行財政資金與人員的統籌管理及分配，然后由縣級農機管理站管理人員對基層農機推廣員的專業技能及技術水平進行審核，同時依照村鎮農業耕地面積、勞動人工總量等具體情況進行農機站點的設置，以實現農機站的高效管理，促進地方財政及人力資源得到合理分配，進一步實現農機推廣的規范化發展，促進農業經濟的穩定發展。

3 結語

在當前市場經濟快速發展的背景下，農機推廣服務體系的構建，是推進農業經濟發展，實現糧食增產增收，提高農民經濟效益的重要手段。針對當前農機推廣服務過程中存在的問題，需要不斷完善推廣規劃，通過拓寬投資渠道、引起專業人才、平衡農機站點分布以及健全管理體制，以建立系統化的農機推廣服務體系，推動我國農機推廣工作的順利進行，繼而達到提升我國農業生產水平的目的。

參考文獻

[1]李家平.結合基層農機推廣情況分析農機推廣的服務體系和發展思路[J].農機服務，2017（3）：163.

[2]謝輝.吉林市基層農機推廣服務體系現狀和發展策略[J].農業與技術，2017（8）：87.

[3]張富貴，李光輝，陳洪俠，等.審視農機服務體系發展現狀探索未來發展思路與對策[J].農業與技術，2014（8）：46-47.

[4]丁路濤.對基層農機推廣服務體系現狀及發展對策的思考[J].農民致富之友，2015（10）：218.

[5]孟令波.健全農機推廣服務機制加快現代農業發展進程[J].吉林農業，2015（15）：56.