基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作重點研究

[摘 要] 基層畜牧獸醫(yī)工作是我國畜牧獸醫(yī)動物防疫的基本工作，是保證養(yǎng)殖安全、畜產(chǎn)品安全、社會公共安全的主要工作之一。做好基層畜牧獸醫(yī)工作，可以有效預(yù)防動物疫病的發(fā)生和流行，為人們的食用安全、提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益提供保障。在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，基層畜牧獸醫(yī)防疫工作是一項技術(shù)性要求較高、相對復(fù)雜的長期工作。結(jié)合多年的實踐工作經(jīng)驗，本文對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中存在的問題和防疫工作重點進行分析，以期可以促進我國畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 畜牧獸醫(yī)；動物防疫；工作重點

[中圖分類號] S851.33 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）24-75-2

在畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的進程中，基層畜牧獸醫(yī)工作的重要性尤為突出。《中華人民共和國動物防疫法》的頒布與實施，標(biāo)示著我國動物防疫工作體系已較為完善。在《防疫法》中，國家對基層畜牧獸醫(yī)的工作進行了調(diào)整，加強了對動物檢疫工作的管理，指出了在建設(shè)基層動物防疫隊伍時應(yīng)注意明確各部門之間的職責(zé)。基層動物防疫工作內(nèi)容主要是對發(fā)生的動物疫病進行準(zhǔn)確預(yù)測，對疫情加以控制防范，幫助養(yǎng)殖戶科學(xué)、合理、有計劃地對牲畜實施免疫工作。另外，對各層級的防疫人員進行培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)防疫隊伍的整體工作能力和為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)服務(wù)的熱情，也是基層動物防疫工作中比較重要的工作之一。

1 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在的問題

1.1 相關(guān)工作人員對動物防疫工作的重要性認(rèn)識不足

基層畜牧獸醫(yī)防疫工作是我國公共衛(wèi)生安全工作的重要部分之一，也是維護社會安全的主要手段之一。但是，在這項工作的具體實施中，很多基層政府工作部門對動物免疫防疫工作不夠重視，導(dǎo)致從事基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的工作人員對此項工作的重要性沒有足夠的認(rèn)識，在工作中應(yīng)付了事，工作熱情不高。尤其是在部分人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作管理體系落后，疫病監(jiān)管及相關(guān)的政策法規(guī)并沒有落到實處。而基層動物防疫規(guī)范與制度的建立，可以對基層動物防疫工作起到督促和指導(dǎo)作用。但是，由于工作人員對動物防疫工作的重要性認(rèn)識不足，行業(yè)規(guī)范與制度形同虛設(shè)，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)沒有工作人員進行疫病防治，致使動物疫病發(fā)生頻率增加，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 養(yǎng)殖者對動物防疫工作不重視

在畜牧養(yǎng)殖工作中，養(yǎng)殖者對動物防疫工作的態(tài)度決定了動物防疫的工作效率。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧養(yǎng)殖業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。但是，還有一部分地區(qū)依舊采用傳統(tǒng)的、粗放的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖戶認(rèn)為自己的經(jīng)驗豐富，認(rèn)為進行防疫檢疫工作會增加養(yǎng)殖成本，對基本的動物疫病防疫工作認(rèn)識不足，防疫意識淡薄，對畜牧防疫的法規(guī)觀而不見；發(fā)生疫情后，不但不及時與防疫人員溝通，甚至還有虛報、瞞報的現(xiàn)象，使基層防疫人員的工作難度加大，執(zhí)法困難，嚴(yán)重阻礙了防疫工作的進行。

1.3 基層防疫工作的經(jīng)費支持投入不足

基層畜牧獸醫(yī)的防疫工作關(guān)系到社會安全和公共安全，在該項工作中，政府職能部門作用重大，即組織防疫工作穩(wěn)定進行，實施科學(xué)有效的防疫辦法。對大型動物疫病的防控不僅僅是政府行為，更是一種社會行為，其關(guān)系到社會及廣大民眾的健康和安全。

但是，現(xiàn)今多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金緊張，基層防疫人員的薪資偏低，保證不了對基層防疫工作的經(jīng)費支持，導(dǎo)致工作熱情低，缺乏工作積極性。而且，在沒有經(jīng)費保障的情況下，疫苗的配備也會出現(xiàn)空缺，疫苗種類單一。另外，疫苗的運輸、保管均有嚴(yán)格的要求。如果沒有經(jīng)費支持，達不到運輸和保管條件中的規(guī)定要求，則會導(dǎo)致疫苗失效。出現(xiàn)疫情時，即便使用疫苗，也不會有效果。另外，春季和秋季是對動物疫病進行防控的最好時機，可以有效提高防治效果。但是，春季和秋季人們的生產(chǎn)工作任務(wù)比較繁多。所以，此時進行免疫會出現(xiàn)人力不足和經(jīng)費欠缺的情況，造成新補欄動物的免疫沒有得到有效監(jiān)管和及時補免，存在疫情發(fā)生的風(fēng)險[1]。

2 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作重點

2.1 建立保障機制，提高基層防疫人員素質(zhì)

提高基層動物防疫工作人員的政治地位，將村級動物防疫員納入村級干部管理行列。努力提高防疫人員的快速識別及應(yīng)急處置疫情的能力，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。必要時可從專業(yè)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取充實到村級防疫員隊伍中。

2.2 加強對養(yǎng)殖戶專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)

通過各種平臺在一定時間周期內(nèi)開展畜牧養(yǎng)殖及防疫知識講座，向養(yǎng)殖戶普及畜牧養(yǎng)殖相關(guān)基礎(chǔ)知識和防疫法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國動物防疫法》，讓養(yǎng)殖戶對《防疫法》有必要的認(rèn)識，了解作為養(yǎng)殖單位的義務(wù)和應(yīng)該負(fù)擔(dān)的責(zé)任，了解并掌握開展防疫工作宜早不宜晚，增強養(yǎng)殖戶的責(zé)任感以及對防疫工作的重視度，從而積極主動地配合基層動物免疫工作。

2.3 加強制度建設(shè)，保障基層工作的有效開展

相關(guān)部門應(yīng)充分借助《動物檢疫法》《傳染病控制法》等國家相關(guān)法律條文，制定符合基層地區(qū)防疫檢疫工作的法律法規(guī)，憑借法律法規(guī)的強制性，保障基層防疫檢疫工作的有效開展，堅決打擊那些為了牟取暴利而鋌而走險的違法犯罪行為。

2.4 將基層動物防疫工作資金納入預(yù)算，并確保科學(xué)合理使用

基于高效、使用和節(jié)約的原則對資金進行動態(tài)化管理，切實掌握養(yǎng)殖戶禽畜的存欄狀態(tài)，以確保所需的經(jīng)費、設(shè)備和器械等能夠滿足實際需求。再者，政府部門應(yīng)將防疫工作者的重點環(huán)節(jié)涉及到的運輸、撲殺、疫苗等補償納入財政預(yù)算中，并及時落實[2]。

參考文獻

[1]卓義佺.對當(dāng)前基層動物防疫現(xiàn)狀的分析[J].中國動物檢疫，2007（4）：15.

[2]張偉.畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的思考[J].農(nóng)家致富顧問，2014（8）：144-145.