新常態下土地整治現狀與對策

[摘 要] 當前經濟的發展使得土地的重要性凸現出來，而能源的日漸減少也讓土地資源的利用和整治發生了重大變化。土地整治需要突破土地資源瓶頸，讓土地的利用實現可持續化，讓其應用的途徑更加多樣化。基于此，本文就新常態下土地整治進行分析和研究，以期可以為土地問題的解決提供借鑒。

[關鍵詞] 土地整治；新常態；整治對策

[中圖分類號] F301.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）11-77-2

當前，經濟發展進入新常態，認清新常態的特有屬性是我國經濟發展的大的指引方向。土地資源是支撐經濟可持續發展的不可再生資源，保障和約束雙重作用是土地的特有屬性。經濟發展新常態下，土地利用和管理必將需要進行調整和整治完善。鑒于此，土地整治已成為保障土地資源可持續利用的重要方法，同時土地整治也顧全了社會經濟可持續發展的要求。在新常態下進行土地整治已成為社會和國家發展的需要。

1 我國土地整治現狀

目前，我國土地整治方面存在著一些問題，如對于土地整治的思想認識不夠深入，對于耕地、工業用地及規劃用地的統籌安排存在一定的不合理性，在土地的合理布局方面存在協作不一致的狀況，而且由于功能問題造成的交叉形成各部門職責之間的相互推諉，這些都是土地整治過程中的障礙。此外，土地整治過程中普遍存在的現象是相關的技術標準要求不高、標準不健全，這會導致土地整治工作出現質量不高、效率低下的窘況。

2 新常態下土地整治對策

2.1 準確把握新常態對土地整治提出的新要求

由于土地資源是不可再生資源，是經濟發展的重要保障，現階段已經調整為國家戰略重要部署。因此，更好地發揮土地整治效果，有利于穩增長、促改革，調整國家的經濟結構。準確把握經濟常態對土地整治的要求，將農業現代化提上日程，建設全面小康社會。當然，也要進一步轉變土地整治管理方式，處理好權利和責任的下放和督管工作，將服務意識抓上來，一些審批項目要減少審批項目程序，簡化辦事行程，提高政府辦事效率[1]。穩增長的經濟指標要求下，加大了國家在基礎設施建設上的投入力度，對于耕地被侵占的情況更是不易控制，土地被風險占用的可能性更大，由于環境和資源已經達到了所能承受的頂峰，因此土地整治必須加快才能修復轉型發展，形成制度合理的法制制度，用制度約束行政，減少人為干預，最終達到還人們一個青山綠水，給世人一個高速可持續發展的經濟社會境況。

2.2 統籌推進新形勢下土地整治各項重點任務

經濟新常態下，土地整治各項重點任務必須有條不紊地有序進行著，最終實現以土地整治規劃合理化為指引的目標，實現農田建設高標準為重心，以土地整治中的重大工程和重點示范建設為參考對象，各項重點任務協調并統籌推進，在保障糧食生產總量的前提下提高生產效率，在現代農業發展上邁大步，加快農村建設步伐，保障社會健康發展、和諧發展及可持續發展[2]。在農田建設上，由于我國是農業大國，是一個耕地面積有限的國家，人均耕地占有量非常有限，糧食單位面積產量有限的前提下，可開發的耕地資源有限，后續補給的耕地資源十分有限，這里就要求政府相關職能部門全面推進耕地質量建設和相關的管理工作，提升耕地質量，以此保障國家的糧食安全問題。國家戰略的糧食問題不能受制于人的前提下，整合可利用的資源加快高標準的農田建設是土地整治各項重點任務之一，規劃總體設計，動態分析土地資源合理化勢在必行。此外，由于社會的快速發展，必然帶來了城鎮化進程的加快，這就導致了城鎮基礎設施和住宅用地的急劇短缺，土地資源在社會發展進程中又凸顯了其重要價值，必須優化現有的社會產業結構，促進節約用地為宗旨，集體土地節約化是趨勢，合理化安排城鄉建設用地，提高建設用地的使用效率。中央提出，“十三五”時期是全面建成小康社會的重要攻堅階段，實現農村貧困地區脫貧致富是全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務。在土地整治日常監測監管上，要集成運用地理信息技術為核心手段，同時做好政企分離工作，成立相關的責任制土地整治行業管理協會，適時適當地建設誠信體系，開展土地整治實時通報和及時監測，加大土地整治市場監管力度，促進土地整治早日走上法制制度治理階段[3]。

2.3 扎實開展土地整治中新情況的調查研究

通過多年土地治理工作的開展總結出，土地整治中經常出現諸如涉農資金統籌整合和管理不到位，耕地占補平衡政策有待完善，新增耕地來源需要及時補給，土地整治投融資機制需要改善，土地整治實施模式的創新，土地整治機構的改革需要加快步伐等新情況，這些不斷出現的問題是急需在土地整治中解決的困難，也是困擾我國土地整治的重要難題。盡管相關職能部門已經在改革中加快了步伐，但在解決上述困難問題時，還應加快改革力度，加強合作意識，將職責和權利下放的同時提升服務意識，提高政府辦事效率，同時發揮集體智慧，發揮團隊合作精神，對各種新情況作出有針對性的部署，及時調整政策和措施，制訂對土地整治工作有意義的方案，利國利民[4]。此外，政府還要發揮相應的牽頭作用，一方面要對新問題進行深入調查研究，進行改革舉措的探討；另一方面要發揮對其他單位組織的領頭羊作用，讓其他組織都加入到土地整治中來，不斷獻計獻策，共同協力開展土地改革、整治工作。

3 結語

在當前的環境形勢下做好土地整治工作，能夠有效提升土地利用率，能夠讓土地的價值得以最大化發揮，讓土地的應用范圍越來越廣。因此，相關人員要注重加強對土地整治方法和措施的分析，對整治渠道進行探索，讓土地在新常態環境下發揮更大的作用。

參考文獻

[1]吳麗葉，何敏超，梁杏，等.對新常態下廣西土地整治工作創新的探討[J].南方國土資源，2016（8）：41-42，45.

[2]夏方舟，嚴金明.新常態時期中國土地整治轉型發展方向探索[J].寧夏社會科學，2016（3）：109-113.

[3]陶澤良.新常態下我國土地整治的思考[J].南方農業，2015（21）：149-150.

[4]賈文濤，孫春蕾，陳正，等.淺議新常態下土地整治面臨的形勢和任務[J].國土資源情報，2015（7）：36-42.