財政收支對農民工就業能力的影響分析

[摘 要] 隨著城市化建設步伐的不斷加快，越來越多的農民工開始從農村涌向城市，從而出現了一波又一波的民工潮，也形成了龐大的農村剩余勞動力群體。因此，國家如何通過財政收支解決這一問題，成為了目前我國經濟發展和社會穩定面臨的巨大挑戰。本文將對財政收支對農民工就業能力的影響進行詳細的分析。

[關鍵詞] 財政收支；農民工；就業能力

[中圖分類號] F812.4；F249.21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）11-18-2

民工潮已成為我國常見的一種社會現象，但是由于種種制度阻礙，農民工的社會權益仍得不到保障。實際上，我國農民工是城市邊緣群體，但又是開展現代化城市建設過程中比較重要的一個群體。因此，通過財政手段保障農民工的就業能力刻不容緩。

1 農民就業與財政收支概述

農民就業通常是指農業勞動者與勞動資料、勞動對象等生產要素的有機結合體，從而逐漸形成具有一定規模的社會勞動生產力，其主要體現在以下兩方面：①以農業勞動者主體構建的農業內部生產資料與農業內部就業需要的有機結合；②農業勞動者與農業以外的勞動資料和勞動對象結合在一起構成的非農業部門，包含大部分農村地區的鄉鎮企業、二三級產業就業和城市二三級產業就業等。

財政收入通常是指通過財政渠道來對社會產品進行有效分配和籌集的各項收入的總稱。實際上，預算外收入和財政預算收入是我國財政收入的兩大部分，而財政支出是指國家政府為了滿足各項社會經濟建設和其他事業建設的需要，對籌措起來的資金進行分配使用，這其中主要包括政府對商品和勞務的購買以及在社會保障方面的開支等。財政開支中的一部分將會對生活出現困難的社會群體比如農民工群體提供物質性社會援助，但同時也有一定的弊端。

2 財政收支對農民工就業能力的影響

2.1 財政收支對農民工勞動力的影響

對于農民工而言，關于勞動力供給方面的取舍主要包括以下兩方面：①取決于農民工的基本生活需要是否可以得到滿足；②取決于農民工的福利要求是否可以得到滿足。從目前的情況來看，大多數農民工從事于環衛、搬運、建筑和餐飲等非技術型行業，而且普遍存在累、險、臟、重的特點。但是，仍有大量農民工選擇此類行業，從而出現供過于求的狀況，因為只有這樣才可以更好地滿足他們的基本生活所需。

2.2 減少財政投入對農民工就業的影響

國家若是在財政收支方面減少投入，企業和農民工就要繳納更多的社會保障費，這種措施最直觀的后果就是農民工的工資水平會降低，減少了即期收入，勞動力供給就隨之減少。雖然政府從財政劃撥資金對農民工就業市場沒有直接的影響，但是容易導致勞動供給和勞動需求的失衡，從而影響農民工就業市場的均衡[1]。

2.3 增加財政投入對農民工就業的影響

政府若是在財政方面加大對農民工群體的投入，就能使農民工的福利待遇得到有效的改善，其屬于對農民工的勞動力補償范疇，同時隨著城鄉福利差距的拉大會致使更多的農民工涌向城市，這在一定程度上刺激了勞動供給，向城市輸送了大量勞動力。但是，農民工剛來到陌生的環境，需要花費一定時間去適應，在找到合適工作之前，只能依靠自身所攜帶的資金來維持最基本的生活需求，導致他們的支付能力不斷下滑，直至找到比較理想的就業機會。對于失業的農民工而言，在尋找工作的過程中，他們的支付能力也會逐步下降，支付能力的下降必然會影響生活資料的購買力，這就對他們的勞動力再生產造成了一定的阻礙。因此，通過財政手段為農民工提供基本的生活保障是十分必要的。

從經濟學的角度分析，因為農村向城市流動的勞動力，其從事的行業完全不同于城市工人，所以農民工的涌入并不會對城市工人產生太大的影響，因為很多行業有戶口門檻或者是技術要求，幾乎很少有農民工可以參與其中。另外，由于農民工具有理性經濟的屬性，他們會基于對收入和成本的衡量來決定是否要外出打工，當務工的純收入小于在家務農的純收入時，他們就會選擇留在農村務農，反之則會選擇外出打工。政府在社會保障救助方面需要進一步加大資金的投入力度，這樣不僅可以有效降低農民工的外出風險，而且可以提高農民工的經濟效益，促使越來越多的農村生產力進入城市[2]。

3 財政收支在農民工就業中面臨的問題

當前我國農民工就業面臨著非常嚴峻的問題。一是我國開始從計劃經濟逐漸向市場經濟轉型，城市沒有足夠的承受力來容納大量涌入的農村剩余勞動力，我國的就業制度必然要經歷一個先破后立的過程，財政收支體系也需要進行適當的調整。二是我國的經濟形勢表現出了比較明顯的兩極分化現象，是否可以借助財政收支體系實現社會資源的再分配保證社會的安全穩定成為了一個棘手的問題。三是城鄉二元社會的現狀在短期內不能發生扭轉，農民工的權益得不到保障。四是社會福利體系覆蓋范圍有限，用人企業逃避繳費的現象泛濫[3]。所有這些問題都會影響財政收支對農民工就業能力的提升。

作為政府，在面對農民工這一城市邊緣群體時，既不能在財政收支上大刀闊斧地進行改革，也不能原地踏步，應根據當前城市和農村的具體經濟狀況進行數據分析，在得出準確的結論后才能有針對性的對財政收支進行調整，從而幫助農民工減輕就業壓力，緩解農民工目前在城市中的尷尬現狀。

4 結語

國家財政收入或支出在某種程度上都有助于促進農民工就業，但是需要國家保持一個穩定的經濟發展速度，只有這樣才可以實現財政支出或收入的穩步增長，提高農民工的就業能力。另外，政府也應增加對社會福利和各項事業費用的支出力度，以便為農民工提供更好的就業機會和崗位。

參考文獻

[1]馮穎，黨夏寧.我國農民收入增長的影響因素研究[J].安徽農業科學，2015（20）：305-307.

[2]岳雪蓮.廣西新生代農民本土就業影響因素探討[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2014（1）：44-47.

[3]李娜，袁志剛.財政社會保障和就業支出的就業效應實證研究——基于面板數據工具變量法的分析[J].經濟研究導刊，2015（22）：153-154，160.