普安縣2015年9月19—20日強降水天氣過程氣象服務案例分析

[摘 要] 2015年9月19-20日貴州省普安縣出現強降水天氣，全縣普降大雨到大暴雨，氣象服務工作有條不紊，受到普安縣委、政府肯定，本文旨在通過對天氣實況、災情及影響、氣象服務情況、應急響應情況的介紹，同時就本次強降水天氣過程氣象服務工作經驗、存在不足、服務效益等方面進行分析，以期與各位基層氣象部門同仁在強降水天氣過程氣象服務工作中交流、分享，共同進步。

[關鍵詞] 強降水；氣象服務；普安縣

[中圖分類號] P458.121 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）11-75-3

2015年9月19-20日，貴州省普安縣出現強降水天氣，全縣普降大雨到大暴雨，針對此次強降水天氣過程，普安縣氣象局嚴格按照上級業務主管部門有關業務規章制度、應急響應規定以及《普安縣區域性暴雨天氣過程“三個叫應”服務流程》和《普安縣區域性暴雨天氣過程預報服務流程》開展工作，服務過程有條不紊，受到普安縣委、政府肯定，通過對天氣實況、災情及影響、氣象服務情況、應急響應情況的介紹，同時就本次強降水天氣過程氣象服務工作經驗、存在不足、服務效益等方面進行分析，以期與各位基層氣象部門同仁在強降水天氣過程氣象服務工作中交流、分享，共同進步。

1 天氣實況

2015年9月19日8：00-20日8：00，普安縣出現強降水天氣過程，降水量在2.8～148.6 mm，強降水主要集中在普安縣中部、南部鄉鎮，最大降水出現在盤水，為148.6 mm。2015年9月19日8：00-20日8：00普安縣各雨量監測點累計雨量數據顯示，共有35個雨量監測點出現降水，大暴雨6站，暴雨10站，大雨10站，中雨6站，小雨3站。具體雨情見表1和圖1。

2 災情及影響

9月19-20日普安縣境內發生大暴雨天氣，全縣共有35個站點出現降水，12個鄉鎮（街道辦事處）區域站監測點分別出現暴雨、大暴雨量級的降水，其中盤水街道辦在19日16：44-17：02降冰雹，最大直徑9 mm，密度為15～20顆/m2。

全縣受災人口3 566人，緊急轉移安置44人，水電站2座，農作物受災112 hm2，成災面積70 hm2，毀壞耕地面積8 hm2，嚴重損壞房屋14戶27間，一般房屋損壞28戶62間，直接經濟損失166萬元，基礎設施損失108萬元，家庭財產損失30萬元。

3 氣象服務

此次暴雨天氣過程服務及時主動，嚴格按照《普安縣區域性暴雨天氣過程“三個叫應”服務流程》和《普安縣區域性暴雨天氣過程預報服務流程》開展工作，服務過程有條不紊。

3.1 監測與聯防

9月19日16：00根據貴州省、黔西南州氣象臺預報資料產品，普安縣陰天有中雨，個別鄉鎮有暴雨，普安縣氣象局密切關注天氣變化，認真做好強降雨應對工作，加強應急值守和監測預報預警，帶班領導、值班人員和防汛責任人上崗到位，切實履行職責，確保水庫、水電站、工農業產業園區、學校和居民區安全，防范強降雨可能誘發山洪、城鎮內澇、泥石流、滑坡和崩塌等災害，嚴防防汛安全責任事故發生。另外，不定時加強與黔西南州氣象臺的天氣會商，嚴密監視天氣演變趨勢，根據普安縣各雨量監測點不定時多途徑將降水實況以氣象信息快報形式及時通報上級業務主管部門、縣委政府主要領導及各鄉鎮和有關部門負責人。嚴格按照普安縣委、政府下文（普委辦字[2015]53號）《中共普安縣委辦公室普安縣人民政府辦公室關于進一步加強汛期應急值守的通知》要求汛期縣委政府及有關部門領導適時到氣象局綜合平臺指揮調度協調應急值班、參與天氣會商。同時，在9月20日10：00制作普安縣《氣象信息報告》20150920第70期-19日至20日強降水天氣過程趨于結束，9月20日9：00制作普安縣《氣象信息快報》20150920第50期-雨情快訊按照有關渠道進行服務。

3.2 預報預警

9月19日16：00根據貴州省、黔西南州氣象臺預報指導產品，通過普安辦公網、LED顯示屏、大喇叭、手機短信、QQ群、微信、微博和萬村千鄉等渠道制作發布：“今天夜間到明天白天全縣各地陰天有中雨，個別鄉鎮有暴雨，溫度16～19 ℃”的天氣預報。

本次強降水天氣過程通過手機短信、12379平臺、國突系統、QQ群和微博等渠道發布預警信號4條：9月19日16：33發布雷電黃色預警信號；9月19日16：44發布冰雹橙色預警信號；9月19日19：10發布暴雨橙色預警信號；9月19日20：35發布暴雨紅色預警信號。

本次過程發布預報手機短信1條1 293人次；預警短信4條5 172人次；雨情短信3條3 879人次。另外，還通過LED顯示屏、手機短信、大喇叭、普安辦公網、QQ群、微信和微博等渠道以《氣象信息快報》形式不定時向公眾發布強降水天氣實況信息。

4 應急響應

本輪強降水天氣過程開展內部叫應2次；外部叫應16次，普安縣委、政府根據氣象局的“三個叫應”啟動普安縣暴雨應急響應預案，立即指揮協調受災鄉鎮、街道、社區成功組織轉移安置44人，避免人員傷亡。

5 成功經驗

5.1 切實開展“三個叫應”工作

此次暴雨天氣過程服務及時主動，嚴格按照《普安縣區域性暴雨天氣過程“三個叫應”服務流程》和《普安縣區域性暴雨天氣過程預報服務流程》開展氣象服務工作，開展內部叫應2次，外部叫應16次，普安縣委、政府根據氣象局的“三個叫應”啟動普安縣暴雨應急響應預案，立即指揮協調受災鄉鎮、街道、社區成功組織轉移安置44人，避免人員傷亡。

5.2 充分利用短時臨近跟蹤監測服務

此次強降水天氣過程中充分利用貴州省短臨監測預警系統，不定時與黔西南州氣象臺會商，嚴密監視天氣演變趨勢，多途徑發布雷電、暴雨、冰雹的預警信號，不定時多途徑向社會公眾發布天氣實況（雨情快訊、未來12 h天氣演變趨勢）[1]。

5.3 加強值班值守

在本次強降雨天氣來臨前、過程中，各業務崗位加強值守班，密切監測天氣變化，主要領導（縣政府領導）和帶班領導及時到崗到位，及時組織開展預警預報及災情調查等氣象服務工作[2]；業務值班員及時電話咨詢縣政府辦、民政局、防汛辦以及各鄉鎮出現災情情況，并向縣委、縣政府和州氣象局應急辦及時匯報，氣象服務工作得到縣委、縣政府領導肯定。

6 存在的不足

6.1 預報預警信息覆蓋面不廣

氣象災害預警信息通過“國突系統”、手機短信平臺、電子顯示屏、電子郵箱和《貴州農經網》的“萬村千鄉”網頁對外發布，發布渠道看似較多，但納入發布的手機用戶少，顯示屏、網絡覆蓋面又窄，社會公眾知曉度不高，而且預警信息發布時間偏長，有些預警信息發送到社會公眾手中時天氣過程已經結束（冰雹預警信號）。

6.2 科技手段和人力資源不足

目前普安縣氣象臺人員少，測報預報、公眾氣象服務等工作一人承擔，業務人員對中小河流洪水和山洪地質災害氣象風險預警平臺等業務軟件應用不熟練，尤其是對軟件里面一些需要分析后才能應用的數據把握能力嚴重不足。

6.3 服務手段單一

此次強降水天氣過程，僅在決策氣象服務材料中、“三個叫應”、手機短信提醒注意防范滑坡、泥石流、塌方和城市內澇等災害，服務手段單一。

6.4 預報預警能力不足

業務人員主要依靠省、州氣象臺預報指導產品，在預報預測方面業務水平和對天氣演變趨勢的研判能力急需提高，加之普安縣地形復雜（山多、局地小氣候明顯），預報難度大，尤其對關鍵性、災害性、轉折性天氣發生的時間、落區、強度等把握不準[3，4]。

7 服務效益

此次暴雨天氣過程預報預警信息覆蓋面較廣、及時有效，人員轉移安置及時（44人）。公眾、媒體等方面評價是預報較為準確和及時，部分群眾通過手機短信、微信、電視、電子顯示屏和網絡等多種渠道了解到天氣預報預警信息；臨近暴雨出現、本次強降水天氣過程中及時發布、變更預警信號、雨情信息，取得了良好的服務效果，社會反饋較好。

業務值班人員及時電話咨詢縣政府辦、民政局、防汛辦以及各鄉鎮出現災情情況并及時核實，同時向縣委、縣政府和州氣象局應急辦及時匯報，氣象服務工作得到縣委、縣政府充分肯定。

參考文獻

[1]徐園園，陳海燕，趙雅靜，等.2014年7月3-5日咸寧市強降水天氣過程氣象服務分析[J].現代農業科技，2015（4）：334-336.

[2]陳朝暉，李春梅，姜翠文，等.湖南瀏陽“5.13”大暴雨過程氣象服務案例分析[J].安徽農業科學，2011（9）：5508-5509.

[3]王希娟.2015年6月26-30日青海省強降雨天氣特征及決策氣象服務分析[J].青海農林科技，2016（1）：28-29.

[4]李文娟.一次強降雨天氣過程的氣象服務分析[J].內蒙古科技與經濟，2016（11）：37-38.