黑龍江省農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策

[摘 要] 隨著黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了越來(lái)越多的垃圾。加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，缺乏成熟的垃圾處理技術(shù)，農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題已成為黑龍江省必須要解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。基于此，本文首先介紹黑龍江省農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及危害，其次分析農(nóng)村垃圾污染的主要原因，最后提出農(nóng)村垃圾的處理對(duì)策，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村垃圾；環(huán)境保護(hù)；現(xiàn)狀；處理對(duì)策

[中圖分類號(hào)] X33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）28-81-2

1 黑龍江省農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及危害

黑龍江省農(nóng)村人口數(shù)量較大，截至2016年，農(nóng)村人口總數(shù)為1550.1萬(wàn)人，依據(jù)《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ47-2016），農(nóng)村垃圾人均產(chǎn)量取0.7 kg/（d·人），則黑龍江省農(nóng)村每年產(chǎn)生的垃圾數(shù)量為396.1萬(wàn)t。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民的生活水平不斷提高，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量逐年增加，而且垃圾成分十分復(fù)雜，含有越來(lái)越多的有毒、有害且難降解的有機(jī)物和重金屬物質(zhì)。目前，黑龍江省大部分農(nóng)村沒(méi)有建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，生活垃圾延續(xù)傳統(tǒng)的露天堆放模式，垃圾隨意丟棄，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的積累，形成了垃圾村的現(xiàn)象。生活垃圾露天堆放會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)不僅會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成污染，還會(huì)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)人身健康帶來(lái)巨大的威脅，使黑龍江省農(nóng)村居民的生活環(huán)境日益惡化。此外，對(duì)農(nóng)村環(huán)境危害更大的是堆放的垃圾經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)酵會(huì)產(chǎn)生有害性極大的垃圾滲濾液，其污染物濃度較高且成分復(fù)雜，會(huì)對(duì)周圍地表水、地下水及土壤造成嚴(yán)重的污染[1]。

2 黑龍江省農(nóng)村垃圾污染的主要原因

2.1 農(nóng)村垃圾處理設(shè)施和能力不足

農(nóng)村垃圾的成分較為復(fù)雜，來(lái)源也較為廣泛。隨著農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)水平的提高，生活垃圾的人均產(chǎn)生量也在不斷提高。由于農(nóng)村居民翻新房屋，會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾；農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)地膜的使用，造成了農(nóng)村“白色污染”問(wèn)題嚴(yán)重。另外，部分地區(qū)將城市垃圾運(yùn)往農(nóng)村，將農(nóng)村當(dāng)成天然的垃圾堆放場(chǎng)，卻沒(méi)有建設(shè)相應(yīng)的垃圾處理廠。以上這些原因造成了農(nóng)村垃圾量越來(lái)越多，并反映出黑龍江省農(nóng)村垃圾處理設(shè)施少、處理能力不足的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理處置不到位。目前，黑龍江省農(nóng)村垃圾處理方式較為落后。例如，農(nóng)村垃圾填埋場(chǎng)存在防滲措施不足和設(shè)置簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，滲濾液未經(jīng)處理就排放，造成了二次污染，沒(méi)有達(dá)到《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中相關(guān)的要求；部分農(nóng)村利用自然塌陷區(qū)或溝壑進(jìn)行簡(jiǎn)易垃圾填埋，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境；垃圾運(yùn)輸工具的封閉性差，不符合相關(guān)要求，造成垃圾運(yùn)輸?shù)男孤逗投挝廴尽?/p>

2.2 缺乏資金來(lái)源

由于城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，導(dǎo)致農(nóng)村和城市在環(huán)境保護(hù)方面的投入力度不同。城市和農(nóng)村地區(qū)在資源獲取和環(huán)保責(zé)任的承擔(dān)上不協(xié)調(diào)。目前，環(huán)境保護(hù)資金投入上偏重于城市。但城市產(chǎn)生的垃圾卻擴(kuò)散到農(nóng)村，農(nóng)村在環(huán)境管理和垃圾處理上的資金投入較為缺乏。由于環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村垃圾處理是屬于公共事業(yè)，沒(méi)有投資回報(bào)或資金回報(bào)較小，而且較難吸引到社會(huì)資金的支持。在缺乏資金來(lái)源的情況下，農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題一直無(wú)法得到有效解決。

2.3 思想認(rèn)識(shí)不到位

農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為垃圾處理難度大，是一項(xiàng)吃力不討好的工作，做好了也沒(méi)有政績(jī)，因此對(duì)農(nóng)村垃圾處置工作不夠重視，只是簡(jiǎn)單完成上級(jí)交代的任務(wù)，敷衍了事。這種管理上的不到位，造成農(nóng)村垃圾處理無(wú)人負(fù)責(zé)，垃圾堆放越來(lái)越多，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。此外，農(nóng)村居民缺乏足夠的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，隨意堆放生活垃圾，也是導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理工作較難開展的原因。

3 黑龍江省農(nóng)村垃圾處理對(duì)策

3.1 科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)垃圾處理廠

聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員分析黑龍江省農(nóng)村垃圾處理情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合黑龍江省實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)垃圾處理廠。在建設(shè)垃圾處理廠的過(guò)程中，要充分考慮對(duì)周圍居民的影響，避免對(duì)居民健康造成威脅。垃圾處理廠選址應(yīng)選擇在居民較集中區(qū)域的下風(fēng)向，避免對(duì)附近居民造成不利影響；垃圾處理廠應(yīng)做好防滲處理，避免垃圾滲濾液滲入土壤造成土壤污染；同時(shí)，在處理垃圾時(shí)應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程管理，避免二次污染的產(chǎn)生[2]。

3.2 對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類分級(jí)處理

黑龍江省農(nóng)村居民較為分散，不合適在每個(gè)村都建設(shè)自己的垃圾處理設(shè)施，因此黑龍江省垃圾處理應(yīng)做好垃圾的分類分級(jí)處理。建立科學(xué)的垃圾處理模式，在村一級(jí)實(shí)行垃圾的分類收集，主要工作是將垃圾中易降解有機(jī)物進(jìn)行堆肥，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；對(duì)于紙類、金屬等可回收利用的垃圾進(jìn)行資源回收；對(duì)于有毒有害物質(zhì)應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)收集；對(duì)于農(nóng)用的塑料布、農(nóng)膜等難降解污染物與其他固體廢物也要做好分類收集工作，統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化填埋處理[3]。鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立專門的垃圾中轉(zhuǎn)站，將收集好的垃圾用專門的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)送到縣級(jí)垃圾處理廠中集中處理。通過(guò)這種方式，可以更加科學(xué)、高效地處理農(nóng)村垃圾，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.3 加大資金投入，制定優(yōu)惠政策

政府應(yīng)加大對(duì)民間資金的吸引，鼓勵(lì)民間資本投入到垃圾處理設(shè)施的建設(shè)中。同時(shí)，增加環(huán)境保護(hù)方面的預(yù)算，對(duì)于環(huán)保企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策。還應(yīng)制訂有效的措施，征收農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。適當(dāng)收取垃圾清掃、清運(yùn)處理費(fèi)，保證農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有穩(wěn)定的資金來(lái)源[4]。

3.4 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)干部尤其是村干部，應(yīng)把開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。對(duì)農(nóng)村垃圾處理提出可行的實(shí)施方案，落實(shí)干部崗位責(zé)任制，將考核結(jié)果與晉升掛鉤。要使領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村垃圾處理的重要性，將落后的農(nóng)村建設(shè)成新農(nóng)村。

3.5 加強(qiáng)宣傳教育

農(nóng)村群眾既是垃圾的產(chǎn)生者，又是垃圾污染環(huán)境的受害者。因此，人民群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)程度，是農(nóng)村垃圾處理工作能否做好的關(guān)鍵。所以，要加大對(duì)農(nóng)村群眾環(huán)境保護(hù)知識(shí)和保護(hù)意識(shí)的宣傳教育，普及垃圾分類和垃圾處理的知識(shí)，宣傳垃圾分類和處理的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]張強(qiáng)，劉彬，劉巍，等.我國(guó)中部某市農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀調(diào)查及處理對(duì)策研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2014（s3）：294-296.

[2]周曉羽，陳柄環(huán)，戴詩(shī)璇，等.黑龍江省新農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告[J].港澳經(jīng)濟(jì)，2015（5）：20-21.

[3]劉明越，李云艷.農(nóng)村垃圾污染的危害與治理[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2015（1）：6-9.

[4]張益.我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展[J].城市管理與科技，2015（3）：7-8.