農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁歸來歸何處？

作為首個脫貧摘帽的貧困縣，蘭考在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅上，摸索出一套獨具特色的發(fā)展路子。從外出務(wù)工到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在蘭考已成一種現(xiàn)象。

“歸雁經(jīng)濟”最早由經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在2016首屆中國PPP投資論壇上提出。當前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來的重大人口紅利已經(jīng)成為了“歸雁經(jīng)濟”的主體來源，占現(xiàn)有外出農(nóng)民工1/4的“歸雁”群體正在給農(nóng)村帶來新的變化。

“歸雁”群體經(jīng)過多年的城市打拼，往往都有不錯的發(fā)展頭腦和一定的經(jīng)濟實力，也有具備相應(yīng)的技術(shù)和人脈資源，他們渴望在家鄉(xiāng)播種和耕耘新的希望。然而，如何讓他們適應(yīng)當?shù)馗黜椳浻箔h(huán)境，讓他們手上的資金和資源有效“落地”，對地方政府來說是不小的挑戰(zhàn)。同時，“歸雁”們求穩(wěn)定、求收益、求發(fā)展的訴求，也在倒逼地方政府提高吸引力，克服返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)水土不服、歸雁難筑巢等孵化環(huán)境問題。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多是看中了家鄉(xiāng)的成本優(yōu)勢，用地、用人的費用都要比城市低，而這也正是近年來傳統(tǒng)制造業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)滲透的重要原因。由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工資金和資源有限，所以往往從事的較多是原來的“老行業(yè)”，甚至有些直接是與原來工作過的廠方合作，負責(zé)來料加工。

時下，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大環(huán)境下，有些地方的招商引資卻有點“嫌貧愛富”，他們往往更青睞規(guī)模宏大、科技前沿的企業(yè)，更愿意扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等熱門項目。相比之下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的這些“草根創(chuàng)業(yè)”就容易被冷落忽視。

對于“歸雁”們來說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要做好經(jīng)濟、技術(shù)方面的對接，要提前做好農(nóng)村“缺錢少人”的應(yīng)對措施，要做好創(chuàng)業(yè)初期當?shù)乩习傩詹焕斫馍踔敛恢С值男睦頊蕚洌私獠⒆鹬馗鱾€地方的風(fēng)俗習(xí)慣。此外，更重要的是做好思維方面的對接，不能總在自己的老行業(yè)里“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，要找準自身定位，避免產(chǎn)業(yè)孤島。在項目抉擇上，既要選擇適合自身發(fā)展能力的熟悉行業(yè)，又要尋找適應(yīng)家鄉(xiāng)外部環(huán)境的創(chuàng)業(yè)項目。同時要注重自身學(xué)習(xí)，克服急功近利的浮躁心態(tài)，不斷進取提升，跟上時代發(fā)展的腳步，搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，讓“草根創(chuàng)業(yè)”能“落下地、扎住根、結(jié)出果”。

值得高興的是，為鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，降低了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，落實了定向減稅和普遍性降費政策，并加大了財政支持力度，強化了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。

好政策關(guān)鍵在落實，在鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的進程中，地方政府相關(guān)部門必須不折不扣地做好相應(yīng)的配套服務(wù)，政策的執(zhí)行不能停留在口號上，應(yīng)根據(jù)實際情況將相關(guān)政策細則化、本地化。一方面是要做好“指路人”，加大培訓(xùn)和引導(dǎo)力度，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工對當前創(chuàng)業(yè)環(huán)境有科學(xué)客觀的認識，根據(jù)自身情況制定合適的創(chuàng)業(yè)計劃；另一方面是要做好“媒人”，積極牽線搭橋，為“草根創(chuàng)業(yè)”提供金融、保險等保障服務(wù)。

全面建成小康社會的難點和重點在農(nóng)村，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更不能少了農(nóng)民的參與，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市和農(nóng)村之間來了個“折返跑”，引導(dǎo)好、提升好這群“歸雁”，讓他們“回得來、留得住、飛得高”，田野經(jīng)濟將會潛力無限！

來源：河南日報 2017-05-25