基層畜牧獸醫(yī)管理工作存在的問題及對策

[摘 要] 隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，需要有針對性地開展畜牧獸醫(yī)管理工作，以促進(jìn)畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文對目前畜牧獸醫(yī)管理工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)策略，為畜牧獸醫(yī)管理部門提供參考。

[關(guān)鍵詞] 畜牧獸醫(yī)；管理工作；對策

[中圖分類號] S851.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）28-66-2

畜牧業(yè)健康發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)民收入增加，同時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是食品工業(yè)發(fā)展的重要推手。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展受到了基層畜牧獸醫(yī)管理工作的影響。因此，需要根據(jù)當(dāng)前形勢改進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理工作。

1 基層畜牧獸醫(yī)管理工作存在的問題

1.1 管理體制模式不完善

社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展，需要獸醫(yī)管理部門采用與時代相符合的管理手段對畜牧業(yè)進(jìn)行管理。但是，目前基層畜牧管理部門依舊沒有采用現(xiàn)代化和專業(yè)化管理模式，導(dǎo)致管理過程中職責(zé)分工不明確。基層畜牧獸醫(yī)管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，目前多數(shù)地區(qū)畜牧獸醫(yī)管理實(shí)行的是多頭管理和共同管理體制，使管理部門與職責(zé)不對應(yīng)，員工對職責(zé)不明確，管理隊伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)性差，不能有效開展管理工作。基層畜牧獸醫(yī)既是防疫員又是檢驗員，沒有實(shí)現(xiàn)防檢分離。雖然有相關(guān)防疫法對畜牧獸醫(yī)管理進(jìn)行規(guī)范，但是許多基層工作人員并沒有完全按照規(guī)范進(jìn)行工作，使防疫工作未得到全面有序開展。畜牧養(yǎng)殖業(yè)主是防疫工作的主體，但是他們的防疫意識淡薄，不能主動履行責(zé)任。獸醫(yī)管理者承擔(dān)養(yǎng)殖者的監(jiān)管責(zé)任，但是他們本身沒有執(zhí)法權(quán)利，導(dǎo)致執(zhí)法不到位。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)備不健全，經(jīng)費(fèi)不足

雖然部分地方建立了檢驗室等，但是由于基礎(chǔ)設(shè)備不健全，導(dǎo)致工作不能有效開展。另外，由于資金投入有限，導(dǎo)致很多地方的獸醫(yī)管理部門辦公環(huán)境差，設(shè)備不健全，不能維持正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是在防疫工作社會化后，基層獸醫(yī)管理人員肩負(fù)動物防疫的登記、注射、普查和疫情報告工作，工作量大，比較辛苦。再加上工資待遇低，保障性差，防疫隊伍并不穩(wěn)定，導(dǎo)致工作落實(shí)不到位，不能達(dá)到上級要求。

1.3 工作人員少

基層畜牧獸醫(yī)管理人員數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)又缺乏合理性，使其知識更新慢，專業(yè)技能落后于時代發(fā)展需求。基層獸醫(yī)管理部門工作條件艱苦，評職稱難，很多有技術(shù)和知識的人員不愿意留在基層，使基層獸醫(yī)管理工作理論知識和業(yè)務(wù)技能跟不上畜牧業(yè)發(fā)展的需求。

1.4 領(lǐng)導(dǎo)不重視，法律體系不完善

我國許多基層獸醫(yī)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對畜牧獸醫(yī)管理工作不夠重視，沒有了解到畜牧獸醫(yī)管理工作的重要性。他們沒有建立獸醫(yī)管理專門機(jī)構(gòu)，或?qū)F醫(yī)管理機(jī)構(gòu)與其他部門合并辦公，這樣會導(dǎo)致獸醫(yī)管理工作職責(zé)不明確。另外，相關(guān)獸醫(yī)管理法律不健全，雖然目前有一些行業(yè)法規(guī)，但在實(shí)際工作中所起的作用并不明顯，沒有完善的法系體系對獸醫(yī)管理工作進(jìn)行約束。

2 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)管理工作的對策

2.1 完善管理體制，明確職責(zé)分工

首先要明確的是基層獸醫(yī)管理部門的業(yè)務(wù)是以管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為輔，明確獸醫(yī)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寸政府的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任，然后各司其職、分工合作、相互配合，以調(diào)動各部門的工作積極性[1]。對于條件成熟的地區(qū)，可成立防疫執(zhí)法隊，以加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理的執(zhí)法力度。

2.2 建立技術(shù)過硬的獸醫(yī)管理隊伍

根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行獸醫(yī)管理隊伍的組建。首先，從思想上讓管理隊伍認(rèn)識到自身的重要性，以增強(qiáng)責(zé)任感和管理思想、管理能力。其次，要加大專業(yè)大學(xué)生的聘用力度，以改善年齡不合理、技術(shù)斷層的問題。同時，要加強(qiáng)對基層獸醫(yī)管理人員的培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)、交流等幫助其更新知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。另外，要建立競聘上崗機(jī)制，將職責(zé)與考核掛鉤，將獎懲制度嚴(yán)格執(zhí)行下去，以吸引更多高素質(zhì)人員加入獸醫(yī)管理隊伍。要提高基層獸醫(yī)管理人員待遇，改善其工作環(huán)境，以留住專業(yè)人才，激發(fā)其積極性，穩(wěn)定管理隊伍，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展[2]。

2.3 擴(kuò)大管理成本

要更新獸醫(yī)管理者的觀念，增加管理成本。管理成本主要包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入情況，生產(chǎn)成本很重要，只有正確認(rèn)識才能加強(qiáng)成本管理。管理成本的擴(kuò)大主要是重視材料使用、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)，保證生產(chǎn)過程的正常進(jìn)行。在銷售環(huán)節(jié)，要進(jìn)行人力資源和服務(wù)成本的預(yù)算，以提高工作人員的效率和服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到以最少成本投入獲得最大效益的目的。

2.4 及時反饋管理工作情況，以提高服務(wù)質(zhì)量

獸醫(yī)管理部門在工作中主要肩負(fù)監(jiān)督責(zé)任，通過管理過程的觀察、介入和監(jiān)控，幫助管理人員和畜牧養(yǎng)殖者順暢溝通，以有效完成工作任務(wù)。對于管理過程中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖方面的問題，要及時查找原因并幫助養(yǎng)殖戶進(jìn)行解決，以減少他們在養(yǎng)殖過程中的消極因素。同時，要對問題原因及解決方案進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，找到關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)，以進(jìn)行工作總結(jié)和反饋。在畜牧養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃中要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時淘汰老舊管理模式，發(fā)展新型適用管理模式。

2.5 實(shí)行強(qiáng)制免疫和保健制度

強(qiáng)制免疫和保健制度是國家對基層畜牧養(yǎng)殖制定的健康保障規(guī)定。通過強(qiáng)制免疫和保健制度，可以強(qiáng)制要求養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖動物進(jìn)行疫苗接種，同時接受養(yǎng)殖動物的全套保健服務(wù)，以提高動物的免疫力，提高動物對流行病情的抵抗力。

3 結(jié)語

畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展是以畜牧獸醫(yī)管理工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)為前提和保障的。對于畜牧業(yè)發(fā)展遇到的新問題，獸醫(yī)管理部門要根據(jù)實(shí)際情況制訂最適合的方案，并合理配置資源，加強(qiáng)獸醫(yī)管理隊伍的建設(shè)和資金投入，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力，使其能滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要。只有跟上時代發(fā)展步伐，滿足發(fā)展需求，才能保證獸醫(yī)管理工作順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳明和.淺談縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略[J].長江大學(xué)學(xué)報，2012（3）：46-50.

[2]榮令仁.淺談新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（5）：123-124.