四川烏蒙山片區旅游精準扶貧問題分析

[摘 要] 四川省烏蒙山片區包括瀘州、宜賓、樂山3個市州9個貧困縣，交通不便，經濟較為落后，但旅游資源豐富。在精準扶貧的政策帶動下，通過發展旅游業有利于帶動其脫貧。本文在分析四川烏蒙山片區旅游資源的基礎上，分析四川烏蒙山片區旅游扶貧的可行性和問題，為當地旅游扶貧提供建議。

[關鍵詞] 精準扶貧；旅游扶貧；可行性；烏蒙山片區

[中圖分類號] F592.7；F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）09-22-2

四川省在旅游扶貧中編制《四川省“十三五”旅游扶貧專項規劃》，將旅游扶貧分為秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區四大片區，每個片區設置旅游扶貧促進中心，對片區旅游資源情況進行實地調研。本文在文獻研究、實地調研、專家走訪的基礎上，分析四大片區中四川烏蒙山片區旅游資源的現狀，提出烏蒙山片區旅游扶貧的可行性。

1 旅游業精準扶貧

1.1 概念提出

2015年，習近平總書記在貴州省調研時明確提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，精準扶貧成為扶貧工作的重點。旅游扶貧和其他扶貧方式相比，有其強勁的市場優勢，對于帶動貧困地區脫貧致富能夠起到巨大作用。國家非常重視旅游精準扶貧，在2016年底，國務院辦公室正式簽發了《十三五旅游業發展規劃》，在規劃中明確提出實施旅游扶貧，推進旅游增收富民，在旅游精準扶貧方面取得新突破。

1.2 旅游業精準扶貧的特點

首先，扶貧對象精準化。旅游精準扶貧需對扶貧對象進行精準識別，對象應是到村、到戶的貧困居民。其次，扶貧模式精準化[1]。旅游精準扶貧需要旅游貧困地區找準自身旅游開發的方式才能在旅游扶貧中吸引游客，增加自身的收入。最后，扶貧監管的精準化。旅游精準扶貧必須建立精準化的旅游扶貧監管體系，保障旅游扶貧資金和項目的有效落實[2]。

2 四川烏蒙山片區貧困區旅游資源分析

四川烏蒙山片區貧困地區主要包括3個市，包括瀘州市、宜賓市和樂山市，其中瀘州市旅游貧困地主要涉及古藺縣、敘永縣和合江縣，宜賓市旅游貧困地主要包括高縣、筠連縣、珙縣、興文縣和屏山縣，樂山市旅游貧困地主要涉及沐川縣。

四川烏蒙山片區自然旅游資源豐富，人文旅游資源歷史悠久、類型多樣（見表1），該片區具備通過旅游業帶動經濟發展，提高貧困戶經濟收入的條件。

3 四川烏蒙山片區旅游精準扶貧中存在的問題

四川烏蒙山片區在旅游扶貧中已經通過自身的努力取得了一定的成效，但在實地調研和綜合分析中可以看出其旅游扶貧中存在以下幾個方面的問題。

3.1 旅游扶貧政策支持力度不夠

四川烏蒙山片區旅游的發展需要解決基礎接待設施、交通等配套設施的建設問題，民宿達標戶自身資金缺乏，修建標準化的住宿、餐飲設施困難度大，在旅游扶貧中雖然當地政府采用了多種措施解決資金、土地問題，但是對于貧困落后地區的政策支持力度還不能完全滿足當地旅游發展的需要。

3.2 旅游扶貧管理機構健全性需加強

目前，四川烏蒙山片區所設置的旅游示范村、民宿達標戶基本上都由村委會進行代管，大多數地區沒有成立專業的旅游合作社、旅游協會等管理機構，對于當地旅游的管理應從機構上加強，應成立旅游管理機構，明確管理機構的職責，對旅游從業人員進行定期培訓，受理當地旅游投訴事件，對游客滿意度進行調查，推動當地旅游業有序發展。

3.3 旅游特色商品和區域串聯旅游線路未形成品牌效應

四川烏蒙山片區旅游扶貧中，不同的貧困縣都確定了自身特色旅游商品的種類，但多數地區旅游商品品牌未進行注冊，注冊的少有的幾個品牌在游客中知名度較小，目前未能形成健全旅游商品的開發體系和銷售體系；在貧困區旅游線路環線設計中，未能打造品牌旅游線路，帶動當地旅游業的串聯式發展。

3.4 旅游宣傳促銷力度不足

四川烏蒙山片區旅游扶貧的區縣中，較為缺乏知名度高的旅游品牌和旅游宣傳口號，沒有形成鮮明的旅游形象；在旅游旅游客源市場中，還是以周邊地區居民和省內居民為主，中遠程游客和海外游客數量少，對于旅游接待地來說，本地游客消費水平低、停留時間短，不利于當地旅游綜合經濟水平的提升，在一定程度上制約了四川烏蒙山片區旅游業的發展。

4 發展建議

四川烏蒙山片區旅游資源豐富，隨著旅游扶貧的推進，政府的支持力度越來越大，當地應該充分利用自身資源和政府支持，探索多符合自身特色的旅游開發發展模式，帶動當地旅游業發展，解決當地貧困問題[3-5]。

參考文獻

[1]周歆紅.關注旅游扶貧的核心問題[J].旅游學刊，2002（1）：17-21.

[2]陳麗華，董恒年.可持續旅游扶貧開發模式研究——社區參與鄉村旅游[J].淮海工學院學報（人文社會科學版），2008（1）：76-79.

[3]徐孝勇，賴景生，寸家菊.我國西部地區農村扶貧模式與扶貧績效及政策建議[J].農業現代化研究，2010（2）：161-165.

[4]新華網.習近平提“精準扶貧”的內涵和意義是什么[EB/OL].（2015-08-04）[2017-03-16].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-08/04/c_128091403.htm.

[5]人民網.圖解“十三五旅游規劃”之推進精準扶貧 旅游也來幫把手[EB/OL].（2016-12-30）[2017-03-16].http：//travel.people.com.cn/n1/2016/1230/c41570-28990123.html.