農機購置補貼政策的成效、問題及對策

[摘 要] 我國現今主要支農惠農政策之一就是農機購置補貼，使得農民的收入得到了顯著的增加，農業(yè)生產率得以提高。但是，因為存在補貼名額少、機具單一、農具質量有待提高、售后與監(jiān)管較差等問題，使得農機購置補貼政策的作用沒有充分發(fā)揮出來。本文就農機購置補貼的成效、實施存在的問題及解決對策進行分析。

[關鍵詞] 農機購置補貼；成效；問題；對策

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）06-22-2

1 實施農機購置補貼政策的成效

1.1 顯著提高農民生產水平和農業(yè)生產率

要想增加農民的收入水平，農業(yè)機械是必要的物質條件。農業(yè)機械的應用，有利于使得農業(yè)生產更加高產和穩(wěn)產。因此，實施農機購置補貼政策，促進我國農民購買農機具，進而積極調動農業(yè)生產的積極性，讓更多的農民走上致富小康的道路。

1.2 提高農機裝備水平

正因為實施了農機購置補貼政策，更多的農民轉型去購置經濟實用型且安全環(huán)保的機具。這在一定程度上使得農民運用新農機的積極性得到更大程度的提高。農民使用農機化新技術、新機具的積極性大大提高，進而提高了主要糧食作物在關鍵生產環(huán)節(jié)的機械化水平。

1.3 轉移農村勞動力

據有關統(tǒng)計，在以往的生產方式下，一個正常的勞動力種地只能解決3～5人的溫飽問題。但是，如果使用機械化，就能夠達到以往成產方式的5倍以上。由此可知，使用農機能夠降低人工成本，使得生產率得到提高，能夠讓更多的農村勞動力從生產中解放出來，有更多的農村剩余勞動力投入到第二三產業(yè)中，進而加快工業(yè)化與城市化進程。

1.4 提高農機服務水平，促進農機服務組織發(fā)展

購置農機的人越來越多，使得農機修理及售后這兩塊市場得以開拓，讓更多的農民可以重新就業(yè)，積極促進農村的發(fā)展。與此同時，要想使得購機農民和農機生產廠更好地溝通交流，要求有關農機管理部門積極地提供相關廠家接機送機的信息，并幫助售后提供相關后續(xù)服務，讓農機購置補貼政策可以全面達到惠民、利民的目的。

2 農機購置補貼政策實施存在的問題

現在，針對于農機購置補貼政策來說，相對較為完善，成效較為顯著。但是，隨著大規(guī)模資金的投入和政策的擴大，相應的問題也就呼之欲出。

2.1 補貼對象范圍、機具種類與補貼力度問題

2.1.1 補貼名額和覆蓋范圍較少。現今，被補貼的都是種糧、養(yǎng)殖業(yè)大戶和農民合作組織、合作社等，由于補貼名額的限制，使得很多的農民無法得到購機補貼。

2.1.2 補貼機具品種和機型不多。如今，我國主要種植玉米和小麥等作物，農機具也都是以“耕、耙、播、收、脫、施肥”為主，實際上花生、棉花等農業(yè)作物也是需要農機補貼的。

2.1.3 欠缺補貼力度。現在農機補貼產品大多是大中型機具，而且售價也都是在5萬元甚至更多，補貼了一部分之后仍需要付很多的現金。

2.2 產品質量問題

由于各地區(qū)農村成產條件不一，有些地方生產條件較差，這就讓正常使用農機補貼面臨困難。很多農機都出現了焊接工藝差，脫焊、故障及工作適應性較差等問題，這不僅僅是企業(yè)的問題還有流通環(huán)節(jié)的問題。這兩方面都使得農民購機的積極性受到影響，進一步使得實施的效果受到影響。

2.3 售后服務問題

很多農機企業(yè)的售后服務質量都很差，無法做多及時有效的跟蹤服務，更多的生產農機的廠家在機械維修等方面投入較少，尤其是在農忙時農機無法得到有效的修理，影響農業(yè)生產。

2.4 政策監(jiān)管問題

《實施方案》也指出監(jiān)管的主體是縣級農機主管部門。但是，現在這項政策使得農機部門擁有更多的權力，甚至部分地區(qū)假借推廣農機，讓農民去買特定農機，這使得供貨單位和縣級農機管理部門容易在利益面前產生“默契”，致使監(jiān)管缺失，損害農民的利益和權益。

3 改善農機購置補貼政策的對策建議

3.1 加強補貼力度，擴大補貼品種

首先，國家應積極加強對農機補貼的投入，各地區(qū)還應建立專項基金用于農機的購置，把購機補貼政策歸到財政長期預算中，加大資金力度。其次，積極促進農機產品的更換，有效引導農民進行購機，讓農業(yè)機械化更快、更好地發(fā)展。最后，應把注意力轉移到農機發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，積極推廣經濟有效、功能齊全、智能高化的農機。尤其是在西部山區(qū)、丘陵地帶的農機購置中，更是要考慮多樣、小型、靈活等多方面原因，補貼適合此地區(qū)發(fā)展的農機具，從而使得此地區(qū)的農業(yè)機械化水平得到顯著的提高[1]。

3.2 強化農機化科研開發(fā)，提升產品質量

針對現今國內農業(yè)生產條件不一給農機具作業(yè)帶來的嚴重制約，要求農機企業(yè)應加大科研力度，自主創(chuàng)新研究，提高產品的性能和可靠性，使得農機和農藝積極配合，真正研發(fā)出符合我國農業(yè)生產環(huán)境的農機具產品。嚴格控制農機具配件的質量和出廠監(jiān)管，把那些不合格的產品排除在外，禁止流入市場。應積極提高零部件尤其是常用易損的零部件的質量。

3.3 強化對政策實施的監(jiān)管

首先，應確定農機主管部門的監(jiān)督主體地位。在實施農機補貼政策的過程中，強化結構調整，適應市場規(guī)律，明確農機主觀單位的定位。其次，嚴格監(jiān)管實施農機購置補貼的過程。最后，強化進行處理違規(guī)行為的力度，及時處理和處罰那些操作不當、玩忽職守和作假的事件的發(fā)生[2]。

4 結語

現今社會，我國在發(fā)展社會經濟過程中關注最多的問題就是“三農”問題。實現農業(yè)現代化的重要途徑就是農業(yè)機械化，而達到農業(yè)機械化的重要手段就是實施農機購置補貼政策。因此，需要有效地對農機補貼政策實施中存在的問題進行分析，進而采取相應的解決措施，來促進農機推廣工作的開展。

參考文獻

[1]吳家洪，蔡珂銘.完善農機購置補貼政策的幾點建議[J].農機使用與維修，2016（3）：13-14.

[2]駱富廣.農機購置補貼工作中存在的問題與對策[J].南方農機，2016（7）：31.