阿圖什市氣象為農(nóng)服務(wù)兩個體系建設(shè)及發(fā)展研究

[摘 要] 本文結(jié)合新疆阿圖什市氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)的實際，首先探討2016年阿圖什氣象為農(nóng)服務(wù)取得的成效，接著分析氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)兩個體系建設(shè)中存在的問題，最后給出幾點加強氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)兩個體系建設(shè)的對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)牧業(yè)；氣象服務(wù)；兩個體系建設(shè)

[中圖分類號] S16 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）06-75-2

2010年中央一號文件中提出了要“健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮出氣象服務(wù)‘三農(nóng)’的重要作用”，至此在各級氣象部門中掀起了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的浪潮。新疆阿圖什市氣象局也將“農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系”（以下簡稱“兩個體系”）建設(shè)作為全局工作的重點。隨著全球氣候變暖現(xiàn)象不斷加劇，阿圖什市每年都會有干旱、冰雹、雷雨、大風(fēng)和低溫等氣象災(zāi)害出現(xiàn)，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。所以，建立健全符合阿圖什市農(nóng)業(yè)需求的氣象服務(wù)體系，對于開展全方位、多元化和精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，對于提升阿圖什市農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國家糧食安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。而不斷完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制，借助于先進的科學(xué)技術(shù)，始終圍繞防災(zāi)減災(zāi)，建立起完善的氣象災(zāi)害防御體系，可以有效提升阿圖什市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定[1]。

1 2016年阿圖什氣象為農(nóng)服務(wù)取得的成效

1.1 開展冬小麥、夏玉米、棉花田間調(diào)查

2016年6月28日，深入田間地頭，對冬小麥成熟和夏玉米的長勢情況開展“直通式”氣象服務(wù)，助力冬小麥增產(chǎn)豐收和夏玉米的有利生長。7月3日，深入田間地頭，對棉花現(xiàn)蕾期進行調(diào)查，同時指導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾對棉花進行及時打頂和合理的灌溉，為棉花的今后生長提供有利條件。

1.2 完成觸摸式氣象顯示屏進街道

在阿圖什光明街道和幸福街道安裝了立式觸摸式氣象顯示屏，該款觸摸顯示屏基于多媒體技術(shù)和IP寬帶技術(shù)，以多媒體終端為發(fā)布媒介，通過視頻、文字、圖片、聲音等多種形式實現(xiàn)各類氣象信息發(fā)布，為用戶提供農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、農(nóng)用氣象預(yù)報和情報、農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警和防御、為農(nóng)氣象信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場信息等服務(wù)內(nèi)容。

1.3 提供特色林果“木納格葡萄”的生長期服務(wù)

2016年制定了8期木納格葡萄氣象服務(wù)專題，包括天氣實況、特殊天氣對木納格葡萄生長的影響、下月天氣趨勢、農(nóng)事建議等方面；遇到大風(fēng)、浮塵、沙塵暴、暴雨等特殊天氣時，制作專項服務(wù)信息，尤其是8-9月木納格葡萄正處于漿果成熟期，暴雨對其成長特別不利，長時間降雨會導(dǎo)致果實大面積腐爛，影響生產(chǎn)，提前制作及時向市政府、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、葡萄種植大戶等以紙質(zhì)的形式進行服務(wù)，同時運用手機短信、農(nóng)信通、微信客戶端、LED戶外大屏等發(fā)布?xì)庀蠓?wù)專題。在木納格葡萄每個發(fā)育期前往葡萄種植基地，調(diào)查葡萄長勢情況，遇到特殊天氣時，及時開展調(diào)查，分析各類天氣對木納格葡萄每個發(fā)育期的影響，并提出相應(yīng)的對策建議，更好地為木納格葡萄服務(wù)。

2 氣象為農(nóng)服務(wù)兩個體系建設(shè)存在的問題

2.1 氣象防災(zāi)減災(zāi)機制有待加強

目前，阿圖什市部分縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織機構(gòu)及相關(guān)的工作制度還不甚完善，政府部門的主導(dǎo)作用還沒有完全發(fā)揮出來；部門聯(lián)動還沒有達到常態(tài)化，尤其是發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息的“綠色通道”還沒有完全建立起來，需要進一步加強各部門之間的聯(lián)動程度；農(nóng)村牧區(qū)的氣象信息員和協(xié)理員隊伍相關(guān)的發(fā)展機制還不夠健全，農(nóng)牧民對防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識度不高、自救呼救能力較低、社會參與程度不高，這些在一定程度上都會阻礙氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)兩個體系的建設(shè)。

2.2 氣象災(zāi)害防御和氣象服務(wù)綜合能力有待提高

目前，結(jié)合阿圖什市氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)兩個體系建設(shè)的實際，其建設(shè)成果和作用還沒有完全發(fā)揮出來，需要進一步加強氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。阿圖什市氣象部門的預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平達不到氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要，尤其是對強對流天氣的預(yù)報，由于具有突發(fā)性和局地性的特征，對氣象災(zāi)害落區(qū)預(yù)報的能力還比較低。氣象災(zāi)害風(fēng)險管理機制不健全，急需將現(xiàn)有以氣象災(zāi)害危機管理為主向氣象災(zāi)害風(fēng)險管理為主轉(zhuǎn)變。

2.3 氣象災(zāi)害防御保障體系有待完善

當(dāng)前，有很大一部分地區(qū)還沒有完全將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入到政府職責(zé)體系和績效考核工作中來，這就導(dǎo)致了部分地區(qū)將氣象預(yù)警信息發(fā)布經(jīng)費、氣象信息員和協(xié)理員的補助、氣象信息服務(wù)站維持經(jīng)費等納入到當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算中來，發(fā)展和投入保障的長效機制還沒有完全建立，需要使用科學(xué)合理的方法不斷進行完善。

2.4 氣象預(yù)警信息覆蓋面和維漢雙語預(yù)警信息有待加強

目前，各類預(yù)警信息只能發(fā)到協(xié)理員手中，在偏遠(yuǎn)的山區(qū)和游牧業(yè)人群，由于手機信號和人員流動等情況，無法收到預(yù)警信息；再有阿圖什市常住人口91%為維吾爾族和柯爾克孜族，阿圖什市氣象局發(fā)送的氣象預(yù)警信息都是漢語版的，很多人民看不懂，導(dǎo)致人民對預(yù)警信息不太重視，也給氣象局更好地做好防災(zāi)減災(zāi)工作帶來了一定的困難和阻礙。

3 加強氣象為農(nóng)服務(wù)兩個體系建設(shè)的發(fā)展對策

3.1 加強農(nóng)牧區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

為了將氣象科技在新型農(nóng)牧民培育中的作用充分發(fā)揮出來，應(yīng)對氣象科普知識加強宣傳，借助于氣象科普宣傳專欄、專家知識講座等方式，對氣象防災(zāi)減災(zāi)知識進行大力宣傳。為了提升農(nóng)牧民的防災(zāi)減災(zāi)意識，可以開設(shè)一系列與農(nóng)牧業(yè)氣象相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)班、科普知識講座及印發(fā)科普宣傳手冊等。與此同時，還要根據(jù)阿圖什市農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善人工影響天氣指揮平臺和增雨（雪）作業(yè)指揮基地，建立健全人工影響天氣工作組織機構(gòu)，借助于現(xiàn)代化的作業(yè)設(shè)備，對人工影響天氣作業(yè)規(guī)范和操作流程進行完善，提高人工影響天氣作業(yè)水平，將其在水庫蓄水、改善生態(tài)環(huán)境和森林防火等方面的作用發(fā)揮出來。

3.2 根據(jù)實際需求開展相關(guān)的氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)

當(dāng)前，阿圖什市傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)正逐漸被現(xiàn)代化的農(nóng)牧業(yè)替代，土地規(guī)模化的經(jīng)營模式逐漸呈現(xiàn)出來，農(nóng)作物品種和種植面積不斷增多，使得農(nóng)業(yè)面臨的風(fēng)險也在逐年增加，對氣象的依賴程度也越發(fā)突出。對于阿圖什市氣象部門來說，應(yīng)加大力度分析農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、草業(yè)、林業(yè)等氣象服務(wù)的實際需求，使氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的針對性和專業(yè)性水平不斷增強，積極研發(fā)出可以支撐氣象服務(wù)的獨特產(chǎn)品，可以清楚地認(rèn)識到每個服務(wù)產(chǎn)品最終發(fā)揮的作用。將區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主要災(zāi)害種類進行結(jié)合，對農(nóng)牧業(yè)氣象科技示范區(qū)加快建設(shè)，同時在不同區(qū)域內(nèi)安裝土壤水分自動觀測儀和多要素自動氣象站，同時配備一些與特色農(nóng)業(yè)相關(guān)的氣象觀測設(shè)備，及時開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)實時監(jiān)測及實景觀測實驗示范，以此提升農(nóng)牧業(yè)氣象立體化監(jiān)測水平；更好地利用在阿扎克鄉(xiāng)陽光綠洲生態(tài)園葡萄基地安裝的針對木納格葡萄觀測的林果小氣候自動站的觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)不同生長階段制作更具實用性和針對性的專題氣象服務(wù)材料，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，減輕災(zāi)害影響和損失。

3.3 綜合科技和管理，提升農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量

首先，應(yīng)對天氣和氣候的變化機理進行深入研究，積極研發(fā)出精細(xì)化的數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品；其次，不斷提升基層臺站的管理水平和業(yè)務(wù)能力，制定出嚴(yán)格的獎懲制度，以此提升預(yù)報人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和自身的職業(yè)素養(yǎng)。為了提升天氣預(yù)報的準(zhǔn)確性水平，應(yīng)將定性預(yù)報、經(jīng)驗預(yù)報逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎款A(yù)報、客觀預(yù)報，不斷提供定點、定時、定量的氣象信息產(chǎn)品；最后，對短時天氣預(yù)報和臨近天氣預(yù)報加強建設(shè)，借助于新一代天氣雷達、衛(wèi)星云圖和自動站觀測資料，提升臨近天氣預(yù)報的精細(xì)化水平高，用來補救短時天氣預(yù)報中的失誤[2]。

參考文獻

[1]武艷娟，張永生，魏學(xué)占，等.內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告[J].內(nèi)蒙古氣象，2013（4）：37-39.

[2]曲學(xué)波，趙興全.氣象為農(nóng)服務(wù)兩個體系建設(shè)實踐研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（18）：226.