林業植物新品種的保護研究

[摘 要] 植物新品種是經過人工種植或開發的野生植物。新的植物品種和專利、商標、版權類似，是知識產權的一種形式。植物新品種保護的意義在于任何單位和個人未經許可，不得在沒有授權的情況下帶有獲益目的去生產或銷售植物新品種和育種材料。本文就林業植物新品種的保護進行探究。

[關鍵詞] 植物；新品種；保護

[中圖分類號] S722 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）06-29-2

1 植物新品種概述

植物新品種是經過人工種植或開發的野生植物。新的植物品種和專利、商標、版權類似，是知識產權的一種形式，品種的育種單位和個人享有獨家授權的權利，在沒有經過品種權所有人同意的情況下，任何單位和個人不能以獲得收益為前提生產和銷售品種的繁殖材料，不能將林業植物品種繁殖材料用于生產各種育種材料[1]。

我國品種規定申請程序要滿足新穎性、特異性、一致性3個特點。新的林業植物品種是農業和林業領域的重要知識產權。植物新品種保護的是植物育種者的權利，其保護對象非植物品種，而是植物育種者享有的權益，此權利是由政府授予的排他的獨占權利。植物新品種保護的意義在于任何單位和個人未經許可，不得在沒有授權的情況下帶有獲益目的去生產或銷售植物新品種和育種材料。

2 林業植物新品種保護制度

各國為了鼓勵林業植物育種，同時禁止技術壟斷阻礙社會進步，建立了林業植物新品種保護制度，從而在法律上授予育種者排他獨占權，以便可以充分實現育種者的經濟和精神利益，促進林業植物育種事業發展的同時，又可以保護農民利益及社會公共利益。為防止權利濫用，又對育林者權利加以限制。

林業植物新品種保護主要有3個部分，一是有相關的法律保護林業植物新品種，保護林業植物新品種自身和基因；二是利用專利法保護園藝植物育種、植物品種培養方法或特殊的技巧；三是與相關國際公約接軌，保護世界存在的植物基因資源源和原住民積累形成的農林業植物培育資源[2]。

3 我國林業植物新品種保護制度面臨的挑戰

3.1 我國的植物新品種保護與發達國家有很大差距

與發達國家相比，我國林業植物新品種保護方面存在知識產權的維護意識較低、保護剛性轉換機制不靈等許多問題。林業植物新品種申請上存在數量不高、保護意識缺乏、分布不均衡等問題。申請林業品種數量和實際品種數量不對等，培育新品種物種分布不平衡，表現在每年申請林業植物新品種中大多數是觀賞樹木。但是，林業研究單位的育種創新熱情有增無減，而在栽培品種數量持續增加的情況下，我國林業植物保護系統并不完善，而且學習與運用系統的能力和水平不高。

3.2 保護執法困難

首先，保護林業植物新品種的執法依據單薄，其法律依據主要有行政法規和部門規章中涉及林業植物新品種的法律規范。在此種法律規制約束下，使得保護林業植物新品種的執法途徑也主要限制在法院執法與林業行政執法。其次，在林業行政執法上，保護林業植物新品種的行政執法機制在保護方式和保護程序上呈現出形式單一、保護力度匱乏和程序不完善等特點。目前，我國保護林業植物新品種的行政執法主體主要是省級以上人民政府林業行政管理機關林業行政部門和縣級以上林業行政部門。其中，省級以上林業行政管理機關主要處理林業植物品種侵權糾紛，而縣級行政管理部門主要處理假冒林業植物品種的糾紛。然而，在林業植物品種糾紛處理過程中，由于執法主體整體的法律意識相對單薄，而這一現狀在保護工作相對滯后的加劇下使得在林業植物品種的執法保護工作中常常伴隨著侵權違法行為的發生，進而林業植物新品種并沒有得到有效的保護。再次，司法保護程序上，由于司法權所固有的被動性、中立性、程序性及終局性等屬性，使得林業植物新品種保護權利受到侵犯，主體在借助于司法途徑維權時常常面臨著取證困難與時效較長等困境[3]。

3.3 品種保護開發應用價值測試處于低級階段

發達國家常見品種保護測試方法為確認林業植物新品種順序，根據品種的育種者是否通過測試，選擇品種的應用程序。在這個測試中需要審批程序，但是我國的審批部門在主導評價和保護品種測試中缺乏統一協調，沒有嚴格測試，尚處于低級階段。

總之，保護林業植物新品種是為鼓勵開發和利用植物品種，既要關注林業植物新品種的保護，同時要考慮其在可持續發展和氣候變化中的特殊作用。所以，保護林業植物新品種需要在兩者之間找到平衡。

參考文獻

[1]文芳芳.中國林業植物新品種信息共享平臺設計與實現[D].北京：中國林業科學研究院，2011.

[2]呂祥熙.林業植物新品種保護制度研究[D].南京：南京林業大學，2011.

[3]李仿.林業植物新品種權法律保護研究[D].哈爾濱：東北林業大學，2015.