動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中電子數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究

[摘 要] 隨著我國法律法規(guī)的不斷完善，尤其是行政訴訟法的建立健全，明確規(guī)定了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中電子數(shù)據(jù)的應(yīng)用地位，為其執(zhí)法提供了全新的取證方式及取證條件。因此，全面分析與理解電子數(shù)據(jù)在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的作用至關(guān)重要。本文就動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中電子數(shù)據(jù)的應(yīng)用進行分析。

[關(guān)鍵詞] 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；電子數(shù)據(jù)；應(yīng)用

[中圖分類號] S851；D922.16 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）13-76-2

1 電子數(shù)據(jù)概述

電子數(shù)據(jù)，是基于電子形式的信息數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)代管理技術(shù)、通信技術(shù)等現(xiàn)代化的技術(shù)手段來形成客觀的數(shù)字、字母、文字等信息資料，強調(diào)記錄數(shù)據(jù)的方式，用于執(zhí)法辦案證據(jù)時也稱之為電子證據(jù)。傳統(tǒng)的證據(jù)種類包括視聽、書證、物證資料等，而電子證據(jù)與其存在明顯的差異，電子證據(jù)主要是以相關(guān)的信號傳輸及轉(zhuǎn)換設(shè)備為依據(jù)，在記載的信息內(nèi)容基礎(chǔ)上證明案件事實。一般電子數(shù)據(jù)具有如下特征，一是多樣化的表現(xiàn)形式：電子數(shù)據(jù)具有豐富多樣的表現(xiàn)形式，如視頻、圖像、文本、圖片等。二是高科技屬性：電子數(shù)據(jù)的生成、傳送、儲存都依賴于無線、電磁、光學(xué)、電子或類似的高科技手段，與電子信息、網(wǎng)絡(luò)、計算機等高科技技術(shù)具有緊密的關(guān)系[1]。三是無形性的存在形式：電子數(shù)據(jù)不存在實體，基本存儲在高科技的存儲介質(zhì)中，如光盤、U盤、硬盤等。四是不穩(wěn)定性的數(shù)據(jù)：由于無形性特征的影響，電子數(shù)據(jù)極易被技術(shù)能力強的人加以偽造或篡改。五是數(shù)據(jù)可恢復(fù)性：借助高科技等手段，可以還原與恢復(fù)計算機系統(tǒng)內(nèi)被刪減或毀壞的文件。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中電子數(shù)據(jù)的應(yīng)用

2.1 應(yīng)用要求

電子數(shù)據(jù)在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的應(yīng)用，雖然能在案件取證方面發(fā)揮出一定的作用，但由于自身的特點，在實際應(yīng)用中也極易被破壞，這就要求認真對待取證的條件及其要求。只有保證電子數(shù)據(jù)的合法性與真實性，才能提取出有效的信息，為相關(guān)的行政案件提供可靠有效的證據(jù)。因此，執(zhí)法人員必須按照規(guī)定要求來收集電子數(shù)據(jù)的證據(jù)原始載體，拷貝相關(guān)載體時要獲得相關(guān)人員的允許或同意，這樣才能登錄服務(wù)器下載相關(guān)材料。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的背景下，電子數(shù)據(jù)的取證條件有所改善，變得更為便捷和必要，在案件辦理中也發(fā)揮著越來越重要的作用，成為取證的重要線索。因此，執(zhí)法人員在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中應(yīng)用電子數(shù)據(jù)時，必須要積極發(fā)揮出電子數(shù)據(jù)的作用，進一步提高執(zhí)法和偵察的效率[2]。值得注意的是，在電子數(shù)據(jù)收集過程中，相關(guān)人員應(yīng)以數(shù)字存儲載體為基礎(chǔ)加以備份，可以轉(zhuǎn)換的電子數(shù)據(jù)盡可能進行轉(zhuǎn)換，然后對其進行打印；網(wǎng)頁和視頻文件等電子數(shù)據(jù)難以拷貝復(fù)制與下載時，可以通過屏幕錄像、拍照錄音、網(wǎng)頁截圖、電腦截屏、紙質(zhì)打印等方式加以保存或打印，在此基礎(chǔ)上對電子數(shù)據(jù)進行固定，由當(dāng)事人簽名后方可將證據(jù)的形式轉(zhuǎn)換方式固定證據(jù)；在數(shù)據(jù)庫中存入數(shù)據(jù)信息的案件類型與存放目錄等信息，以備使用。

2.2 具體應(yīng)用

2.2.1 本地電子信息。其指的是動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在實際執(zhí)法環(huán)節(jié)，現(xiàn)場所查獲的數(shù)據(jù)信息，且這些信息儲存于外部存儲設(shè)備或計算機終端或。例如：執(zhí)法人員在現(xiàn)場用電子設(shè)備所采集的電子數(shù)據(jù)，如數(shù)碼相機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、錄音機等設(shè)備；當(dāng)事人使用的設(shè)備中儲存的商品交易信息、聊天記錄、電子賬冊等；動物經(jīng)營與屠宰的電子記錄、構(gòu)建的動物養(yǎng)殖電子檔案等。

2.2.2 遠程電子數(shù)據(jù)。其主要是指在遠程通信的前提下所獲取的信息數(shù)據(jù)，然后利用網(wǎng)站服務(wù)器將當(dāng)事人的相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)信息加以保存，如服務(wù)器中保存的會員信息、電子賬冊、聊天記錄、電子郵件等。

2.2.3 商務(wù)電子數(shù)據(jù)。其是以互聯(lián)網(wǎng)的訪問為依據(jù)，取得利用網(wǎng)絡(luò)獲取證明違法經(jīng)營情況的網(wǎng)頁情況，如企業(yè)的電子商務(wù)交易信息及其網(wǎng)站發(fā)布的信息，包括在肉品交易平臺和生豬交易平臺等網(wǎng)站獲得的交易日期、交易數(shù)量、商品介紹與推銷等信息網(wǎng)頁[3]。

2.2.4 第三方電子數(shù)據(jù)。其主要是指第三方依照法律保存的相關(guān)當(dāng)事人的網(wǎng)絡(luò)活動與網(wǎng)絡(luò)交易的記錄備份，第三方包括提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等。

2.2.5 視頻監(jiān)控信息。其是指安裝在港口和公路等場所的食品監(jiān)控設(shè)備，如經(jīng)營門店、無害化處理場、動物隔離場、屠宰車間場、相關(guān)當(dāng)事人養(yǎng)殖圈舍及動物防疫監(jiān)督檢查站等；或者是借助公共場合的視頻監(jiān)控設(shè)備，對當(dāng)事人的相關(guān)視頻信息進行采集與錄制。

2.2.6 行政審批事項申報信息。相關(guān)管理者通過政府審批平臺或者行政許可，了解審批或行政許可申報中的相關(guān)填寫信息[4]。如動物衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管記錄、動物檢疫電子出證系統(tǒng)數(shù)據(jù)等；各類行政許可或者審批的公告數(shù)據(jù)，動物檢疫申報、跨省引種申報等。

2.2.7 車船地理定位信息。其主要是在運輸動物及其產(chǎn)品等的車輛及船只上安裝GPS等定位系統(tǒng)，最大限度地利用系統(tǒng)所記錄的信息數(shù)據(jù)，如車輛和船只的停靠時間與地點、運行軌跡。

2.2.8 政府網(wǎng)絡(luò)公布的電子數(shù)據(jù)信息。其指的是政府部門利用計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)進行公共管理、信息發(fā)布與收集、日常辦公等事務(wù)；當(dāng)然動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的法律證據(jù)和依據(jù)也可以是其發(fā)布的政策文件及法律法規(guī)等所生成的電子數(shù)據(jù)。

3 結(jié)語

電子數(shù)據(jù)作為科技時代下的產(chǎn)物，只有轉(zhuǎn)換為常人所能認知和識別的證據(jù)形式方可成為電子證據(jù)，相較于當(dāng)事人陳述和證人證言，電子證據(jù)更為客觀，在行政訴訟活動中來證明案件事實的價值更大。將電子數(shù)據(jù)應(yīng)用于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時，需要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鼓勵執(zhí)法人員學(xué)習(xí)計算機信息技術(shù)，更好地適應(yīng)新形勢下的執(zhí)法辦案工作需要。現(xiàn)階段，在應(yīng)用、收集、認證、發(fā)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)證據(jù)等方面尚沒有完善的法律和規(guī)章制度，有待進一步分析和研究。

參考文獻

[1]王玉順，郭家鵬，徐霄妍.電子數(shù)據(jù)在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的應(yīng)用[J].中國動物檢疫，2015（3）：23-25.

[2]劉依娜，吳曉東，時福禮，等.電子病歷非現(xiàn)場執(zhí)法在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督中應(yīng)用的探討[J].中國衛(wèi)生法制，2015（6）：47-50.

[3]孟立.電子數(shù)據(jù)在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的應(yīng)用[J].當(dāng)代畜牧，2016（11）：36.

[4]高冬冬.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)用中的技巧探索[J].河南畜牧獸醫(yī)，2010（7）：33-34.