我國動物防疫檢疫工作現(xiàn)狀及對策

[摘 要] 自改革開放以來，我國進一步加強動物防疫檢疫管理工作，并取得了長足的發(fā)展。隨著動物防疫檢疫法律法規(guī)體系的逐步完善，國家動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了有效提升，保障了人類的健康安全。本文緊緊圍繞我國動物防疫檢疫工作現(xiàn)狀，針對目前動物防疫檢疫工作中存在的諸多問題，提出一系列有效解決對策。

[關(guān)鍵詞] 動物防疫檢疫；現(xiàn)狀；對策

[中圖分類號] S851.33 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）14-76-2

1 我國動物防疫檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 動物防疫檢疫工作的主要成就

第一，進一步完善防疫檢疫法律法規(guī)等。國家相關(guān)部門相繼頒布了一系列規(guī)定，從法律上對我國動物防疫檢疫工作進行約束，促使防疫檢疫工作逐漸趨于法制化、規(guī)范化，從根本上保障動物防疫檢疫工作的順利開展。第二，具有統(tǒng)一專門的管理組織機構(gòu)。通常我國的動物防疫檢疫管理工作分為境內(nèi)檢疫、境外檢疫，分別制定專門的組織管理機構(gòu)負責(zé)不同階層的動物防疫檢疫工作，以嚴格的法律法規(guī)為一切工作的出發(fā)點，對出境及入境的動物產(chǎn)品進行嚴格的防疫檢疫。第三，建立較為健全完善的動物防疫工作網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，即以政府相關(guān)動物防疫檢疫機構(gòu)為主，地方級檢疫部門為輔的綜合性較強的動物防疫檢疫系統(tǒng)。第四，增強了與世界各國之間的緊密聯(lián)系。我國與世界各國在動物衛(wèi)生方面的頻繁交流，主要體現(xiàn)在我國恢復(fù)在國際動物衛(wèi)生組織上的合法權(quán)益之后，不僅實現(xiàn)了對自身防疫檢疫工作的完善，而且對世界衛(wèi)生組織的良好發(fā)展具有極大的影響。

1.2 我國動物防疫檢疫工作存在的問題

1.2.1 動物防疫檢疫工作遺漏現(xiàn)象嚴重。動物防疫檢疫工作是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。由于動物產(chǎn)品分布范圍較廣，在分布上存在一定的地區(qū)差異性，多數(shù)分布于較為偏遠的農(nóng)村地區(qū)，受到經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，沒有充足的資金用于動物檢疫，導(dǎo)致動物防疫檢疫工作難以有效開展，這是目前我國動物防疫檢疫工作最具代表性問題之一。與此同時，由于動物產(chǎn)品大多分布于偏遠農(nóng)村地區(qū)，動物產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏對防疫工作的全面認識，一味注重動物飼養(yǎng)工作，往往認為自身養(yǎng)殖動物不存在疫情等問題，進而疏忽了對動物的防疫檢疫，形成一種重飼養(yǎng)輕防疫檢疫的局面。

1.2.2 基層防疫檢疫機構(gòu)技術(shù)落后。我國許多地域的畜牧業(yè)由于所處區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，畜牧業(yè)的發(fā)展受到了限制，同時負責(zé)動物防疫檢疫工作的技術(shù)人員被傳統(tǒng)的防疫觀念所束縛，防疫檢疫知識并沒有得到更新與完善。在我國動物防疫檢疫工作中，檢疫人員的知識儲備、檢疫技術(shù)過于傳統(tǒng)陳舊，大部分檢疫技術(shù)仍停留于感官檢查、解剖檢查，精細化檢查如顯微鏡檢查、實驗室檢查技術(shù)嚴重匱乏，成為防疫檢疫工作中最大的限制因素。防疫檢疫人員不具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，許多工作人員對于防疫工作中新型設(shè)備的操作流程不熟悉，從而無法進行正常的防疫工作。如果沒有進一步提升獸醫(yī)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與文化素質(zhì)，就無法保障防疫工作效率，甚至直接影響畜牧業(yè)的發(fā)展。此外，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，尤其是交通網(wǎng)絡(luò)體系嚴重落后，導(dǎo)致動物防疫檢疫工作難以深入偏遠地區(qū)，阻礙我國動物防疫檢疫工作的有限開展。

1.2.3 缺乏健全完善的防疫檢疫管理制度。現(xiàn)如今，如何進一步提升我國整體動物防疫檢疫工作水平，消除區(qū)域差異成為目前防疫工作的重中之重。首先，由于我國當(dāng)前階段在防疫檢疫監(jiān)管制度上存在著一定的缺陷，導(dǎo)致未能及時預(yù)防動物疫情的產(chǎn)生。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大，大量畜禽及相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)品不斷在我國各個區(qū)域流通，且畜禽及其衍生出來的相關(guān)產(chǎn)品在流通中具有一定的流動性，對防疫檢疫工作的實施帶來巨大的困難。其次，由于動物疾病防疫體系的監(jiān)管制度并不完善，使得部分防疫檢疫人員工作態(tài)度不端正，互相推諉責(zé)任，從而導(dǎo)致動物疾病在初始階段未能得到及時預(yù)防控制，并逐步蔓延加重，嚴重制約畜牧業(yè)的發(fā)展。

2 規(guī)范我國動物防疫檢疫工作的對策

2.1 加強動物防疫檢疫工作的宣傳力度

動物防疫檢疫工作最大的特點就是工作范圍分布較為分散，經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)對防疫檢疫工作的認知度較高，而一些偏遠地區(qū)的養(yǎng)殖戶對動物疾病防疫檢疫工作的了解少之又少，甚至部分養(yǎng)殖戶對防疫檢疫產(chǎn)生嚴重的抵觸心理，在一定程度上提高了對防疫宣傳工作的要求，努力將防疫工作的宣傳深入到較為偏遠的地區(qū)，增強其對動物疾病防疫檢疫工作重要性的認識，減少動物疾病的發(fā)生，提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益[1]。同時，相關(guān)部門應(yīng)逐步加大對動物防疫檢疫工作的資金投入，有效解決因防疫檢疫設(shè)施及技術(shù)落后等問題對防疫檢疫工作的影響。同時逐步明確相關(guān)獎勵機制，調(diào)動人員的積極性，將工作重心轉(zhuǎn)移到防疫檢疫工作上來。

2.2 深化獸醫(yī)管理體制改革，加強對防疫檢疫工作的監(jiān)督力度

相關(guān)部門必須加快完善動物防疫檢疫體系，提高防疫檢疫部門在動物疾病方面的控制力及預(yù)防力。不斷深化獸醫(yī)管理體制的改革，尤其是偏遠落后地區(qū)畜牧獸醫(yī)的改革深化，根據(jù)不同地區(qū)的防疫工作情況采取不同的改革制度。將動物疾病預(yù)防的監(jiān)管制度貫徹落實到每一位防疫工作人員，建立明確的責(zé)任機制，使防疫人員做到有問題勇于承擔(dān)責(zé)任，從而保證防疫工作的正常開展以及畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。與此同時，要進一步加強對動物防疫檢疫費用使用情況的監(jiān)督。絕大多數(shù)基層動物防疫檢疫站的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是不獨立的，財務(wù)主體、法人主體等都未進行登記，這就使得防檢費的收取成為重要問題，不容忽視。

2.3 逐步健全完善動物防疫檢疫的各項制度

盡管我國的獸醫(yī)體制已經(jīng)基本確立完善，但在實際的動物防疫檢疫工作的監(jiān)督管理中仍然存在諸多問題。例如，基層獸醫(yī)站在防疫檢疫工作的開展過程中，通常與縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及縣動物疫病控制中心在地位及權(quán)利上始終保持平等，但在實際工作中受到縣獸醫(yī)部門的管理，打破了三者之間在權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)上的不平衡性。同時，在動物防疫檢疫的監(jiān)督管理工作上，獸醫(yī)站的主要職能是對動物衛(wèi)生及動物疫情進行嚴格的監(jiān)管，但實際工作內(nèi)容主要是動物防檢，導(dǎo)致在工作職責(zé)及崗位配置上存在嚴重的不合理性。因此，逐步完善健全動物防疫檢疫的各項管理機制，提高管理水平在整個防疫檢疫工作中具有至關(guān)重要的作用。并且各級部門和單位要不斷加強對防檢人員專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，努力構(gòu)建一支精良的防疫檢疫隊伍[3]。

3 結(jié)語

動物防疫檢疫工作具有一定的復(fù)雜性，主要是源于動物產(chǎn)品分布較為分散，在一定程度上增加了工作的難度，若要提高國家防疫檢疫工作的整體水平，就必須加強動物防疫檢疫工作的宣傳力度，深化獸醫(yī)管理體制改革，加強對防疫檢疫工作的監(jiān)督力度，逐步健全完善動物防疫檢疫的各項制度，對動物疫情進行有效的控制。

參考文獻

[1]關(guān)云峰.淺談動物檢疫工作中存在的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友，2013（20）：45-46.

[2]周學(xué)海.淺談基層防疫檢疫工作中存在的問題與對策[J].廣東科技，2013（20）：18-19.

[3]何宗霖，蘇峻凌，馬艷榮.新疆阿克蘇地區(qū)動物防疫工作面臨的形勢及應(yīng)對措施[J].草食家畜，2015（1）：09-10.