基層公務員媒介素養的構建

摘 要：在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記強調，領導干部要增強同媒體打交道的能力。基層公務員具有良好的媒介素養，懂得媒體運作規律，掌握輿論引導策略，就能有效地利用媒體，樹立黨和政府的形象，提高黨的執政能力。

關鍵詞：基層公務員；媒介素養；構建

信息技術的日新月異和以互聯網為代表的新媒介的蓬勃發展，把我們帶入到一個公開、即時、海量的媒介化時代，媒介無所不在，無時不在，對社會生活的影響越來越大，給國家公務人員帶來了全新的挑戰。基層公務員媒介素養的高低決定著其是否能有效地從媒介獲取信息、高效地完成工作，關系到黨和政府的執政形象、執政能力及公共行政目標的實現。

1 基層公務員具備和提高媒介素養的現實意義

媒介素養是指公眾接觸、解讀、使用媒介的素質和修養。它包括三個主要的環節：接觸媒介，獲取信息；解讀媒介，批判地接收媒介信息；利用媒介，借助媒介工作和生活，通過媒介發出自己的聲音并維護自己的利益。

首先，媒介素養是現代社會的必備素質。鄧小平曾指出：“世界形勢日新月異，特別是現代科學技術發展很快。現在的一年抵得上過去古老社會幾十年、上百年甚至更長的時間”。在全球化的今天，世界在快速地被知識化和信息化，信息已經成為權力和財富分配的軸心。新媒介對社會生活的影響已經到了不言而喻的地步，就像糧食和水一樣成為人們的生活必需品。生活在當今世界的每一個人，如果要生存，要謀發展，需要掌握和提高各種本領，其中媒介素養就是必備之一。現在有一種說法，一個成功的人，除了具備智商和情商外，還要具備一定的媒商。媒商就是指媒介素養，是現代公民素質的一部分，更是基層公務員能力素養構成的重要組成部分。

其次，媒介素養是政府執政能力的體現。這是一個媒介全覆蓋的時代：有黨報也有都市報；有本地媒體也有外地媒體，還有境外媒體；除了傳統媒體，還有網絡、手機等新媒體，每一個人都可以成為一個自媒體。同時，這也是一個高風險的時代：我國正處于社會轉型時期，經濟的高速發展帶來結構性的社會矛盾，各種利益紛爭、矛盾沖突增多，群體性事件頻發，公共危機事件不斷。全媒介時代下，民眾的社會話語能量空前釋放，考驗著基層公務員的危機應對能力和輿論引導能力。是否擁有強勁的媒介運用能力和輿論影響力，決定著我們黨是否擁有鞏固的執政地位。基層公務員具有良好的媒介素養，懂得媒體運作規律，掌握輿論引導策略，就能有效地利用媒體，樹立黨和政府的形象，提高黨的執政能力。

2 基層公務員媒介素養的構建

在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記強調，“領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。”當下，培養和提高基層公務員依法辦事、應急管理、輿論引導、新媒介運用等方面的能力迫在眉睫，這些都依賴于媒介素養的構建。

（一）提高政治素養

媒介素養的構建是一個逐步提升的過程，不可能一蹴而就。公務員媒介素養不僅是一種能力，更是一種心態，一種胸懷和情操。培養和提升基層公務員的媒介素養，根本上要從其政治素養抓起。只有增強政治意識、大局意識、責任意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，凡事從人民利益出發，才不會出現面對媒體采訪提出“是為黨說話還是為人民說話”這樣具有明顯政治錯誤的問題。正如革命領袖曾經對待斯諾的采訪所展現出來的媒介素養，就不只是技巧和策略，而是共產黨人的胸襟和情懷，值得好好學習。

（二）注重專業培訓

充分發揮黨校在基層公務員培訓中的主渠道作用，把媒介素養教育作為一項重要內容引入其中。加強對基層公務員新聞基礎知識和新聞傳播規律的培訓，使其了解媒介特性，掌握媒介傳播知識，提高輿論引導能力。一是舉辦媒介素養短期培訓班。大膽創新教學方式，通過采用最新的媒介知識和媒介案例教學、專題研討、情景模擬、課題研究等多樣化的手段，重點培訓基層公務員面對媒介、利用媒介助推本職工作的能力，提升教學實效性和針對性。二是開辦講座跟蹤前沿熱點。邀請媒介素養教育相關的專家學者、實踐經驗豐富的黨政部門新聞發言人、各類媒體的業務骨干等來授課，總結經驗教訓，與時俱進，學習好的實踐方法。三是通過發放黨政干部讀本、制發公文、召開會議等形式督促廣大基層公務員強化媒介素養。

（三）加強媒介實踐

基層公務員媒介素養的構建要以能力為核心，強化媒介實踐，借媒介之力做好正面宣傳、輿論監督、決策調查和形象塑造等。一是建立信息發布制度。比如，建立日常和突發事件信息發布制度，強化其對現代媒介手段的應用。二是建立定期對話制度。比如，建立與廣大網民的對話制度，運用新媒介與公眾進行溝通交流，了解當前熱點問題，掌握輿論信息的傳播規律。同時，注重與當地各類媒體進行溝通交流，建立良好的公共關系。三是聘請媒介傳播顧問。面對日益復雜的媒介環境，基層公務員僅憑個人知識和經驗，很難駕馭和引導社會輿論，可以聘請專業顧問，幫助化解危機處理矛盾，有效地應對媒體。

（四）營造良好氛圍

努力營造基層公務員媒介素養發展的良好氛圍，有助于媒介素養的構建。一是將媒介素養納入公務員招聘體系中。招聘中增加媒介素養的內容，可以在源頭上為其必備素質的提高打下堅實的理論基礎，便于日后實踐和進一步學習提升。二是選拔干部注重媒介素養能力。我國現有的干部任用制度是一種內部擇優制度，即通過組織考察和適當的民意調查，在公務員隊伍中提拔、任用干部。這種上級組織任命下級官員，容易形成任人唯親的現象，輕視公眾輿論。積極探索干部選拔中新的做法，將媒介形象和媒介溝通能力作為選拔干部的一個重要參考因素。比如干部公選電視直播，既能使公眾獲得政治參與的機會，又使干部獲得了與公眾溝通的機會，提高了應變能力，塑造了良好的公眾形象。三是將媒介素養納入干部的考核之中。習近平在中央黨校發表講話時，要求各級領導干部提高的六個能力之一就是“提高與媒體打交道的能力”。如何“提高與媒體打交道的能力”，他認為有四個方面：即尊重新聞輿論的傳播規律；正確引導社會輿論；要與媒體保持密切聯系；自覺接受輿論監督。這也正是對公務員媒介素養考察的主要內容，可以將其補充完善到領導干部考核指標的“德能勤績”之中。比如可以進行年終干部述職大會的現場直播，將應對媒體、使用媒體履職情況作為考核的一項內容，接受公眾的監督。

作者簡介

馬倩（1982-），女，重慶市彭水縣人，碩士研究生，講師，研究方向為公務員素養培養與干部教育培訓，重慶市彭水縣委黨校。