探析科研院所人才隊伍活力激發策略

于彬+趙霞+楊湘玲+尹小陽

摘 要：科技人才是科研院所的重要資源，科研院所應加強對有效激勵機制的構建，提升人才隊伍的工作積極性和工作效率。堅持以人為本的原則，營造創新激勵氛圍，采取科學合理的物質激勵和精神激勵策略，保持激勵的可持續性，實現科技人才和科研院所的共同發展。本文實例探討了中國林業科學研究院熱帶林業研究所在激發人才隊伍活力研究。通過在傳承經典經驗的基礎上進行工作方式方法的系列創新，充分發揮廣大科技人員投入科技創新活動的積極性，使“崇學興林、求實創新”真正成為我所的動力支持，推動科技創新，促進我所林業科技事業的大發展。

關鍵詞：科研院所；人才隊伍；活力研究

黨的十八大以來，習近平總書記把科技強國擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技人才隊伍建設，提出一系列新思想、新論斷、新要求。習近平總書記強調，我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。要極大調動和充分尊重廣大科技人員的創造精神，激勵他們爭當創新的推動者和實踐者，使謀劃創新、推動創新、落實創新成為自覺行動。

中國林業科學研究院熱帶林業研究所（簡稱熱林所）是國家林業局直屬非營利性科研機構，1962年成立于海南島西南部樂東黎族苗族自治縣的尖峰嶺，1982年，所址搬遷至廣東省廣州市天河區龍眼洞，海南島尖峰嶺原址保留為所屬試驗站。2002年，熱林所被確定為國家級非盈利性科研機構。建所50多年來，熱林所為我國熱帶、南亞熱帶地區林業建設做出了突出貢獻，獲獎成果60多項，其中國家級一、二等獎及省部級一等獎7項。一直以來，熱林所一直緊緊圍繞我所現代林業建設和科技創新工作大局，堅持圍繞創新、服務創新、促進創新，不斷強化人才隊伍建設，更好發揮人才在推動林業科研事業發展中的重要作用。

1 探索與成效

近年來，熱林所對激發人才隊伍活力進行了積極的探索，圍繞中心工作，充分發揮科研單位職能作用和人才隊伍的創新精神，創新人才管理激勵機制，全面推進事業單位人事制度改革，破除固定用人和身份管理，實行人員聘用制度和崗位管理制度，極大地調動了人才的創新創造活力，進一步激發了人才作用的發揮。

（一）加強人才隊伍建設的背景分析

全所現有在職職工150人。其中，科技人員隊伍中研究員22人，副研究員或高級工程師40人。為了激發專業人才隊伍活力，建立高素質科研人才隊伍，形成了人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。在這背景下，我們更需要創新人才管理體制，為人才的培養和成長搭建平臺，實現“人才強所”的戰略目標。

近年來，熱林所科研人員的學歷和專業技術職務層次明顯提高，且平均年齡有所下降。2017年在職科技人員年齡結構與學歷結構見表1。

熱林所人才隊伍已具規模，專業技術人員占職工總數的76.5%，其中在職科技人員年齡日益年輕化，40歲以下科技人員占總數40.8%，研究生學歷人數占總數的58.5%。

由表2可以看出，科技論文逐年增多，論文的質量也在不斷提高，尤其是SCI數量大幅增加，這是重視科技創新、加大科技投入、科研人員辛勤工作的必然結果。

通過人才引進和學歷教育使得大專以上學歷的人員在所占的比例大幅度提升；專業技術人員隊伍的年齡結構總體上趨于合理，絕大多數技術帶頭人在科研或生產中起到了核心和骨干作用，專家隊伍建設取得較好的成績。

（二）努力探索新機制，構建和諧院所

高層次科研人才隊伍建設正在向縱深發展，人才工作組織領導選拔體制需要不斷完善，人才工作的抓手才能不斷強化，人才選拔體制改革力度不斷加大，人才隊伍建設取得積極成效。大力實施“人才強所”戰略和建設高素質科研隊伍計劃，加強我所人才隊伍建設，努力營造有利于優秀人才脫穎而出、人盡其才的制度環境，迫切需要進一步轉換我院用人分配機制，不斷深化人事制度改革。

1、切實加強黨的領導。加強黨對科研院所政治、思想和組織領導，保證法人治理結構建設堅持正確方向。堅持黨總攬全局協調各方，把黨的領導融入我所各個環節，確保黨的工作不間斷，黨組織作用不削弱。以科技協同創新為中心，找準林業科研院所黨組織的工作定位，明確方向，強化舉措，大力提高領導班子和黨員干部的思想政治素質、科研水平、管理水平和應對復雜局面的能力，在推進重大項目申報和實施、平臺建設、人才培養中充分發揮黨組織的政治核心、凝心聚力和保證監督作用，發揮黨員的先鋒模范作用，為科技協同創新提供堅強的思想和組織保證[1]。

2、加強制度建設，進一步深化編制改革。為逐步建立靈活高效的用人機制，積極推行固定編制與流動編制相結合的職工隊伍管理模式，通過規范、有序的人員引進和流動，科學調整、合理配置人才資源，建立一支精干高效的科學研究、技術推廣及管理隊伍，為我所持續發展提供人才保障。2013年，熱林所制定了《熱林所流動編制崗位聘任管理辦法（試行）》。該辦法結合單位實際情況，以“相對穩定，合理流動”為基本原則，經過4年的試行，已初見實效。

3、加大經費投入力度，為吸引人才、留住人才、用好人才提供物資保障。根據人才隊伍建設的需要，對人才的引進、選拔、表彰、培訓以及研究制定人才隊伍建設相關配套政策措施工作經費給予大力支持，保證人才隊伍建設資金投入的增長與項目工作經費的增長相協調。近3年來，為吸引人才，我所加大經費投入，引進海外留學歸國博士3人，5年內免費提供單位過渡性住房一套（約80平方米），采取先聘后評的方式，來所工作即聘為副研究員，兌現相應的工資福利待遇，同時享受所內專家級別的崗位津貼（年稅前收入不低于10萬元），5年內提供科研啟動金50萬元以上（以院所長基金形式資助）。引進國內外知名大學、研究機構博士15人，碩士5名，3年內提供單位廉租房一套，提供科研啟動金30萬元以上。

4、為引進人才創造良好的工作、生活環境。為進一步改善工作條件和工作環境，積極解決人才在工作、生活中的實際困難，我所千方百計為他們提供便利條件，先后完成流動專家公寓驗收，單位公房裝修改造工程，發放租房維修補貼，免除其后顧之憂，使他們盡快適應新的崗位，全心投入工作。

5、加大人才教育培訓培養，促進專業技術人才快速成長。不斷加大對專業技術人才培養的投入，改善高技能人才培養條件，努力擴大培養規模。加大青年人才實踐鍛煉力度有計劃地組織安排新錄用和新進人員參加野外工作實踐鍛煉，積極安排中青年人才承擔項目，選拔優秀中青年人才擔任科研項目負責人。每年7月，開展新入職職工技能和安全培訓，促進技能人才成長。各個科研課題專家組結合實際情況，組織各種專業培訓或參加國際國內專業培訓。

6、建立人才評價激勵機制和考評制度。為探索研究建立科技創新優秀人才獎勵制度，科學設置獎勵種類，嚴格評獎標準，規范評獎程序，對有突出貢獻優秀人才給予適當獎勵，激發人才的工作熱情和創造潛能，促進人才充分發揮作用，我所制定了《中國林科院熱帶林業研究所科研人員考核辦法（修訂版）》。通過制定有效的、客觀的考核標準，科學動態地衡量我所科研人員的工作狀況和效果，對職工進行評定，進一步激發職工的積極性和創造性，提高職工工作效率和基本素質。

（三）反響與成效

通過制定一系列相關制度和措施，熱林所在激發人才隊伍活動方面取得了可喜的成績。

經過多年的共同努力，我所在生態學領域建成比較完整、布局合理、代表性強的泛珠江流域森林生態研究網絡體系，建立珠江三角洲森林生態效益監測網絡，為珠江三角洲地區和特大城市群森林生態環境建設提供基本決策依據，持續保持紅樹林植被恢復的技術優勢，進行紅樹林濕地生態定位研究，為紅樹林恢復和保護、沿海的生態安全提供基本資料和數據；在桉樹、相思、木麻黃、柚木、西南樺等良種選育、組培快繁和高效栽培等技術方面已取得重大突破，成為大面積營造速豐林的主要技術支撐單位和優良品種的供應者。已選出優良無性系29個，推廣面積二十萬公頃，優良無性系和優化栽培技術可提高產量50%以上，增加產值37.5億元，取得了良好的社會效益；在熱帶珍貴樹種良種選育和高效栽培研究方面，組織新一輪攻關并取得突破：檀香、花梨、紫檀、柚木、土沉香、格木、西南樺等；在森林資源與經濟林研究方面，加強非木質林產品高效培育及利用研究，提高林地收益30%以上；在生態風景林構建技術的研究試驗中，在惠州、深圳、中山、海南等地進行了景觀樹種篩選和配置試驗，研發不同類型人工林群落的風景優化配置模式。

2 問題及原因

多年來，我所人才隊伍不斷壯大，形成了一支水平高、業務強的人才隊伍，為我所林業科研事業發展奠定了堅實基礎。但是，與其他先進科技管理體制改革的要求相比，依然存在著一些迫切需要解決的問題。主要表現在：一是人才隊伍缺乏、缺少高水平的領軍人才。由于引進的能力有限，資金能力、環境條件不足，人才隊伍中領軍人才、骨干人才比較少，盡管采取了很多措施，但是從實際情況看，差距還比較大。二是產學研結合能力不強，科技成果轉化率低。現在的科技創新與生產的需求融合不夠，過分追求項目的數量和經費。缺乏可操作性的、突破性的激勵措施，不僅創新的成果缺乏，而且成果轉化較少。三是目前的職稱評聘制度，難以激發人才的創造性。

3 探索人才發展新政策、制度和措施

（一）進一步加大學科帶頭人引進力度，完善人才激勵機制

重點引進高層次創造性人才、高水平海外留學人才、創新性青年拔尖人才，通過提供科研啟動費、實驗室建設費、安家費、住房補貼，安排配偶工作等政策措施，進一步加大引進人才工作力度[2]。目前我所已制定科研人員考核打分制度，管理人員考核制度需要進一步制定和完善，建立相應考核評價指標，進一步完善人才激勵機制。

（二）加大科技創新力度，推動科技成果轉化

進一步加大政策、資金、人才等方面的支持，要加強人才隊伍建設，優化科研團隊，要加強基礎設施平臺實驗室建設，提升研究院的科研創新能力[3]，要切實加強科技支撐能力，加快科技成果轉化，將科技成果應用于實際。

（三）積極營造人性化的生活環境

進一步優化環境，滿腔熱情地關心人才，千方百計地解決人才生活中的實際困難，努力為各類人才營造一個居住舒心、出行放心、工作順心的人才環境。建立健全一切為了人才、為了人才的一切、為了一切的人才的激勵服務體系。

參考文獻

[1]吳昌華，張愛民，漆林花.充分發揮農林院所黨組織政治核心作用的思考[J].云南科技管理，2015，（3）：29-31

[2]高鵬，馮進城，張博，楊萌.科研單位人才隊伍建設的思考[J].人力資源管理，2010，（12）：36-39

[3]徐振華，加大科技創新力度助力河北林業發展[J].河北林業，2014，（11）：26-28

作者簡介

于彬（1978-），女，遼寧大連人，中國林業科學研究院熱帶林業研究所，工程師，綜合處副處長，碩士研究生，從事黨務管理工作。