新形勢下重慶市高等職業教育招生體系建設的思考

俞恒

摘 要：在教育深化改革和社會對高級技術技能型人才需要的新形勢下，完善高等職業教育招生體系建設，拓展職業教育的多元化招生通道。利用應用技術型大學轉型平臺，打通中職、高職、應用技術本科、專業學位研究生的升學通道。有效統籌職業學校和本科高校的教育資源，建設完善技術技能人才成長“立交橋”的現代高等職業教育招生體系。

關鍵詞：高等職業教育招生體系；升學通道；高級技術技能人才

1 完善高等職業教育招生體系對重慶市區域經濟社會發展的重要意義

新時期，我國經濟社會發展目標有了新的要求：工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著。這些目標的實現，需要完善的現代職業教育體系，培養大批高級技術技能型人才，而高等職業教育招生體系建設是現代職業教育體系中非常重要的環節。

根據現代職業教育體系的實際需要做好高等職業教育招生體系建設，推進中等和高等職業教育緊密銜接，打通中職、高職、應用技術本科、專業學位研究生的升學通道，實現重慶市各級各類職業教育的多元化發展和全部貫通，將有利于促進職業教育科學發展，以適應重慶市區域經濟社會發展對高級技術技能型人才的需求，具有十分重要的現實意義。

2 國外高等職業教育招生體系發展現狀

西方經濟發達國家以建設適應經濟發展方式和產業結構調整的現代職教體系作為重要的國家戰略決策，校企共同承擔國家技術技能積累革新和技術技能型人才培養的任務。美國、英國、德國、澳大利亞等發達國家以經濟發展和產業升級為目標進行積極建設現代職教體系，逐步完善高等職業教育招生體系。

美國職業教育已形成中、專科、本科、研究生相互銜接的職業教育招生體系，在1969年就已有首批技術學士學位畢業生2858人。

德國“雙元制”職業教育模式久負盛名，是德國實施高等職業教育中最獨具特色的關鍵內容，為德國的社會經濟發展培養了大批應用型技術技能型人才，從而成就了世界著名的“德國制造”。

澳大利亞的高等職業教育歷史悠久，已經形成以技術與繼續教育（TAFE）學院為主的現代完善的職業教育體系，同時把技術教育和繼續教育結合起來，把學歷教育與職業培訓結合起來，并構建了澳大利亞學歷資格框架（AQF）統一全國的教育與培訓。

3 推進高等職業教育分類入學考試制度

根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發2014【35】號）文件精神，重慶市加快推進高等職業教育分類考試制度建設。2018年開始，重慶高等職業院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”、綜合評價的分類考試招生制度，建立了相對完善的高等職業教育分類考試招生模式，每年的3月底至4月初進行高等職業教育春季招生，實施“一年兩考”。

一方面，普通高中畢業生報考高職院校，實行“文化素質+技術科目+職業傾向能力”考試招生方式進行，并參考高中學生綜合素質評價；另一方面，中職學校畢業生報考高職院校，以“文化素質考試+專業技能測試”結果作為主要錄取依據。通過高等職業院校分類考試招收學生將成為高等職業教育招生的主要渠道。

4 構建和完善縱向銜接的現代重慶市高等職業教育招生體系

探索拓展職業教育的多元化招生通道，構建升學通道立體架構。逐步構建“中職一高職一應用型本科一專業學位研究生”縱向銜接的現代職業教育招生體系，打造技能人才培養立交橋。

（一）完善中高職貫通招生體系

目前，2015年重慶市在“五年一貫制”和“三·二分段制”兩者改革的基礎上，新增實施“五年制”中職與高職（專科）對口人才一體化培養改革試點。學生學習地點五年都在試點優質中職學校，實行單獨編班、單獨教學、單獨評價。1—3年級注冊為中職學籍，4—5年級注冊為對接的試點高職院校學籍。新的中高職貫通招生體系促進了中等、高等職業教育的有效銜接，在完善現代職業教育體系、政策導向、目標確定、專業選定、教學實踐、聯盟、管理機制等多個方面進行完善發展，更具系統性、完整性和連續性。到2016年，重慶市參與“五年制”試點的國家、市級中職示范學校14所、共計18個專業點，對接高職院校7所、專業點18個，招生規模1900人。

（二）完善中職與本科對口貫通“3+4”分段人才培養改革試點招生體系

“3+4”分段人才培養改革試點為高技能人才架構成長的“立交橋”，完善了職業教育招生體系，使高等教育培養的人才規格多樣化。

自2012年國內開始試行“3+4”中職本科分段培養項目以來，多個省市開始試點實施，截至2015年6月初，先后有14省開始實施，各省市在招生規模、實施范圍上也各有不同（見表1）。到2016年，重慶市參與“3+4”試點的國家中職示范學校19所、共計20個專業點，銜接本科院校11所、專業點19個，招生規模1440人。

（三）“五年制”人才一體化培養與“3+4”分段人才培養招生實施過程中存的問題和建議

1.報考人數較少，生源情況不理想，部分試點學校征求志愿后仍未錄滿。

“唯學歷”的價值導向并未完全消失，職業教育在家長和考生心目中的地位同普通本科教育相比有明顯差距。而且，部分地方向所屬初中、高中學校下達升學任務，用中、高考成績和升學率作為獎懲標準，促使中學將初中畢業生中較好的生源安排在普通高中或者當地的中職學校。這些地方的限制政策，使得職業教育生源數量和質量難以保證，也違背了國家建設現代職業教育體系的方針。因此，需切實規范中小學辦學考評辦法，嚴禁炒作升學率、向學校下達升學指標等不規范行為，要強化招生統籌，合理引導普職分流。

同時，“五年制”人才一體化培養與“3+4”分段人才培養招生工作應當跟上時代發展的要求，深入了解社會及市場需求，樹立信心，深化改革，探索適應市場經濟發展的考試招生方式，充分利用自身的有利條件，如辦學特色、專業特色、畢業生就業前景和狀況等，去吸引生源，為培養高技能人才的職業教育發展奠定堅實基礎。

2.參加試點招生的中職學校的數量少。

由于重慶市政策規定實施項目的中職學校多為國家級示范校，所以實施的中職學校數量不足，且對第二批國家級中職示范校有一所中職學校只能對接一所高校的限制。過小的規模和過多的限制對于該項目的發展有一定的阻礙，招生人數、招生專業、招生學校的數量占整個中考招生計劃的比重很小。為了保證一定的生源數量來拓展職業教育的多元化招生通道，構建升學通道立體架構，需要逐步擴大中職學校參加試點的范圍。

3.試點專業政策限制大。

重慶市對開展“3+4”項目的中職招生專業有嚴格要求，除要求中職學校必須是國家中等職業教育改革發展示范學校外，其試點專業還必須是學校的品牌特色專業。實際情況是中職學校的品牌專業少，且與其他中職學校類似，這就較大程度上限制了學生報考時對專業的選擇，跟不上市場需求。可以考慮在教育行政主管部門的統籌下，適當放開中職學校的試點專業，中職學校可以根據市場需求開設新興專業作為試點專業。

（四）加快發展專業學位研究生教育，進一步優化學位類型結構

現代高等職業教育結構應包括專科、本科和專業學位研究生教育，為學生提供高層次學習的渠道，保證人才培養的多元化、系統性和可持續性。

目前，重慶研究生層次高等職業教育發展滯后，專業學位研究生的培養多由開展學術性研究生教育的普通高校來實施，這僅是專業學位研究生教育發展前期的權宜之策。隨著我國高等職業教育的發展，尤其是國家引導部分地方普通本科高校向應用型轉變，應用技術型大學的涌現將為實現本科階段職業教育與專業學位研究生教育的銜接提供了新的平臺，應用技術型大學應逐漸代替普通高校承擔專業學位研究生教育。

由于應用技術型大學的轉型還處于起步階段，其專業學位研究生教育發展路徑應逐步推進：

1.適度擴大應用技術轉型高校的專業學位教育規模。

在初期，應用技術轉型高校開展一些對學術屬性要求相對較低，但社會需求量較大的一般專業學位研究生人才培養。

2.教育主管部門統一布局，統籌碩士研究生的招生計劃。

新增碩士研究生招生計劃主要用于專業學位招生，專業學位研究生招生計劃占碩士研究生招生計劃的50%以上。

3.給予轉型高校一定的自主權。

使其能夠根據特定區域內經濟結構調整、社會產業發展的實際需要，靈活調控專業學位研究生的專業結構與招生、培養計劃。

4.高校在應用技術轉型的過程中要加強學科專業建設。

專業學位研究生教育要強化與特定行業、區域社會經濟之間的聯系，建立良性的產學合作機制，加強學科專業建設，保證培養品質。

5.培育轉型高校專業學位研究生教育特色，逐步實現效益提升。

參考文獻

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