電網企業突發事件應急預案與體系建設

摘 要：電網是電力傳輸的載體，是聯系發電和用戶的紐帶，也是在事故條件下對電力系統進行及時有效控制的關鍵。電網堅強是電力安全的基礎，只有建設堅強的電網，才能抵御事故的沖擊，應對事故狀態下的大量負荷轉移，確保電網的安全穩定。

關鍵詞：電網；應急預案；體系

1 工作原則

（一）以人為本，減少危害。把保障電網安全穩定運行、保障全體從業人員生命安全健康、保障國家集體財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害；應急處置中，切實加強應急救援人員的安全防護工作。

（二）預防為主，防救結合。始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實國家有關安全應急工作的法律法規、規章制度和要求，大力開展安全文化建設，努力提高全體員工防范突發事件的意識；切實落實各項預防措施，做好應對突發事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項準備工作。在生產經營過程中，對各類可能引發突發事件的危險源、危險因素及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。一旦發生突發事件，有組織、有措施，啟動預案，反應迅速，措施果斷，控制事態發展，把事件損失和影響降到最低程度。

（三）統一領導，分級負責。在政府的領導下，按照分類管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制要求，實行各級行政正職是本單位突發事件應急處置工作的第一責任人制度，各部門按照職責分工做好突發事件應急處置的有關工作。根據突發事件的范圍、性質和危害程度，對突發事件實行分級處置。事故單位發生突發事件后，由其負責事件的先期處置，上級單位負責事件的應急指揮工作，事發地人民政府參與先期處置和應急指揮工作。

（四）依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強企業應急管理，使應對突發事件的工作規范化、制度化、法制化。建立健全突發事件應急組織體系、應急預案體系和應急保障體系，加強突發事件應急宣傳與教育、培訓與演練、實施與評估等各項工作。

（五）協同應對，保障重點。在應急處置突發事件時，要將企業應急管理工作納入當地整個社會中，充分利用自身和社會的資源優勢，協同應對，努力降低事件損失和應急成本。同時，作為電網經營企業，在應急處置突發事件時，要將保證電網安全穩定運行放在第一位，采取必要手段，重點防止事件范圍進一步擴大。在電網恢復中，優先保證重要的主干網架、重要輸變電設備的恢復。在供電恢復中，優先對忻府等重要城市、政府部門、新聞媒體、城市供水、消防、煤礦等高危行業重要用戶等恢復供電，盡快恢復社會正常生活秩序。

（六）依靠科技，提高素質。深入貫徹落實科學發展觀，加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及裝備，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發事件的能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高系統自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。

2 應急處置

（一）堅持電網統一調度是落實大面積停電應急預案的關鍵。電網大面積停電應急處置的核心和焦點是限制事故范圍，盡快恢復電網供電。首先，必須依靠電網調度掌握全局狀態，做出果斷決策，以犧牲局部利益和個體利益來保證整個電力系統安全穩定運行，防止事態擴大；其次，在電網恢復過程中，必須依靠電網調度統籌協調好電網、電廠、用戶之間的關系，避免在電網恢復過程中發生次生災害。因此，堅持統一調度是電網運行規律和事故特點的客觀要求。

（二）不斷改進和完善預案體系是做好應急管理工作的基礎。按照國家應急救援相關法律法規的要求，建立科學合理的電網應急預案框架體系，提高預案制定水平。注意協調好各類專項預案之間的界限和關系，落實部門和單位的職責與義務，以建立體系完整、覆蓋全面、運轉高效的應急處置體系為總體目標。堅持預案的持續改進性，根據情況變化、應急處置經驗教訓等，及時評估和修訂預案內容。要特別重視開展預案演練，提高實戰水平。

（三）堅持團結治網、協調配合是確保應急處置工作順利開展的保障。電網安全涉及各行各業、千家萬戶，需要在國家有關部門及各級地方政府的組織下，加強對涉電應急救援工作的統一領導和協調，優化配置社會應急救援資源，提高全社會應對電力突發事件的能力。同時要在政府部門的主導和組織下，進一步完善電網安全法制化環境，加大電力設施保護行政執法力度，規范地方及企業自備中小電廠、電力用戶的安全管理，營造和諧的電網安全環境

3 應急評估

應急工作結束后，應根據當地政府、企業內部事故調查報告等，對每次突發事件的應急處置及相關防范措施進行評估。從應急預案的修編、演練、啟動及救援等方面制訂具體的獎懲條例，對信息上報及時、準確，預案培訓演練認真及時、效果顯著以及預案啟動及時、響應快速、處置得當、避免或減少事件損失的單位和人員進行獎勵；對預案演練不及時、未按要求演練或敷衍了事，延誤時機、處置不當，不按預案執行，響應不及時，預案不完善以及信息上報不及時造成事件擴大的單位和人員進行處罰。

4 結語

應急預案與體系建設是為正確、有效和快速地處置突發事件，應建立統一領導、分級負責、反應及時、規范有序、科學高效的應急體系，從而全面提高應對各種突發事件的能力，最大限度地減少突發事件造成的經濟損失和降低事件影響，維護社會穩定和人民生命財產安全，保障正常經營秩序和可持續發展，構建和諧企業。

參考文獻

[1]王抒祥，電力應急管理理論與實踐，中國電力版社，2015

[2]王宏偉，突發事件應急管理基礎，中國石化出版社，2010

作者簡介

楊雄（1981-），男，2008年畢業于華北電力學院，高級工程師，國網山西省電力公司太原供電公司安全監察質量部。endprint