會計集中核算制度下中小學(xué)財務(wù)管理存在的問題及對策

楊艷菊

摘 要：現(xiàn)如今，我國義務(wù)教育經(jīng)費的保障機制正在不斷的健全和完善，但在會計集中核算制服下，我國中小學(xué)的財務(wù)管理存在著一定的問題，因此，如何解決會計集中核算制度下中小學(xué)財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題已經(jīng)成為各個學(xué)校需要迫切解決的關(guān)鍵問題，本文就對這一問題展開了研究和分析，并對如何解決該問題提出了一些合理的建議和對策。

關(guān)鍵詞：會計集中核算；中小學(xué)；財務(wù)管理；問題；對策

在進行中小學(xué)財務(wù)管理時應(yīng)該遵循合法的選擇，正確處理學(xué)校發(fā)展需求和供給之間的關(guān)系，原來我國中小學(xué)財務(wù)管理主要運用了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理的方法，從2014年起，我國頒布并實施了《中小學(xué)會計制度》，這使我國的中小學(xué)管理開始正式運用了會計集中核算制度，就目前的狀況來看，我國的會計集中核算制度還處在初級階段，在進行中小學(xué)財務(wù)管理過程中仍然存在著一些問題，需要我們尋求合理的對策去解決這些問題，從而促進會計集中核算制度下中小學(xué)的財務(wù)管理。

1 關(guān)于會計集中核算制度

所謂會計集中核算制度，就是把監(jiān)督、服務(wù)、會計核算等多重功能融合為一體的制度，也就是說教育局具有財務(wù)的出納權(quán)，而學(xué)校擁有財務(wù)的使用權(quán)，教育局通過各種方式對其資金的使用進行一定的監(jiān)督，從而提高資金的使用效率，降低資金運行的風(fēng)險，把核算的成本大大的降低。

2 會計集中核算制度下中小學(xué)財務(wù)管理中存在的問題

（一）中小學(xué)財務(wù)管理人員的素質(zhì)過低

在會計集中核算制度下中小學(xué)財務(wù)管理中出現(xiàn)的財務(wù)管理人員素質(zhì)低下的問題，主要表現(xiàn)在以下方面，第一，現(xiàn)如今中小學(xué)財務(wù)管理人員中，有很大一部分是從原來的教師崗位調(diào)轉(zhuǎn)過來的，并不是比較正規(guī)的專業(yè)會計人員，因此，當其在進行業(yè)務(wù)核算和預(yù)算時由于缺乏一定的專業(yè)財務(wù)知識，從而導(dǎo)致預(yù)算錯誤的現(xiàn)象，造成錯誤的預(yù)算決策，使財務(wù)資金沒有得到有效的利用；第二，就是對財務(wù)工作人員的培訓(xùn)不到位，沒有建立一個相對來說比較健全的培訓(xùn)體系，從而導(dǎo)致財務(wù)工作人員得不到進步，發(fā)展緩慢，從而對財務(wù)管理工作產(chǎn)生了一定的阻礙作用。

（二）中小學(xué)財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識淡薄

從目前的發(fā)展狀況來看，我國大多數(shù)的企業(yè)和單位都實現(xiàn)了財務(wù)管理的電子化，而在中小學(xué)財務(wù)管理工作中并沒有實現(xiàn)對財務(wù)的電子化管理，財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識相對來說比較薄弱，在進行固定資產(chǎn)管理過程中，往往會出現(xiàn)注重錢財輕物品、注重購買而忽視了對其管理的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致資源的浪費；另一方面，當學(xué)校需要一個合理的財務(wù)決策時，學(xué)校財務(wù)人員并不能及時的做出，對于財務(wù)決策的制定形式化較為嚴重；最后一方面，財務(wù)管理人員對于學(xué)校所需的財務(wù)資源不能做出正確的預(yù)算，從而導(dǎo)致學(xué)校成本過高，阻礙了教學(xué)財務(wù)資源的有效利用。

（三）中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管的機制還不夠健全

會計集中核算制度下中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管的機制不健全主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在中小學(xué)財務(wù)管理人員進行工作時，主要注重核算預(yù)算單位票據(jù)的合法性，而忽視了對取得票據(jù)的合法性；第二，在進行財務(wù)監(jiān)管時，仍然以人工核查為主，沒有將計算機技術(shù)和中小學(xué)的財務(wù)管理工作有效的結(jié)合起來；第三，財務(wù)監(jiān)管人員不能對中小學(xué)財務(wù)管理工作進行公平公正的監(jiān)督，存在著貪污受賄的現(xiàn)象。這些問題在一定程度上阻礙了中小學(xué)財務(wù)管理人員對學(xué)校財務(wù)的管理。

3 對于會計集中核算制度下中小學(xué)財務(wù)管理問題的對策

（一）不斷增強中小學(xué)財務(wù)管理人員的管理意識

要想增強中小學(xué)財務(wù)管理人員的管理意識，不斷優(yōu)化中小學(xué)財務(wù)管理的措施，首先各個中小學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對學(xué)校的財務(wù)管理工作真正的重視起來，對于由教師崗位調(diào)轉(zhuǎn)為財務(wù)崗位的工作人員進行進一步的培訓(xùn)和考核，對于預(yù)算單位的發(fā)票，如果多次不合格，就應(yīng)該對其采取一定的懲罰措施；其次，各個預(yù)算單位應(yīng)該加強對于財務(wù)工作的組織個領(lǐng)導(dǎo)，除此之外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期和不定期的聽取財務(wù)工作人員的工作情況報告，采取正確的措施來解決在財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的各種問題，同時對財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的疑問能夠及時的提出并解決；最后，應(yīng)該不斷加強預(yù)算單位和核算中心之間的溝通與交流，對于工作比較優(yōu)秀的財務(wù)工作人員采取適當?shù)慕⒅贫龋瑥亩岣咂溥M行財務(wù)工作的積極性和主動性。

（二）不斷加強對中小學(xué)財務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)

現(xiàn)如今，在會計集中核算制度下，中小學(xué)的財務(wù)管理人員存在著素質(zhì)低下的問題，針對這一重要問題，應(yīng)該積極的對學(xué)校財務(wù)人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷健全學(xué)校財務(wù)管理人員的培訓(xùn)體系和制度，針對從教師崗位調(diào)轉(zhuǎn)到財務(wù)崗位的財務(wù)工作人員來說，應(yīng)該積極的鼓勵他們進行自學(xué)，通過自身的不斷學(xué)習(xí)和積累，來不斷完善自身的財務(wù)知識體系，從而提高自身的專業(yè)化能力和水平，同時，學(xué)校應(yīng)該開展組織相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，通過對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)來提高業(yè)務(wù)能力，除此之外，在學(xué)校對教師崗位的人才進行選拔時，應(yīng)該對具有會計資格和具有財務(wù)管理能力的人才進行優(yōu)先選取的制度，建立一個專業(yè)化的財務(wù)管理隊伍。

（三）不斷健全和創(chuàng)新中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管體制

在財務(wù)工作中，健全和創(chuàng)新中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管體制是促進財務(wù)管理人員正常進行工作的基礎(chǔ)和前提，要想真正健全和創(chuàng)新中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管體制，首先，應(yīng)該落實對于違規(guī)責(zé)任的追究，在監(jiān)督過程中，使其從事后監(jiān)督逐步像事中和事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從而提高財務(wù)監(jiān)督的力度和效率，然后根據(jù)誰檢查誰落實問責(zé)的基本工作原則，對違規(guī)行為進行懲罰，在核算過程中出現(xiàn)的錯誤應(yīng)該給予相應(yīng)的整改期限，對于嚴重違規(guī)的行為應(yīng)該給予一定的懲罰措施，對于重大違規(guī)的行為，應(yīng)該追究具體的相關(guān)負責(zé)人員，對該行為的責(zé)任人應(yīng)該進行嚴格的問責(zé)。其次，應(yīng)該建立部門聯(lián)動機制，把財務(wù)部門、預(yù)算部門等其他各個相應(yīng)的部門聯(lián)合起來，來對核算中心進行共同的監(jiān)督，同時，核算中心的上下級之間應(yīng)該加強工作的協(xié)調(diào)，除此之外，監(jiān)督部門、財務(wù)部門和其他各個部門之間應(yīng)該不斷的加強溝通和交流，從而實現(xiàn)教育教學(xué)資源的合理有效配置。最后，應(yīng)該建立科技監(jiān)管體制，現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟和科技正在飛速的發(fā)展并取得了重大的進步，計算機在各個領(lǐng)域中的運用也越來越廣泛了，因此，在集中核算制度下，應(yīng)該加強并擴展計算機在中小學(xué)財務(wù)管理監(jiān)督方面的運用，構(gòu)建一個預(yù)算單位和核算中心的網(wǎng)上平臺，通過計算機的使用，從而實現(xiàn)預(yù)算單位和核算中心之間對財務(wù)信息相關(guān)資源的對接和共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化的財務(wù)監(jiān)管模式，對財務(wù)管理工作進行定時的和動態(tài)的監(jiān)督，從而不斷的提高財務(wù)監(jiān)管的效率和水平。

就目前的發(fā)展狀況來看，在集中核算制度下，我國的中小學(xué)財務(wù)管理的過程中還存在著財務(wù)管理人員素質(zhì)低，管理意識淺薄和財務(wù)監(jiān)督體制不完善等問題，針對這一問題，各個學(xué)校和教育部門應(yīng)該積極的分析該問題產(chǎn)生的各種原因，通過對原因的分析和總結(jié)，從而采取相應(yīng)的解決措施，不斷的提高中小學(xué)財務(wù)管理的效率和水平。

參考文獻

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