社區參與旅游景區開發管理的研究

劉勤

摘 要：社區參與旅游發展不僅是旅游可持續發展宏觀系統中不可缺少的機制也是旅游景區中的社區實現經濟、文化、環境可持續發展的重要途徑。本文探討了社區參與旅游景區開發管理的意義所在，并對社區參與旅游景區開發管理的優點做了相關研究。

關鍵詞：社區參與；旅游景區開發管理

1 相關概念和研究理論

社區參與旅游發展的簡稱是社區參與。社區參與旅游發展是指把社區作為旅游發展的一部分進入旅游規劃、旅游開發等涉及旅游發展重大事宜的決策、執行體系中。社區居民參與旅游發展是一個學習過程，通過參與，可以提高發展旅游活動的效率，也能使人們學到所需的知識和技能，并運用到實踐中去。社區參與旅游發展不僅是旅游可持續發展宏觀系統中不可缺少的機制，也是旅游景區開發管理中的實現經濟、文化、環境可持續發展的重要途徑。

2 社區參與旅游景區開發管理的意義

（一）促進社區旅游業可持續發展

可持續發展的核心思想是，既要使人類的各種需求得到滿足，個人價值得到充分體現，又要保護環境，不危害后代的生存和發展。在旅游的發展中，一些不利于旅游可持續發展的現象時有發生，如政府部門一味追求短期利益最大化，盲目追求政績。一些旅游企業，不惜以破壞旅游目的地的自然環境為代價來盲目追求短期經濟利益。

社區參與旅游景區開發管理可以增強獲得社區居民對旅游景區開發的認可度和配合度，令旅游發展的更加容易推進。良好的目的地形象不僅是指優美的自然景觀，還包括社區環境是否優雅、民眾態度是否友好、交通通訊是否通暢、社會治安是否良好、管理運作是否高效等。接待地的旅游業發展直接受到了社區的影響。

（二）旅游發展規劃及項目的完善落實

外來專家雖然在旅游規劃、項目開發上有相當的專業水平，但在短期對社區的有深入的了解是不可能的，因為社區是具有一定社會、經濟及文化特征的獨立的社會單元，據此做出的旅游規劃項目也往往不太科學。社區居民長期生活于該旅游目的地，他們了解本地風土民情而且對本土充滿感情，他們的參與旅游規劃開發能彌補專家在這方面的缺失。

社區居民往往成為旅游規劃的實踐者。比如本地居民或成為當地導游或景點講解員或成為民俗表演演員。只居民對當地的旅游開發發展有著較高的認同感，這些具體操作才能得以落實。

參與過程促成了社會信息得以廣泛的交換，也使社區內成員相互信任和理解，這些都有助于降低旅游發展的成本，提高旅游發展的效益。

（三） 維護了社區居民的利益

傳統的旅游發展開發，重視政府、旅游投資商的利益，對于居民的切身利益考慮很少。旅游業與所在社區關系常常被割裂，傳統的旅游景區開發方式一般會對當地基礎設施的建設起到積極作用，但是社區居民感受到更多的是發展旅游所帶來消極影響，如物價上漲、公共設施擁擠等，而居民的實際生活水平并沒有得到多大的改善。通過讓社區居民參與旅游規劃，維護了社區居民的各方面的利益，同時也能保持旅游業的可持續發展。特別在不發達地區，發展旅游業的首要目的是幫助當地人獲得經濟利益，滿足當地人對就業的需求，保證貧困人口在旅游發展中獲益。如果沒有社區參與，這些利益往往得不到充分的保障。

（四）能為旅游者提供高質量的體驗，促進社區社會發展

在社區居民參與景區開發規劃能夠更充分地挖掘當地的自然科學和文化內涵，提高當地資源的旅游觀賞品位，使旅游者能獲得更高質量的旅游體驗。

旅游業的發展不僅要能為當地帶來經濟收益，更能促進當地社會的發展。發展是一項綜合工程，不但包括經濟發展，還包括社會穩定、文化發展、民主參與、社會平等、創新及生態環境的改善等，它需要各個系統有序協調的發展。是在經濟、社會、政治、文化、立法、人力、資源、知識、環境等各個領域的全面進步。對于社區居民來說，社區的社會發展的著眼點在于“以人為本”。從需求層次來說，從人的基本需要的滿足到人的素質的提高到人的價值的體現。具體來講，社區居民通過參與旅游景區開發管理，學習相關的知識和技能，并將它運用到旅游活動中。如湖北省的神農架、大別山、九宮山等地，過去的伐木工人如今，當起了景區管理著。他們放下斧頭，拿起鋤頭，不再“砍樹”而變為“種樹”“看樹”。如果旅游業發展能致力于社區居民各個方面素質的提高，便能實現“社區在旅游業中發展”這種愿望。

3 社區參與旅游景區開發管理的優點

社區參與旅游景區開發管理有以下幾大優點：

（一）從經濟方面看

社區的參與可以使居民從旅游業中直接受益，在一些貧困地區稱為“旅游扶貧”。政府進行旅游開發的目的就是為了提高經濟，改善當地的生活水平，社區參與到旅游開發中，首先就是讓當地的居民感受到了政府對社區的重視，明白開發的目的，使社區支持旅游開發，從中獲得經濟利益。

三峽人家風景區原本是處交通閉塞的峽江地區，長期以來這里的居民經濟收入低，大多數居民都靠外出打工掙錢養家。自從在此處進行旅游開發后，當地居民參與到旅游開發中獲得了大量的就業機會，經濟收入大幅度增加。不過應當看到的是，旅游開發地居民很難能從相關旅游項目獲得較大受益，在旅游開發的初級階段，當地政府會以一定的成本向社區居民收購土地，他們也會從中得到短期的利益，但他們就會因此失去生產資料。而后由于文化層次較低有沒有一技之長，大多只能從事文化技術含量較低的工作，如“挑夫”、“小販”。而那些高薪且社會地位較高的管理工作多被那些有經驗和專長的經營者所占據。這種巨大的分工差異，當地居民會產生心理不平衡，甚至可能激化矛盾，不利于社會穩定。

（二）從文化方面看

社區居民參與到旅游服務中，渲染原汁原味的文化氛圍，增加了吸引力。文化是由社區的居民傳承下來的，任何一個非本地居民是無法體味到其中的奧妙的，也無法把它臨摹的惟妙惟肖，只有當地的居民才可以渲染這種文化氛圍，增加吸引力。通過建立農業博物館，制作傳統手工藝品，表演傳統民俗活動等，才能使旅游活動內容生動、有吸引力。

（三）從社會發展看

社區參與旅游開發促進了當地的發展。旅游開發使當地的一些基礎設施得以完善，如交通條件的便利等。交通的便利不僅使社區居民的生活質量提高，更重要的是促進當地經濟發展最，提高社區居民的生活水平。旅游的發展同時可以促進社區的對外交流，可以改善社區居民的一些落后的腐朽觀點，從而促進社區的發展。

（四）從環境保護方面看

社區參與為保護提供了強大的動力。如果說社區參與到了旅游開發，并且從中的到了利益，那么居民就會覺得他們所擁有的旅游資源是他們經濟的來源，是旅游開發使得他們的生活得到了改善，他們便會自覺的去保護這片環境，這在無形中加大了環境保護的隊伍。

（五）有利于提供高質量的旅游產品

有社區居民參與的旅游開發中，當地居民本身就是一道好的旅游產品的宣傳者，他們把自己文化中傳承下來的文化產品，如織布，制陶，釀酒等技術經過加工變為旅游產品，這樣的產品既是高質量的，又是有吸引力的。

（六）有利于景區開發的可持續發展

通過社區參與景區開發，可以讓社區居民認識到他們所處的環境，他們的民風是一項重要的旅游資源，能為其帶來一定的經濟效益，可以提高其生活水平，從而使他們轉變觀念，增強保護和開發意識。同時在開發過程中對周圍環境，交通的整治等也都有利于改善居民的生活條件，會得到居民們的關心和支持，從而有利于景區開發的可持續發展。

參考文獻

[1]唐順鐵：《旅游目的地的社區化及社區旅游研究》，《地理研究》1998年第2期，第146頁。

[2]胡志毅、張兆千，《社區參與和旅游業可持續發展》，《人文地理》，2002年第2期，第42頁。endprint