城郊社區的安全治理研究

摘要：隨著各地城鎮化建設步伐的加快，大量居民流入城市，定居于城郊社區，從而給城郊社區的安全治理帶來了諸多的挑戰，如何有效的對新形式下的城郊社區實施有效的治理，本文從幾個方面進行了闡述。

關鍵詞：城郊；社區安全；治理

一、城郊社區安全治理的新問題

城郊社區是城市與鄉村兩個社會基本組織形式在空間地域分布上的過渡地區，是城市發展潛在的新生地帶，是城市化還未完全融入城市體系的農村地區，隨著城郊社區居住人口的增多，城郊社區的安全治理出現了新的問題：首先是隨著人口的增多，原有的基礎設施已越來越不能滿足社區人口的需求。特別是安全設施更有待完善。其次是社區人員素質分布不均，安全教育很難深入開展。再者城郊社區組織不完善，安全治理缺乏完善的組織體系。最后，社區人們文化背景和生活方式不同，給安全治理帶來很大的阻力。

二、城郊社區治理的措施

（一）加強社區安全硬件設施的建設。

安全設施的建設是非常有必要的，也是進一步開展安全社區建設的關鍵一步，特別是對于新型的城郊復雜社區，整合合理建設是非常有必要的，參考各種社區的安全設施建設，我們將城郊社區范圍劃定完整，在整個社區內，合理分配安全硬件設施。社區的每個路口安裝一個聯網監控攝像，村里安裝一個快速報警裝置，在社區建立警務室，每天安排民警到警務室辦公，加強治安巡邏，建立一種長效社區治安防范體系。進一步完善城郊社區治安綜合治理工作網絡，及時處理解決工作中遇到的困難和問題。建立警民共治共管辦公室，充分發揮社區居民治理社區的積極性。成立專門的社區矛盾調解委員會，選舉有力人員組織領導調節委員會。社區配備相當數量的滅火器，以備急用。社區內增設一輛社區內專用急救車等等。

（二）建立完備的應急處理機制。

建立健全應急處理機制是我國深入落實科學發展觀的必然要求，是我國構建社會主義和諧社會的必然要求，因此，城郊社區建立完備的應急處理機制是社區和諧的必然要求，是維護社區居民生命財產安全的必然要求，是維持城郊社區經濟平穩較快的必然要求，隨著越來越多的人口遷入城郊社區，這就給我們在城郊社區應急處理機制的建設上提出了更高的要求，或許今后還會遇到更多的困難，但只要我們心往一處想，勁往一處使，話往一處說，事往一處做，只要我們相信風雨過后總會有彩虹，只要我們知道亡羊補牢，未為晚也，一起同心協力，用心盡心去做好建立健全社會應急處理機制的工作，在不久的將來，其前途將一片光明，我們將會擁有更好更全更優的城郊社區應急處理機制，將會構建更加和諧的城郊社區秩序。而建立健全的城郊社區應急處理機制，我們第一要務是理清事故處理決策機構，相互推諉是我國大多數地方讓人詬病的現象，明確責任到具體某個干部，防止交叉管理帶來的管理混亂，建立完善的事故處理崗位，避免沒人管。建立起由政府牽頭，各部門，各組織，分別管理，實現流水線式高效管理。

（三）完善社區內公共安全監督督查機制。

由于社區內企業單位、各類小作坊較多，做好安全檢查是重中之重，決不能姑息，安全生產監督管理部門要發揮其職能作用，社區居民更是要發揮監督作用，監督企業生產，監督監管單位執法，獎勵舉報，嚴肅問責。讓各部門在居民眼睛的注視下嚴格執法，這樣才能有效杜絕犯罪事件的發生。

（四）創新公共安全宣傳教育培訓方式

隨著城郊社區居民的不斷增加，人員的素質層次越來越分明，為了加強城郊社區安全，就需要我們創新安全生產宣傳方式，全力營造安全氛圍。以深入開展全國“安全生產月”活動為契機，創新活動內容和方式，根據成城郊社區居民的不同文化素質和個人素質進行公共安全集中宣傳。以“安全責任，重在落實”等不同的主題并以不同的形式作為“安全生產月”啟動儀式。以“安全宣講”形式將安全送到社區各家各戶；以組織不同的負有安全生產監管職責的部門開展集中咨詢方式，以發放安全生產宣傳資料，宣傳小紀念品的方式進行安全宣講。創新城郊社區安全培訓方式，全力提高培訓針對性和有效性。以提高培訓針對性和有效性為出發點，全力推行城郊社區負責人、安管員分類分行業培訓，并邀請相關專家專門授課。

（五）注重城郊社區的規劃。

城郊社區是一個復雜的環境，他不像城市社區能在一個可控區域內合理建設，開展各項工作。更不像農村社區的環境較單一可以整體搬遷。相較來說，城郊社區空間分布較廣，社區內有廠礦、有新興產業工廠、有政府事業單位，人員有農民、工人、上班族等等。所以說，對社區用地進行合理規劃是非常必要的，如工廠統一設立在工業園區，這樣便于各方面的統一管理，如工廠排污統一凈化，改善工人生活條件。將偏遠落后村寨牽往條件較好一些村寨，綜合各自優勢，協同發展。嚴格落實建設用地審核，杜絕違法亂建現象。

（六）創建社區居民間安全文化氛圍。

定期開展社區安全知識宣傳活動，文化的力量不容小覷，文化是一種社會現象，是社會歷史的積淀物，是人們長期創造形成的產物。是人們所處的地區的名族、歷史、地理、習俗、風土人情、生活方式、文學藝術、價值觀念等所構成。人們習慣于眼前的環境，就會樂于接受這個環境下的文化理念，從眾心理是人們難以剔除的。在公共安全文化理念的指導下，社會公眾在社會活動中的行為、行為規范、行為模式、思維方式。三是制度管理，規范和約束的作用和影響是指活動的人員從事有關公共安全的行為，包括對法律概念的建立，強化責任意識，科學制定法規、標準和規章制度，執法程序和執法行為要抓緊。因此，非常有必要加強社區居民的安全意識教育，提高社區居民的安全文化素質。廣泛開展安全知識在謝橋社區居民群體的普及，提高居民的安全意識和自我保護能力。在社區內開展各類安全問題的宣傳工作，建立起這樣一種人們習以為常的現象，讓居民將安全意識不知不覺的吸收進腦海，激發居民本能的安全防范意識。開展宣傳的方式可以結合社會資源，讓社會團體幫助宣傳，比如志愿者，學生社團，社會社團，企業單位等等。

總之，城郊社區安全治理建設包括了從基礎設施層而到管理、技術，以及人們的安全文化的構建等方面，長期以來，我國城郊社區安全治理形勢嚴峻的重要原因之一是城郊社區安全意識薄弱，社區安全基礎設施差。通過建設城郊安全社區，整合社區資源，強化社區功能，開展安全促進活動，大力推廣安全文化和安全科技知識，提高全體城郊社區居民的安全意識和防范能力，是促進安全生產形勢穩定好轉的重要措施，也是建立安全生產長效機制的客觀要求。安全社區建設體現了先進的社區建設理念，貫徹了公眾參與、公眾受益的原則，是社區改革發展的需要。安全社區建設也是我國適應全球經濟一體化、滿足政府和企業的社會責任要求的重要內容。開展社區安全促進活動，不但可以提升社區的服務水平，同時還可以幫助提升社區的社會形象。

作者簡介：朱思紅，男（1976——），湖南邵陽人銅仁學院講師，碩士學歷，研究方向：社會學。