解析建設現代化經濟體系的現實路徑

摘要：根據我國新時代新特征新形勢，黨的十九大報告明確提出“建設現代化經濟體系”，并作出了戰略部署和具體要求。為此，以準確把握建設現代化經濟體系的總體要求為根基，從深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略等六個方面，解析建設現代化經濟體系的現實路徑。

關鍵詞：現代化經濟體系；現實路徑

黨的十九大報告首次明確提出“建設現代化經濟體系”，并指出“建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”當前，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟發展的戰略目標就是要在質量變革、效率變革、動力變革的基礎上，建設現代化經濟體系，提高全要素生產率，不斷提高經濟創新力和競爭力。在中國特色社會主義新時代，如何理解現代化經濟體系，又該如何建設現代化經濟體系？本文結合黨的十九大報告，談談對建設現代化經濟體系的認識與理解。

一、準確把握建設現代化經濟體系的總體要求

為了力攻克轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力這三大關口，在建設現代化經濟體系的過程中，必須準確把握建設的總體要求。具體來說，需要準確把握以下幾個關鍵點。

一是堅持一個方針——質量第一、效率優先。我國在今后相當長一段時期內所謀求和打造就是“質量第一、效益優先”經濟體系。“質量第一”是建設現代化經濟體系的核心任務，是當前階段首要的工作重點和改革方向，而“效益優先”是建設現代化經濟體系的基本指向，是當前經濟發展成果的檢驗手段和具體導向。新時代，要解決不平衡不充分的發展問題，必須堅持質量第一、效率優先的原則，大力提升發展質量和效益。

二是把握一條主線——深化供給側結構性改革。習近平總書記指出：“從國際經驗看，一個國家發展從根本上要靠供給側推動。”我國經濟面臨的突出矛盾和問題，根源在于供求結構性失衡，需要我們著力加強供給側結構性改革，提升全要素生產率，提高供給體系質量和效率，從而更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。建設現代化經濟體系必須緊緊把握住深化供給側結構性改革這條主線，主攻方向就是提高整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。

三是推動“三大變革”——質量變革、效率變革、動力變革。這是高質量發展階段的必然要求，是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期的重要內容。在三大重要變革中，質量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎，關鍵是切實、持續地提高全要素生產率。解決好這個關鍵問題，才能不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

四是建設四位協同的產業體系——加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。這是現代化經濟體系的核心。著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系的最終目的，是不斷增強中國經濟創新力和競爭力，滿足人民日益增長的美好生活需要，把中國建成社會主義現代化強國。

五是構建“三個有”的經濟體制——構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。市場機制有效是現代化經濟體系的核心內容；微觀主體有活力，是現代化經濟體系中微觀經濟主體的應然狀態，也是市場機制真正有效的結果；宏觀調控有度，則是要更好地發揮政府的作用，三者本質上是相互聯系、相輔相成的，共同發力，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

二、建設現代化經濟體系的現實路徑

（一）深化供給側結構性改革

深化供給側結構性改革是是建設現代化經濟體系的著力點和主攻方向。在具體的路徑和方略上：一是把提高供給體系質量作為主攻方向，不斷增強我國經濟的質量優勢；二是推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育新增長點并形成新動能；三是加快發展現代服務業，滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要；四是加快產業集群的轉型升級，促進這些產業邁向全球價值鏈中高端，打造若干世界級先進制造業集群；五是加強產業基礎建設，為產業發展提供更多的“外部經濟性”，尤其要加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。

（二）加快建設創新型國家

一要強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。在新時代，我們要特別重視原始創新，科學家一定要搞原創，前沿性的、原創性的成果要成批量地出現。二要加強應用基礎研究。從建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會等目標中可以看出，創新是全面的而不是單向的，是要在整體上強起來的。只有應用技術達到很高的水平，才能實現我們的強國目標。三要加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系的建立是建設國家創新體系的關鍵。四要倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。這是對知識產權制度的完善，是建立創新型國家的關鍵一環，也是現在非常緊迫的任務。五要注重對人才的培養，這也是建設創新型國家的關鍵。

（三）實施鄉村振興戰略

鄉村振興是建設現代化經濟體系的基礎環節和基本支撐。“三農”問題是關系到國計民生的根本性問題，農業農村農民問題解決不好，就談不上建設現代化經濟體系。十九大報告在“三農”方面的一個重要的政策亮點，是提出了要完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。為確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，必須構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系。另外，要加強農村基層組織的治理工作。

（四））實施區域協調發展戰略

區域協調發展是建設現代化經濟體系空間布局的重要路徑。實施區域協調發展戰略，要根據各區域實際情況，制定差別化的經濟政策。對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區，要用各種扶持政策促進其加快發展；對東北等老工業基地的振興，需要通過深化改革重塑激勵機制和發展動力，使其煥發青春活力，促進產業轉型升級；對東部發達地區，則應要求其盡快進入創新引領發展的軌道，率先實現地區優化發展，從而建立更加有效的區域協調發展新機制。同時，要構建以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，支持資源型地區經濟轉型發展，堅持陸海統籌，加快推進海洋強國建設。

（五）加快完善社會主義市場經濟體制

完善社會主義市場經濟體制是建設現代化經濟體系的制度安排和制度保障，其目標是要建設統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。一要繼續推進國企改革，發展混合所有制經濟，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，培育具有全球競爭力的世界一流企業。二要全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。三要加快建立現代財政制度和全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，健全地方稅體系。四要深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力。

（六）推動形成全面開放新格局

全面開放是建設現代化經濟體系的自我強化機制。當前，新一輪基于內需的全球化浪潮正在興起，我國要著力吸收全球先進的高級生產要素，為發展創新經濟服務。具體來說，一是以“一帶一路”建設為重點，引進來和走出去，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。二是實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。三是賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。四是通過建立和完善以我為主的全球價值鏈，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，培育國際經濟合作和競爭新優勢。

參考文獻：

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