高校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀與加強(qiáng)路徑

摘要：“高校廉潔文化建設(shè)”對于培養(yǎng)大學(xué)生正確的價(jià)值觀和高尚的道德情操具有深遠(yuǎn)的意義。然而，面對新時(shí)期的大學(xué)生，傳統(tǒng)的、說教式的宣傳手段已經(jīng)無法達(dá)到理想的傳播效果。本文旨在通過調(diào)查北京高校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀，探究加強(qiáng)高校廉潔文化建設(shè)的路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)高校廉潔文化建設(shè)的效果，實(shí)現(xiàn)高校“立德樹人”目標(biāo)。

一、高校廉潔文化傳播的必要性

廉潔，即公正不貪、清白無污。廉潔文化是廉潔理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括。高校廉潔文化以廉潔為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式，是圍繞廉潔開展的一系列文化教育活動的總稱。為加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，在教育部頒發(fā)的《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的意見》（2005年）、《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育工作的意見》（2007年）和中央三部委頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》（2008年）中都明確提出了“加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育”的要求。而大學(xué)生廉潔教育則是國家反腐廉政建設(shè)的重要組成部分，為了建立健全的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，需要高度重視高校廉潔文化教育。

二、高校廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

1、大學(xué)生廉潔文化意識薄弱

廉潔教育的成效體現(xiàn)為大學(xué)生的廉潔意識是否有所提高，目前高校的實(shí)際情況大多不容樂觀（表1），雖然大部分學(xué)生都認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生與廉潔修身的關(guān)系十分密切，但只有不到1/3的同學(xué)具有較高的自我監(jiān)督意識，能做到嚴(yán)格要求自己，大部分同學(xué)反映沒有特地培養(yǎng)過自己廉潔修身的品質(zhì)。

對此，我們要充分認(rèn)識大學(xué)生思想上的積極因素，正確處理教育者作用和學(xué)生自我教育作用的關(guān)系，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和社會主義思想，以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)道德建設(shè)，使大學(xué)生始終保持健康的精神狀態(tài)。

2、對社會腐敗在大學(xué)生中的侵蝕與影響認(rèn)識不足

長期以來，大學(xué)都被視為“一片凈土”，大學(xué)生則被看成是象牙塔內(nèi)純潔稚嫩的群體，很少有人會把腐敗問題與這一群體聯(lián)系起來，但通過對北京高校（北京聯(lián)合大學(xué)、北京大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）大學(xué)生的抽樣調(diào)查，大學(xué)生群體中不廉潔的現(xiàn)象層出不窮，以抄襲作業(yè)、學(xué)術(shù)論文、畢業(yè)論文及考試作弊為典型代表。調(diào)查過程中當(dāng)被問及“您認(rèn)為我校學(xué)生在競選學(xué)生會干部、團(tuán)委干部或入黨名額的時(shí)候，出現(xiàn)學(xué)生拉選票、請客送禮或向輔導(dǎo)員送禮的現(xiàn)象是否普遍？”時(shí)，五成以上的同學(xué)認(rèn)為該情況普遍存在（表2）。

當(dāng)被問及“您認(rèn)為學(xué)校中產(chǎn)生腐敗的主要原因是什么？”時(shí)，有53%的大學(xué)生認(rèn)為是由社會風(fēng)氣引起的，27%的大學(xué)生歸咎于權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約，其余則認(rèn)為該情況源于拜金、享樂主義（表3）。不管是以上哪種情況，總體來說都是沾染了社會大舞臺的惡習(xí)。這給高校的整個(gè)德育工作都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3、對廉潔教育的內(nèi)涵認(rèn)識不足

廉潔教育主要指廉潔文化的教育，即廉潔知識化、社會化的形態(tài)，包括關(guān)于廉潔的知識、觀念和理論，廉潔德性的行為表現(xiàn)，廉潔制度上的表現(xiàn)，廉潔倫理的社會性評價(jià)等等。許多高校由于對廉潔文化的認(rèn)識不足導(dǎo)致開展的廉潔教育缺乏針對性，使大學(xué)生對廉潔教育產(chǎn)生了矛盾看法。當(dāng)被問及“您覺得自己需要接受廉潔修身這方面的教育”時(shí)，有將近三分之二的學(xué)生覺得自己需要接受這方面的教育。這反映出大部分學(xué)生都有培養(yǎng)自己廉潔修身意識的要求，但當(dāng)涉及自身最現(xiàn)實(shí)的問題時(shí)，絕大部分學(xué)生又陷入矛盾中。例如，當(dāng)有老鄉(xiāng)或朋友想通過你“走后門”時(shí)，大部分學(xué)生都會根據(jù)情況而定，只有少部分學(xué)生會遵從公平公正的原則。所以廉潔教育決不僅僅是枯燥的理論說教，而應(yīng)包括大學(xué)生不廉潔行為的診治和糾正。

4、課程欠缺，管理不足

在大部分高校，廉潔教育沒有開設(shè)專門的廉潔課程，即使開設(shè)了此類課程，學(xué)校也沒有給予足夠的重視。從問卷調(diào)查情況來看，有36%的學(xué)生都不清楚學(xué)校是否開設(shè)了這門課，有10%的同學(xué)表示學(xué)校雖開設(shè)了此課程但不是很重視。很多高校采取的主要是班主任負(fù)責(zé)制或輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)制。但學(xué)生真正與班主任、輔導(dǎo)員交流、溝通的機(jī)會并不多，與其他老師和學(xué)生相關(guān)部門的管理者接觸就更少了。

高校應(yīng)著力建設(shè)一支高水平的教師隊(duì)伍，尤其是班主任和輔導(dǎo)員班子，從政治上、工作上、生活上關(guān)心學(xué)生，這樣，高校的廉潔文化建設(shè)才能最終有效地發(fā)揮應(yīng)有作用。

5、廉潔文化傳播方式單一

目前，高校大學(xué)生廉潔教育教學(xué)的開展，主要有以下幾個(gè)途徑：一是由思政部在兩課教育中進(jìn)行組織和安排。二是學(xué)校紀(jì)委在廉潔教育中承擔(dān)了大部分的工作。三是以公選課的形式傳播廉潔文化。以上三種方式效果都不太理想。同時(shí)，在教學(xué)管理中，由于沒有專門的學(xué)科設(shè)置，對教師的教學(xué)水平和教學(xué)效果也就無法評估和考察，上課質(zhì)量無法得到保證。

開展廉潔教育應(yīng)大膽地嘗試?yán)酶鞣N信息傳播方式和渠道，減少說教性，寓教于文，寓教于樂，最終使廉潔文化深入人心。教師們還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同階段學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行課堂教學(xué)，使廉潔教育具有更強(qiáng)的針對性。

三、加強(qiáng)高校廉潔文化建設(shè)的路徑

傳統(tǒng)的、說教式的宣傳手段已不能達(dá)到理想的傳播效果，那么，如何更為有效地傳播廉潔文化？可從以下4個(gè)方面加以開拓：

1、制訂和落實(shí)廉潔監(jiān)督制度

制度的制訂與落實(shí)是廉潔文化傳播的重要保證。開展廉潔文化建設(shè)的監(jiān)督工作是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的必然要求，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要，是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。同時(shí)，也要充分發(fā)揮檢查考核的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，建立起可靠管用的長效機(jī)制，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)落到實(shí)處。

2、在校園廉潔文化建設(shè)中營造廉潔教育氛圍

（1）創(chuàng)設(shè)廉潔的文化環(huán)境。結(jié)合校園實(shí)際，深入挖掘新的廉潔文化教育資源，盡力為學(xué)生發(fā)展提供廉潔、寬闊的空間。如開辟師生廉政作品專欄，懸掛著名科學(xué)家、學(xué)者、廉官的畫像，名言警句，書寫廉政標(biāo)語等。（2）創(chuàng)設(shè)優(yōu)雅的校園環(huán)境。要加強(qiáng)校園的硬件設(shè)施建設(shè)，始終保持校園環(huán)境的整潔、廉明。如對學(xué)校道路、學(xué)生社區(qū)、學(xué)生公寓、文化活動場所以及綠化區(qū)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。（3）創(chuàng)設(shè)健康的外部環(huán)境。要加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的治理，特別是網(wǎng)吧、書吧、影視廳等的治理整頓，切實(shí)防止影響學(xué)生健康成長的文化扎根駐營。（4）發(fā)揮主渠道作用，推進(jìn)廉政文化進(jìn)課堂。將廉潔教育列為學(xué)生必修課程，作為入黨、入團(tuán)積極分子和預(yù)備黨員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。編寫廉政讀物，挖掘廉政文化資源，編寫適合學(xué)生閱讀的廉政教育課外讀物等。

3、搭建豐富的文化載體

（1）充分利用媒體，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)與院校特色進(jìn)行廉潔文化傳播。一方面，要擴(kuò)大廉潔文化陣地。要多方設(shè)立載體，廣泛搭建平臺，以校廣播站、電視臺、校園網(wǎng)站、校報(bào)校刊、板報(bào)等為載體，定期播報(bào)廉潔文化先進(jìn)典型事跡，播放廉潔教育錄像片，發(fā)布廉潔教育信息；以廉潔文化宣傳標(biāo)語、宣傳畫、漫畫集、警示教育牌、廉潔文化宣傳櫥窗等為載體，營造廉潔文化的氛圍；有效利用人人網(wǎng)、微博等新媒體，廣泛傳播廉潔文化信息，大范圍地展開師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的交流。另一方面，要豐富廉潔文化活動。根據(jù)不同類別學(xué)校、不同年級學(xué)生的特點(diǎn)，分層次、分階段地組織開展廉潔文化活動。如廉潔知識辯論會、廉潔知識演講會等。（2）結(jié)合高校社團(tuán)文化，成立廉潔文化傳播者協(xié)會。比如可為協(xié)會設(shè)計(jì)一系列的活動：看電影、寫影評、排練情景劇、文藝演出、舉辦黨風(fēng)廉政圖片展覽，并同演講與辯論協(xié)會合作，開展演講辯論；針對一些高校學(xué)術(shù)腐敗的問題開展討論，在研究生中進(jìn)行簽字活動和征文競賽。

4、注重對廉潔文化科研課題的研究和投入

將大學(xué)生廉潔教育與科學(xué)研究相結(jié)合。現(xiàn)在許多學(xué)校對科研課題的研究十分重視。如果加強(qiáng)對廉潔文化、廉潔教育的科研研究，不僅能夠加強(qiáng)廉潔文化的理論基礎(chǔ)，也是另一種宣傳廉潔文化的方式，還有利于學(xué)術(shù)的發(fā)展和多元化。

5、加強(qiáng)對廉潔文化的實(shí)踐

高校每年都要組織大學(xué)生進(jìn)行暑期社會實(shí)踐，我們可以組織廉潔教育宣講團(tuán)或小分隊(duì)，深入企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)，圍繞廉政、廉潔主題向社會開展一系列宣傳教育活動。這樣既能使大學(xué)生在實(shí)踐過程中將廉潔理論真正內(nèi)化為道德信念、道德行為，也向社會傳播了廉政先進(jìn)文化，并對社會起到了輻射作用。

四、結(jié)束語

高校廉潔文化傳播是一項(xiàng)長期的任重道遠(yuǎn)的社會系統(tǒng)工程，其教育效果不可能立竿見影，一蹴而就。當(dāng)前我國的大學(xué)廉潔文化教育還處于起步和探索階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，要想實(shí)現(xiàn)大學(xué)生廉潔文化傳播的預(yù)期教育效果，必須把它當(dāng)作是一項(xiàng)長期性的思想政治教育工作來對待。高校有必要結(jié)合實(shí)際，積極地探索廉潔文化傳播的新方法、新途徑，把握新時(shí)期大學(xué)生的時(shí)代特點(diǎn)、心理規(guī)律，不斷豐富大學(xué)生廉潔文化教育內(nèi)容，形成大氛圍、新機(jī)制，為黨和國家的廉政建設(shè)、反腐工程夯實(shí)基礎(chǔ)。

本文系北京聯(lián)合大學(xué)2017年“啟明星”大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目-北京高校廉潔文化建設(shè)情況調(diào)研最終成果。