加強校本課程建設全面深化義務教育課程改革

為了貫徹落實《遼寧省全面深化義務教育課程改革的指導意見》和《遼寧省義務教育課程設置方案（2016年修訂）》等文件精神，省教育廳印發了《關于加強義務教育校本課程建設的指導意見》（以下簡稱《校本課程建設的指導意見》），為全面深化義務教育課程改革，進一步加強校本課程建設指明了方向，標志著我省義務教育階段國家、地方、校本三級課程管理體制的頂層設計已經完成，現在關鍵在于落實推進。因此，我們要認真學習、準確把握、全面落實校本課程建設的指導意見，全面深化我省義務教育課程改革。

一、充分認識校本課程建設的必要性和緊迫性

2002年以來，在我省全面實施基礎教育課程改革過程中，各級教育行政部門特別是學校積極研究和探索校本課程建設，開發與實施了內容豐富、形式多樣、凸顯區域或學校特色的校本課程，既傳承了中華優秀傳統文化，又彰顯了時代鮮明特征，促進學生全面而有個性的發展，促進教師專業發展，促進學校特色發展。我省承擔了“十五”國家教育科研重點課題——“校本課程理論與實踐研究”工作；2013年，省教育廳在全省開展了中小學優秀校本課程征集評選活動，有力地推動了我省校本課程建設的發展。同時，在校本課程建設中也存在著許多不可忽視的問題：一是許多學校沒有全面落實課程設置方案，沒有開發校本課程；二是校本課程概念模糊，開發過程盲目隨意；三是校本課程資源開發利用不足或匱乏，學生自主選擇機會少；四是校本課程管理與教學研究不到位，校本課程評價沒有建立起來等。這些問題必須依靠全面深化義務教育課程改革而加以認真解決。

為此，省教育廳在印發的《校本課程建設的指導意見》中，明確指出了校本課程的性質，它“與國家課程、地方課程構成義務教育課程有機的整體，是國家三級課程管理的重要組成部分”。這就說明，沒有校本課程就不是完整的義務教育課程體系，就不是課程三級管理的體制。它是學校必須開設的課程，但它又有自身的特點，是“由學校自主開發的、多樣性的、可供學生選擇的課程”。

二、準確把握校本課程建設的總體方向

《校本課程建設的指導意見》根據校本課程的性質、功能和基本特征，明確提出了遼寧省義務教育校本課程建設的目標、指導思想和基本原則。

（一）緊緊圍繞目標，加強校本課程建設

《校本課程建設的指導意見》沒有提出校本課程的培養目標，提出的是校本課程建設的目標，這是因為校本課程的根本特征是由學校自主開發的、多樣性的課程，而培養目標是學校根據自主開發的校本課程提出的。從全省的層面上，不能規定各個學校自主開發的、多樣的校本課程培養目標。因此，全省提出的是校本課程建設目標，就是“總的要求”和“三個促進”。

“總的要求”就是：在加強校本課程建設過程中，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華優秀傳統文化，圍繞學生發展和社會需要的核心素養，注重培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。這個總體要求是根據新形勢、新理念、新任務、新要求提出來的，是落實黨中央、國務院以及教育部一系列文件精神的重要舉措和基本途徑。“三個促進”就是促進學生個性化發展，促進教師專業化發展，促進學校可持續發展。具體說，就是以學生發展為本，以教師發展為本的先進課程理念，辦出學校特色，這是我們學校發展的方向，也是學校可持續發展的基本路徑，更是我們加強校本課程建設根本的目的所在。

（二）全面貫徹指導思想，加強校本課程建設

指導思想絕不是空話套話，它關系到校本課程建設的改革方向、方針策略、總體思路等。全面貫徹指導思想，一要把握“一條線”，就是“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”，這是校本課程建設的總方針、總要求；二要抓住“三個關鍵詞語”，就是“為目標”“為基地”“為主體”，這是校本課程的基本特征，是校本課程建設的總思路、總方法；三要明確“兩個目的”，就是“辦學特色”“學校課程體系”。

（三）牢牢把握基本原則，加強校本課程建設

《校本課程建設的指導意見》根據校本課程的性質、功能和基本特征提出了四項基本原則：一是以學生發展為本。因為校本課程的宗旨就是滿足學生發展需求，關注學生興趣和愛好，尊重學生的選擇，促進學生的潛能開發和特長發展。二是以教師為主。因為教師不僅僅是課程的執行者和實施者，還是校本課程的研究者、開發者、實施者、評價者，是校本課程建設的主體。三是發展學校特色。沒有特色課程就沒有特色學校。義務教育區域均衡發展是指教育資源配置要均衡，辦學標準要統一，而在辦學理念、學校文化、育人方式、校風教風學風等方面，要改變“千校一面”的同質化發展方式，辦出學校特色，實現學校特色發展，為義務教育區域均衡發展注入活力，形成動能。四是統籌整合。校本課程與國家課程、地方課程是有機的整體，校本課程是國家課程、地方課程的延伸或補充。這一特征內在的要求，就是要加強各類課程的聯系和整合，打破三者之間的壁壘，充分發揮課程綜合育人的作用。

三、認真遵循校本課程建設的基本要求

（一）保證校本課程的科學性

校本課程建設是學校一項具有持續性的專業活動，是一個民主、科學決策的過程，是一個連續的、動態的、循環反復、不斷完善和發展的過程，是培養學生愛好、興趣和特長，提高教師課程建設能力，創建學校辦學特色的過程。因此，要認真遵循校本課程建設的基本要求，保證校本課程的科學性。一是建立機構，為校本課程建設提供組織保障；二是分析需求，發揮學校比較優勢；三是制定方案，把校本課程納入學校整體課程規劃之中；四是精選內容，最大限度地滿足學生發展需要；五是編制綱要，為校本課程實施提供依據；六是多元開發，調動各方面的積極性、主動性和創造性，協同創新，形成合力，保證校本課程建設的質量；七是上報備案，保證校本課程建設的方向；八是評價改進，不斷完善，促進校本課程建設的發展。

（二）校本課程開發的四種模式

總結我省校本課程建設的實踐經驗，歸納開發的共同特點，主要有四種模式：一是以學生需求為主導，即以學生的實際發展需要為校本課程建設的主要依據，優先考慮滿足學生的實際發展需求；二是以辦學條件為主導，即以學校的資源條件為校本課程建設的主要依據，優先考慮學校的現實可能；三是以辦學目標為主導，即以學校的辦學目標為校本課程的主要依據，優先考慮辦學思想指導下的具體辦學目標；四是以社區環境為主導，即以學校所在社區的獨有資源為依據，優先考慮地方的優勢。

（三）要正確處理“兩個關系”

在校本課程建設中，要正確處理“兩個關系”，避免走入誤區。一是要正確處理校本課程建設與編寫教材的關系。要改變“課程即教材”的錯誤認識，校本課程建設從本質上說，是學校教育共同體在學校層面上對課程的規劃、編制、實施、評價等一系列活動過程。因此，不能認為校本課程建設就是編寫教材，應結合校本課程內容的特點，以課程綱要、教師講義等多種形式呈現出來。二是要正確處理校本課程建設與興趣小組、課外活動等關系（如樂隊、舞蹈隊、籃球隊、攝影小組、文學小組、科技課外活動等）。目前，從我省校本課程內容上看，有些校本課程是對興趣小組、課外活動等的繼承、規范、轉化和發展，體現了校本課程的基本理念和特征，是校本課程的表現形態；但有些活動還不具有校本課程的屬性，需要進一步改造與開發、規范與提升，將其建設為校本課程。

各級教育行政部門、教科研機構和學校要認真貫徹《校本課程建設的指導意見》，落實各自的主體責任，做到各司其職，各負其責，加強協作配合，形成合力，服務學校，全面深化義務教育課程改革，進一步加強校本課程建設，把更豐富、更完善的校本課程奉獻給學生。

（作者單位：遼寧省學校課程教材發展中心，遼寧省基礎教育教研培訓中心）

（責任編輯：李陽）