“四個全面”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的“新常態(tài)”

亓 利

“四個全面”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的“新常態(tài)”

亓 利

2014年習近平總書記多次運用“新常態(tài)”一詞來闡明我國經(jīng)濟發(fā)展的新狀態(tài)、新特征。如今，“新常態(tài)”一詞已不僅僅指經(jīng)濟領域，而是具有超越經(jīng)濟范圍的更全面、更深刻的意涵。“新常態(tài)”已經(jīng)成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義全新階段和格局的代名詞。十八大提出了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務，這首先要求我們對中國特色社會主義在新的歷史起點上的特點、依據(jù)、布局和趨勢等進行科學的判斷。“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。”這既是對兩年多來新一屆領導集體治國理政的概括，也表明堅持和發(fā)展中國特色社會主義已形成了新態(tài)勢、新理念、新格局，也是我們要認識和遵循的“新常態(tài)”。

一

十八大報告指出，發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。這句話意味著我們將開啟新的偉大征程，以完成我們的既定目標。習近平總書記2014年5月在河南考察時首次提出“新常態(tài)”，他指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。“新常態(tài)”是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段及未來走向的新認識，新判斷，是執(zhí)政新理念的自信表達。

“新常態(tài)”源自新一屆中央領導集體對我國發(fā)展狀況的判斷，更源自共產(chǎn)黨人的使命擔當。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把中華民族的偉大復興視為己任，在90多年的奮斗歷程中，創(chuàng)造了3個30年的輝煌。第一個30年，即1921年—1949年，經(jīng)過近30年堅苦卓絕的奮斗，建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了國家獨立和人民解放，使中華民族“站起來”了；第二個30年，即1949年—1978年，經(jīng)過近30年自力更生的建設，我們確立了社會主義基本制度，在一窮二白的基礎上建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，使古老的中國以嶄新的姿態(tài)屹立在世界的東方，使中華民族“立起來”了；第三個30年，即1978年—2013年，經(jīng)過35年的改革開放，我們創(chuàng)造了發(fā)展的奇跡，創(chuàng)造了極大的財富，經(jīng)濟總量已躍居世界第二，使中華民族“富起來”了。新一屆領導集體站在這樣一個歷史節(jié)點上，提出了“雙百”目標，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這是新一屆領導集體在續(xù)寫中國共產(chǎn)黨的第四個30年的輝煌，要真正使中華民族“強起來”，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。正是這種使命擔當，使我們進入了發(fā)展的新階段。

“新常態(tài)”源自新一屆中央領導集體自覺營造的一種趨勢性的新形勢。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，以中國夢凝聚力量，以抓改革激發(fā)活力，以改作風振奮人心，勵精圖治、攻堅克難，帶領全黨全國各族人民取得新成就、形成新風氣、開創(chuàng)新局面”。這其中包括全面深化改革的戰(zhàn)略部署、經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、對外開放的戰(zhàn)略調(diào)整、黨風廉政建設的戰(zhàn)略措施，正是這些新舉措使我們看到了十八大以來我國社會各個方面的改變和進步。同時，在治國理政的實踐中，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，這些講話提出了“許多富有創(chuàng)見的新思想新觀點新論斷新要求，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了科學指南和基本遵循”。這一系列重要講話是對三大規(guī)律認識的新成果，是豐富和發(fā)展了的中國特色社會主義理論。新成就、新風氣、新局面、新思想、新觀點、新論斷、新要求、這七個“新”表明，我們在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，開創(chuàng)了中國特色社會主義新局面，正在走向和形成新常態(tài)。

二

習近平總書記指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。堅持和發(fā)展中國特色社會主義首先要認識和把握中國特色社會主義的新常態(tài)。黨的十八大提出把全面建成小康社會作為奮斗目標，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革作為發(fā)展動力，在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出將全面推進從嚴治黨作為堅實基礎，黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國作為制度政治保障。習近平總書記2014年12月在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”，將“四個全面”并提，還是第一次，意義深邃。這“四個全面”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義戰(zhàn)略布局，也將成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新常態(tài)。

全面建成小康社會。1997年黨的十五大提出了“建設小康社會”的歷史任務，黨的十八大首次提出要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，這是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務。這里的全面是指經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正和生態(tài)良好的“五位一體”全領域，是指促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和實現(xiàn)的全過程，是指統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為的社會各層面的全方位，是指“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)人口的全覆蓋。全面建成小康社會成為克服發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的新常態(tài)。

全面深化改革。改革是中國特色社會主義的最顯著特征，也是中國發(fā)展的最大紅利，深化改革是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。從黨的十一屆三中全會到黨的十八屆三中全會，中間的6次三中全會都是通過了關(guān)于經(jīng)濟領域的改革決定。而黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標，并作出了系統(tǒng)部署，成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新起點。全面深化改革的內(nèi)容包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革，以及國防和軍隊、黨的建設制度改革等6大方面、15個領域、60項具體任務、分解為336項的重要改革舉措。這是由改革進入深水區(qū)、攻堅期，面臨三期疊加的嚴峻形勢倒逼形成的，以往的單向度的改革已不能滿足堅持和發(fā)展中國特色社會主義的需要。由此，全面深化改革成為新常態(tài)。

全面推進依法治國。依法治國，建設法治國家，是人類政治文明的一般規(guī)律，是對新中國歷史經(jīng)驗進行深刻總結(jié)的結(jié)果，而全面推進依法治國是黨的十八屆四中全會第一次專門進行的全面部署。全面推進是指要形成包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系在內(nèi)的中國特色社會主義法治體系，是要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，是要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，是要實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的政治文明狀態(tài)。這樣的全面部署，是全面深化改革的需要，也是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，更是建設社會主義現(xiàn)代化強國的應有之義。進而，全面推進依法治國成為新常態(tài)。

全面推進從嚴治黨。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，這一論斷是中國特色社會主義理論創(chuàng)新的又一最新成果。實現(xiàn)和加強黨的領導，“打鐵還需自身硬”是前提，所以，必須黨要管黨，從嚴治黨。而全面推進從嚴治黨是習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出的，他指出：“今天這個大會，是對黨的群眾路線教育實踐活動進行總結(jié)，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨進行部署”。十八大以來，我們黨始終直面四大考驗、四大危險、敢于自我揭丑鏟除“四風”之害、以壯士斷腕的勇氣懲治腐敗，這都是從嚴治黨的舉措，并且在逐步形成從嚴治黨的制度化、法治化、常態(tài)化。因而，全面推進從嚴治黨成為新常態(tài)。

“四個全面”的戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。如果把堅持和發(fā)展中國特色社會主義比作一輛奔馳的戰(zhàn)車，那么全面建成小康社會就是要達到的目標；全面深化改革和全面推進依法治國則如戰(zhàn)車之兩輪，共同推動這輛戰(zhàn)車向奮斗目標前行；黨的領導是這輛戰(zhàn)車的指揮者，全面從嚴治黨就是使指揮者有能力把握正確的方向、路徑和節(jié)奏，是目標順利實現(xiàn)的根本保證。習近平總書記要求我們要“努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰”。

（作者系中共黑龍江省委黨校政治學教研部主任、教授）

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