從制度上打破“民參軍”瓶頸

科技軍民融合是國家創新驅動發展戰略、軍民融合發展戰略和改革強軍戰略的交匯點。

日前，科技部與軍委科技委聯合發布《“十三五”科技軍民融合發展專項規劃》（以下簡稱《規劃》）。作為“十三五”科技軍民融合發展的“路線圖”，《規劃》呈現哪些亮點？“十三五”科技軍民融合“融什么”“怎么融”？圍繞上述問題，筆者采訪了參與《規劃》制定的相關人士。

首個科技領域軍民融合專項規劃

“科技領域是軍民融合最活躍、最重要的領域，也是融合需要最迫切和效益最突出的領域?！笨萍疾扛辈块L黃衛日前在發布會上指出，加速推進科技軍民融合，對于加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，具有舉足輕重的基礎性、先導性作用。

正是在這樣的背景下，《規劃》應運而生，成為首個科技領域軍民融合專項規劃。軍委科技委副主任辛毅介紹，《規劃》是首個由軍地科技主管部門共同編制、發布和實施的科技軍民融合專項規劃，編制實施過程中實現了跨軍地、跨部門的工作模式創新?！兑巹潯穼Α笆濉逼陂g推進科技軍民融合發展進行了頂層設計和戰略布局。

《規劃》指出，“十三五”時期是我國軍民融合發展由初步融合向深度融合過渡的關鍵階段，科技軍民融合發展面臨前所未有的機遇和挑戰。到2020年，基本形成軍民科技協同創新體系，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民科技深度融合發展格局。

在科技部資源配置與管理司司長張曉原看來，提出建立軍民科技協同創新體系的目標，更多地強調了科技領域軍民融合工作中建立長效機制方面的要求?！?br>