人事檔案的知情權問題研究

廣泛應用的人事檔案在人才快速流動的網絡化社會潮流里，扮演著越來越敏感的角色。近年來，因原單位在當事人人事檔案里記錄的“無法證實的言論”等，造成的對當事人的人身傷害引起的糾紛甚至訴訟，在各大媒體頻頻曝光，這一系列的問題值得我們探討研究。隨著社會主義市場經濟的進一步發展，人事檔案的內容也將得到充實和完善，更加體現一個人的政治面貌、專業素質和個人能力。政府、單位對人事檔案的利用程度的加深，也要求我們更加合理科學地對他們進行管理。在賦予我們更加完備的人事檔案的知情權的社會，人事檔案會發揮其應有的作用。

現代化時代的到來，帶來了思想的進步，信息的便捷，也帶來了大量的矛盾和爭議。廣泛應用的人事檔案在人才快速流動的網絡化社會潮流里，扮演著越來越敏感的角色。近年來，因原單位在當事人人事檔案里記錄的“無法證實的言論”等，造成的對當事人的人身傷害引起的糾紛甚至訴訟，在各大媒體頻頻曝光，這一系列的問題值得我們探討研究。

一、人事檔案知情權的主要內涵

所謂人事檔案的知情權，主要是指當事人合法擁有的對人事管理部門保管的有關自己的檔案資料狀況極其利用情況等知曉權，同時用人單位合法擁有對其員工人事檔案記錄內容的客觀真實程度的知曉權。人事檔案的知情權的合理性問題，其實就是當事人與用人單位的需求矛盾問題。

愛美之心人皆有之。人們總是希望表現出自己最好的一面，遮掩或者隱藏自己的不足，并回避過去因為不成熟或其他原因犯下的錯誤。而人事檔案在記錄我們優秀技能和成績的同時，在一定程度上也記錄了我們的部分瑕疵。這就容易造成當事人為了“美化”自己在檔案中做“水分”，于是當事人與用人單位在需求上就產生了矛盾。更有用人單位為了維護自己的利益，濫用自己對某當事人的知情權，并斷章取義的進行“無中生有”的惡意中傷并損害了當事人的名譽。就目前而言，當事人與用人單位各自的知情權主要在兩個方面：

1、當事人對自己人事檔案的知情權。

人事檔案作為國家規定的保密材料，在實際生活中，當事人本身是有一定比例的知情權的。比如我們的職務晉升、調資表、組織關系、個人履歷、學歷、技能證書、考核獎勵、處分、離職，甚至包括出入境手續、入黨志愿書等，當事人都有知情權。因為這些材料一般都曾經經過當事人的手，是當事人直接或者間接書寫的材料。當然，有部分材料閱讀權限是需要向線管部門提前申請的。

2、用人單位對職工人事檔案的知情權。

在人事檔案的保管和使用方面，用人單位其實是比較被動的。一則，人事檔案作為一個附屬衍生物，它會跟隨一個人的成長不斷完善和更新，不存在單位永久占有的性質。其二，出于一些個人或單位規避風險等原因，檔案中很容易隱瞞一部分事實，使得檔案半真半假。三則，人事檔案也是有工作人員進行管理的，管理人員有人員流動，并且其審核能力、工作水平都是有限的，存在一定的局限性，可能會遺漏一些人事檔案中存在的問題。

二、人事檔案知情權問題的保障措施分析

民主社會的進步，讓我們越來越關注權利的重要性。因此保障人事檔案知情權也有著重要的現實意義。

1、正確認知

盡管受保密原則約束，當事人在一定程度上，對自己的人事檔案還是心中有數的。所以我們必須調整心態，了解沒有人是完美無缺的，接受自己的缺陷和曾經犯得過錯，嚴格要求自己，把握自己，展望自己，遵守社會的“潛規則”。這樣才能讓自己的為人處世更加成熟合理，讓自己直面過去，走向未來。另一方面，當事人和用人單位都要加強對國家政策的了解，跟隨政策腳步，認識到人事檔案在社會生活中到底扮演怎樣的角色。現代企業不僅僅要關注人才的技能與工作能力，更要注意其品行背景，將它們公平公正地記錄在案，從檔案做到知己知彼，達成互利雙贏的默契協議。

2、加強監督

人事檔案的改革工作是大社會需要共同努力和監督的事情。當前我們改革的出發點就是，進一步擴大民主、完善考核、推進溝通、加強監督，讓優秀的人才脫穎而出。回到人事檔案的知情權上，我們需要保障當事人和用人單位的知情權利，并平衡好雙方的知情比例，在填寫材料時，加強透明公正的監督。同時，我們應當開展個人與單位之間相互監督的互動機制，嚴格履行審查手續，讓“弄虛作假”與“謊報不計”的兩種極端行為，最大程度地降低。

3、系統建設

信息化時代下，加強更加完善的人事檔案管理系統是我們建設改革的重心。為了實現更好的人事檔案信息資源保密與共享，我們需要更加努力與配合。人事檔案信息管理系統是信息時代對人事檔案信息資源存儲和利用的先決條件，在此基礎上我們才能更好地控制信息的隱私權和知情權，實現更好的平衡。同時，也要加強系統自身的防火墻設置，以免被網絡黑客利用，并造成失控的社會性災難。

4、法律完善

法治社會是對公民最嚴厲的約束。人事檔案內容涉及但是人的人身權益和用人單位的利益，歸根到底也是一個法制問題。所以，人事檔案的知情權需要有明確的法律規定和懲罰力度施壓，我們才能夠更好的控制人事檔案的誠信度和真實性，增強人事檔案的客觀依據作用。

三、結語

人事檔案管理和完善是社會經濟發展的一大關鍵點，對其知情權是我們作為公民不可忽視的權益。隨著社會主義市場經濟的進一步發展，人事檔案的內容也將得到充實和完善，更加體現一個人的政治面貌、專業素質和個人能力。政府、單位對人事檔案利用程度的加深，也要求我們更加合理科學地對他們進行管理。在賦予我們更加完備的人事檔案的知情權的社會，人事檔案會發揮其應有的作用。

（作者單位：山東大學人事部）