新形勢下發展公辦高職院校非學歷教育的對策

1公辦高職院校非學歷教育存在的問題

1.1政策不明朗，缺乏激勵機制

由于對非學歷繼續教育的認識程度不夠，公辦高職院校發展非學歷繼續教育的政策不明朗，缺乏激勵機制，這突出表現在經費投入上。和學歷繼續教育相比，非學歷繼續教育仍處于初級發展階段，雖然取得了一些發展，但是各個方面不是很成熟，所以連續且充足的經費投入，對發展非學歷繼續教育起到重要的保障作用。然而，由于一些公辦公職院校的非學歷繼續教育缺乏明朗的發展政策，尤其是缺少經費方面的政策支持，這不僅導致了非學歷繼續教育資金投入不足，還限制了非學歷繼續教育的發展。

1.2培訓市場規范度不夠

目前，我國對公辦高職院校非學歷教育的市場準入和管理還沒有制定統一的法律法規，使非學歷教育培訓市場處于無序發展的混亂狀態。在市場準入的資質審查、收費的合理性、課程設置的市場需求情況、教學質量的檢查和評估等環節，由于教育主管部門缺乏有效的規范和管理，使非學歷教育辦學機構采用了諸多不合法、不正當的競爭手段，導致市場競爭的混亂無序。

1.3缺乏專業化教師隊伍，核心競爭力不夠

專業化且穩定的教師隊伍是公辦高職院校開展非學歷繼續教育核心競爭力的重要組成部分。教師專業知識的匱乏和教師隊伍穩定性的缺乏，導致了非學歷繼續教育的培訓需求很難得到滿足。普通高校若不能保證教師隊伍的專業化和穩定性，非學歷繼續教育項目的質量就很難得到保障。這樣在競爭激烈的非學歷繼續教育市場上，由于普通高校缺乏穩定的專業化教師隊伍，致使其核心競爭力不夠，因此非學歷繼續教育勢必很難順利的開展下去。

2新形勢下發展公辦高職院校非學歷教育的對策

2.1完善政策和法律法規，建立科學合理的激勵機制

我國到目前為止還沒有制定一部非學歷教育的專門法律，這對我國公辦高職院非學歷教育的轉型發展是非常不利的。在市場經濟條件下，各類不同性質的非學歷教育辦學機構不斷涌現，許多辦學機構以經濟利益為第一驅動力，在招生數量、專業設置、辦學資源等方面展開了激烈的競爭，而教育質量和教育品牌等方面卻呈現出嚴重的不完全競爭狀態。非學歷教育在發展過程中暴露出的諸多問題都需要通過法律的形式加以規范和約束。

2.2開發精品培訓課程，創建培訓品牌

（1）整合教學資源，設置特色培訓課程

精品培訓課程離不開獨具特色的課程資源。因各公辦高職院校處于不同的地理位置，其所開發設計的培訓課程多多少少都會受到地域因素的影響，主要是受到了社會經濟發展特色的影響。同時，公辦高職院校里部分專業的設置也與當地的社會生活密切相關。因此，在開發精品培訓課程的時候，可以適當的先考察公辦高職院校當地的生活，了解公辦高職院校當地人們的在社會工作及生活中學習所需。公辦高職院校要根據當地社會的發展特點和人們的發展需要來開設培訓項目，并設置相應的培訓內容。

（2）應用教學資源，創建特色培訓品牌

各公辦高職院校通過走出校園，結合市場需求，在對各行各業的發展情況進行調研后，在獲得最新的信息和確切的受教育需求后，更好的結合已獲得的需求信息，“創新現有的培訓模式，提高培訓模式的新穎性，如“互聯網+培訓”模式。”在競爭激烈的非學歷培訓市場中，培訓手段和模式的改變，可以增強對學習者的吸引力，進而增強品牌的效力，有利于品牌的宣傳和推廣。

2.3組建非學歷教育培訓團隊

第一，建立一支相對穩定的專兼職相結合的非學歷教育師資隊伍。公辦高職院校要拓寬專職教師來源渠道，可以與科研院所、企業等加強聯系，適量引進熟悉非學歷教育特點、掌握非學歷教育規律、具有較高綜合素質的專職教師。在對兼職教師的聘請上，公辦高職院校除聘用本校普通高等教育的教師外，可實行校際間的教師互聘，特別是在一些高端培訓項目上要跨省甚至在全國范圍內整合最優秀的教師資源，建立名師資源庫，為本校非學歷教育的發展提供可持續的師資支持。

第二，提升非學歷教育管理隊伍的專業化水平。公辦高職院校要注重選拔任用具有成人非學歷教育管理專業知識與技能的管理人員，進一步優化非學歷教育管理者隊伍。公辦高職院校應當加強對先前從事非學歷教育管理的非專業人員的繼續教育，提高他們的專業理論修養，豐富他們的專業知識結構，不斷提升非學歷教育在職管理人員的專業化水平。最終建立起一支高素質、懂管理、善經營、有激情、能吃苦、勇于創新的專業化管理隊伍，充分發揮公辦高職院校非學歷教育行政管理部門的管理與服務職能。

（作者單位：湖南交通職業技術學院）