對海峽兩岸高等教育合作的再認識

一、合作之背景

（一）臺灣高等教育現狀

1945年以來，經過改革和發展，臺灣的高等教育形成了比較完備的教育體系和更加自主的教育運行機制，無論是教育層次和辦學模式都實現了跨越式發展。據統計，臺灣現有大學、獨立學院（內設三個以下學院的大學—作者注）和專科學校，共計162所，其中大學117 所（公立46所、私立71 所），大學錄取率就已達到97.1%，在全世界排名僅次于韓國，名列第二，比美國等發達國家的毛入學率還高。臺灣的高等教育已從大眾化轉入普及化，但是臺灣的高等教育的發展也面臨一些關鍵性問題。

問題之一：生源質量低。臺灣高校的高錄取率的原因簡單說就是：學校多，學生少。特別近年來隨著臺灣大學數量不斷成長，部分專科院校已面臨招生壓力，只能通過降低錄取分數線來招錄學生。更有部分專科學校為了吸引學生，紛紛改制升級為技術學院或科技大學。在這種幾乎人人有大學上的情況下，大學篩選人才的功能在不斷弱化，高考錄取率高直接導致生源質量下降，進而影響高等教育的質量。

問題之二：教育資源浪費。由于高校數量激增，同時財政投入不足，使得臺灣每所大學運行經費急劇減少。據相關資料顯示，學生人均經費已倒退到15年前的水平。部分民辦高校因為招不到學生，導致辦學經費短缺，使學校難以維持，瀕臨關門，極大地浪費了教育資源。

（二）大陸高等教育現狀

從1978年改革開放以來，特別是近10年，大陸高等教育取得了跨越式發展。截止到2011年7月，大陸共有普通高校2359 所，其中，民辦高校（含獨立學院） 658 所，占大陸普通高校總數的27.8%。在高等教育入學率上，至2011 年，大陸各類高等教育總規模超過3105 萬人，毛入學率達到26.5%。大陸高等教育規模已經發生了歷史性變化，總量超過俄羅斯、印度、美國，成為世界第一。在大陸高等教育邁入大眾化的門檻的關鍵時期，大陸高等教育面臨著兩大挑戰。

挑戰一：如何再上規模？雖然大陸高等教育規模已經成為世界第一，進入大眾化階段，但是結合國情一個重要的問題就是大陸人口的基數大，與國外先進發達國家相比，大陸高等教育毛入學率相對較低。由于高校數量的限制，很多學生在經歷高考選拔后仍然沒有機會進入大學學習。簡單來說，就是想上大學的人多，但是能上的仍然相對較少。

挑戰二：如何提高質量？大陸的高等教育用很短的時間完成了由“精英式”到“大眾化”的過渡，規模是上去了，但是要達到與之相配套的辦學條件卻并非能一朝一夕完成的。很多高校教學設施緊張、管理不到位、教學過程粗放，特別是一些新辦民辦高校，在專業設置、教學方案設計、教學環境設計等方面不能完全適應人才培養的需要，出現了這樣或那樣的問題，人才培養質量成為大陸高等教育發展的瓶頸。

二、合作是趨勢

（一）高等教育發展的呼喚

據統計，目前在臺灣每100萬人中就有7.1所高校，目前大陸每100萬人擁有高校1.7所。也就是說，臺灣每100萬人擁有的高校數是大陸的4倍。對于臺灣來說，高校生源不足和生源質量不高，一方面造成高等教育資源浪費，另一方面也不利于提升高校教學及科研水平。兩岸教育開發合作，臺灣的大學赴大陸招錄優秀學生來臺灣深造，既可以緩解島內高校招生壓力，可以通過招收內地優質生源以提高臺灣高校在世界高校中的地位。

對于大陸而言，大陸人口較多，教育資源較少，與臺灣高校合作辦學，一方面可以引進臺灣先進的教育思想、教育理念、教學內容、教學方法為大陸培養出高水平的人才，促進高等教育事業的發展；另一方面可以充分利用臺灣充足的高等教育資源，讓更多的學生去臺灣學習，減少大陸高等教育壓力。

（二）產業發展的需要

目前，大陸社會、經濟發展不平衡，產業結構有待進一步升級轉型，需要技術和管理方面人才的參與，臺灣高校的醫學、生物（命）科學、工程IT、光電通訊、物理、傳媒等專業在世界上都具有一定的競爭優勢，與臺灣高校合作辦學是大陸產業升級轉型中人才對接的重要一部分，對大陸產業發展和升級轉型意義重大。

近幾年臺灣經濟疲弱，臺灣業界認為，要解決臺灣因結構性失調而造成的經濟滑坡，應當高度重視與大陸高等教育領域的合作，通過教育領域的合作激活經濟領域的消費。臺灣經建會委員會議于2011年4月通過了教育主管部門的“高等教育輸出擴大招收境外學生行動計劃”，希望境外學生能在2014年達到9萬人，在臺灣留學相關花費達到257億余元。

（三）兩岸政府在推進

近年來，兩岸教育交流與合作日漸升溫，成為了兩岸交流與合作中最活躍、成效最顯著的領域之一，其中政府是最主要的推手。主要表現在：1985年大陸就開放臺灣學生報考大陸高校，2005 年，大陸出臺政策對臺灣學生實行和大陸學生同等收費標準和為臺灣學生設立專門獎學金的政策。2006 年，大陸正式認可臺灣高等學校學歷。與此同時，臺灣方面也在積極推動兩岸的教育交流與合作，2010年8月，臺灣“立法院”臨時會三讀通過 “陸生三法”部分條文修正案，臺灣方面正式承認大陸41所高校學歷。次年，臺灣高校在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東六省（市）招收自費生。

截至2008年底，大陸298所高校與臺灣108所高校簽署了校際交流與合作協議，合作的領域和層次不斷提高。臺灣方面，2001年僅有6名本科生和碩士生到大陸求學；到2003年，本科生增至574 名，碩士生增至465 名，博士生增至390 名；到2006年，碩士生和博士生分別增加到721 名和523 名。由此，兩岸高等教育的合作在兩岸政府的推動下逐步走向制度化、規范化。

三、合作在實踐

在海峽兩岸合作辦學呼聲日益高漲的背景下，根據國家區域經濟發展對人才的需求，兩岸高校應當按照優勢互補的原則，充分利用兩岸高校資源優勢，積極探索與實踐兩岸高等教育合作的模式。下面結合華南理工大學廣州學院的實際做法，談談兩岸高等院校合作辦學中的幾種合作模式：

模式一：交換學生開展短期研習

在兩岸合作辦學中， 重要的目標之一就是人才培養。目前，兩岸高校都在積極推薦優秀學生作為交換生， 到合作院校進行一至兩個學期的短期交流學習。

華南理工大學廣州學院于2010年9月份到2017年3月共組織十四批次近700名優秀學生赴臺灣樹德科技大學、崑山科技大學、中國科技大學、金門大學進行為期一學期的學習。為了讓大陸學生能在短時間內學習到臺灣教育的精髓，臺灣高校采取“菜單式”的課程安排，即挑選出其最優質、最具特色的課程教授給大陸學生。研習結束后，他們所修的學分被華南理工大學廣州學院承認，華廣免除了其相應課程的修讀。

研習生回校后反響強烈，臺灣老師對大陸同學的熱情接待與悉心指導，讓他們很快地融入到了新的學習與生活環境中去。在臺灣，他們不僅體會到了不一樣的教學模式，豐富了專業知識，而且，赴臺研習的寶貴經歷，使同學們增長了見識，開闊了視野，讓他們變得獨立與自信。

模式二：專業聯合培養模式

專業是高校最核心的組織建制，也是整個高等教育系統得以正常運行的基礎，專業建設對高校人才培養意義重大。臺灣和大陸高校各自有著不同的專業優勢，兩岸高校可以根據雙方辦學條件較好的主干專業或特色專業進行聯辦共建。在此基礎上，根據雙方的課程與教學計劃進行研究，確定引進哪些臺灣優質專業課程，以及如何讓企業參與聯合培養，從而確保培養模式、課程體系與未來就業相吻合。

在實踐中，華南理工大學廣州學院選取臺灣樹德科技大學的設計專業、中國科技大學的土木與建筑專業、金門大學的運動與休閑管理專業依次與我校的工業設計專業、土木工程專業、建筑學專業和英語專業進行聯合培養。兩校教師根據雙方師資、專業特點共同制定聯合培養教學計劃，在該模式下，學生第二年或第三年在臺灣高校學習，之后課程與畢業設計在我校或在企業完成，學生可直接赴兩校合作的臺資企業實習就業。

這種合作模式是以兩岸高校、臺資企業為主的合作辦學；主要培養某個專業的人才，教學針對性強，與臺資企業結合緊密，直接為臺資企業服務，人才產銷渠道相通，有利于發揮產學優勢，調動各方面的積極性，同時也確保了學生畢業后的就業發展空間。

模式三：聯合培養師資和管理人才

兩岸為了共同提高教師和管理人才素質能力， 可以分類組建相關培訓中心， 聯合培養師資和學校管理人才。

2011年，華南理工大學廣州學院校級領導赴臺灣高校考察其辦學理念和管理制度后，又先后兩次安排中層和相關管理干部、二級學院院長和專業負責人赴臺灣樹德科技大學、崑山科技大學、中國科技大學進行實地考察，與各部門采取直接對接的方式進行交流學習。在教學管理上，主要考察臺灣高校教育的發展情況、先進的教學理念、辦學特色、科研發展及校園管理經驗等；在信息化建設方面，主要學習他們的先進理念、系統開發與維護和教學管理等經驗，教師和管理干部們考察回校后，紛紛根據各專業各部門的實際情況，提出了建設性意見。

為了更加深入地與臺灣高校進行專業交流學習，我校在2011年和2017年先后兩次選送優秀教師赴臺灣崑山科技大學攻讀博士學位，八位教師在樹德科技大學訪學進修。通過雙方教師的雙向交流活動，與臺灣合作培養“雙師型”教師，提高師資素質和橫向科研合作能力，促進學校教育教學改革向深度發展。

與臺灣高校合作項目取得的成績，更加強了學校推進兩岸教育前進的信心，我們應綜合分析各方面的利弊，抓住發展機遇，應對挑戰，進一步提高我校專業設置與水平。

模式四：廣泛開展學術交流

學術交流既可以包括對辦學體制、機制的交流，也可以是高校教師互訪交流。作為一種廣泛的合作模式，大陸的高校可以聘請臺灣的專家學者來校任教，臺灣高校也可以邀請大陸高校的教授、學者赴臺講學、訪學。

華南理工大學廣州學院與臺灣合作高校多次舉行教師互訪、學術講座等活動，邀請臺灣高校各專業領域的教師來華廣講學。2011年5月和2012年5月分別舉行了國際教育與交流展覽周，活動期間，合作的國（境）外高校代表與教授分別與華廣師生進行學術交流，教師們新穎的主題、創新的理念、幽默風趣的講解受到了師生們的一致好評與熱烈歡迎。需要特別指出的是，華南理工大學廣州學院客座教授，臺灣樹德科技大學朱元祥校長也先后兩次來華南理工大學廣州學院進行“兩性溝通”學術講座，朱校長妙語連珠，詼諧幽默，運用理論聯系實際，生動剖析兩性特點與溝通技巧等，深受師生歡迎。

海峽兩岸高校加強合作交流的舉措順應了兩岸教育發展潮流，已經成為兩岸教育發展的重要內容。我們應當順勢而為，繼續尋找兩岸教育合作的契合點，深化合作內容，豐富合作形式，實現兩岸優質教育資源的共享。我們也相信，經過海峽兩岸教育的交流碰撞，必將會產生新的教育成果，給兩岸高等教育發展帶來勃勃生機。

（作者單位：華南理工大學廣州學院）