成都大力推進網絡理政的對策建議

網絡理政是指政府利用互聯網、新媒體與社會各界溝通，及時了解社會動態和公眾利益訴求，宣傳和解釋自己的方針政策，主動征求公眾意見建議的理政方式。網絡理政是新時期順應互聯網發展趨勢，提高政府辦事效率，做好群眾工作和創新社會治理的重要舉措。本文在對成都網絡理政情況進行調查研究的基礎上，提出建議。

近年來，成都積極依托互聯網平臺，大力推行“互聯網+政務服務”模式，努力構建新型政企、政民關系。騰訊研究院發布的“2016中國‘互聯網+’總指數城市100強”顯示，成都排名第六，位居副省級城市第四，表明成都網絡理政工作取得豐碩成果，但與位列前三的北京、深圳、上海還存在差距，離廣大市民的期盼還有一定距離，與成都經濟社會發展水平還不同步，需要從更高層次、以更大視野、在更寬領域系統推進。

第一，完善網絡理政頂層設計。

網絡理政是一項系統工程，其實質是“互聯網+社會治理”，需要在深入調查研究的基礎上，善于總結創新，提出全面的頂層設計和總體規劃，這既是擴大網絡理政共識、凝聚動力的客觀要求，也是解民意難題、提高服務效率的必然選擇。應制定網絡理政具體實施規劃，規范網絡理政信息收集、分析、轉辦、落實、反饋、督查等操作流程，科學設置網絡理政程序、步驟和條件。積極探索建立網絡理政總體制度框架，建立系統完善的網絡理政管理制度、監督跟蹤機制和績效評估體系，使網絡理政步入“講程序、講制度、講規范”軌道。加快建立網絡理政長效運行機制，充分運用市長信箱、本地主流網站等平臺，進一步暢通“成都市市委書記信箱”“市長公開電話”以及“真情面對面”節目等訴求表達渠道，推動網絡理政平臺與“成都市市委書記信箱”“市長公開電話”對接整合，促進網絡理政工作常態化、規范化和制度化。

第二，成立網絡理政工作領導小組。

網絡理政工作既是一項新生事物，也是一項系統工作，各部門應把這項工作列入重要議事日程，成立網絡理政工作領導小組，加大領導力度，具體負責網絡理政各項工作的協調和運作。網絡理政涉及多個單位的問題時，由網絡理政工作領導小組辦公室牽頭，負責做好相關單位的協調溝通，并指定單位及時辦理和答復。成立網絡理政大數據管理局，建立政務大數據中心，定期分析民眾信息，對民意訴求信息、辦理滿意情況等分類整理，提出改進對策，規范流程設計。設立網絡理政發言人制度，組建網絡信息員隊伍，形成專人收集報送、管理登記、處置回復、督查通報、考核問責等辦理流程，并定期向網絡理政工作領導小組和大數據管理局匯報，使網絡理政服務方式更貼近民眾。

第三，加強網絡理政督查指導。

加大網絡理政督查力度，完善考核辦法，強化問責追究，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則進行回應，涉事責任部門是第一責任主體，提高網絡理政回應質量。通過現場檢查、電話抽查等方式，加強對網民反映問題落實情況及辦理滿意度的跟蹤督查，對民眾訴求做到不回避、不推諉、不敷衍。各職能部門協同加強對網上新聞發布、政府門戶網站、政務微博微信、群眾訴求辦理等平臺建設和管理工作的督查指導，完善相關措施和管理辦法。加強工作考核和問責力度，將網絡理政服務水平納入全市績效考核內容，考核績效作為衡量機關效能和作風建設的重要內容，定期通報有關情況，切實解決存在的監督不到位、辦理不落實、群眾不滿意等問題。

第四，建立網絡理政綜合服務平臺。

推進網絡理政，重在提高辦事效率，提升服務質量。要發揮好網絡理政平臺作用，既要重視對外的網上服務平臺建設，也要重視對內的網上辦公平臺建設。應整合現有部門及基層政府網站資源，建好書記、市長、局長（主任）、區（市）縣長信箱，建立統一的信息發布、回復和通報的資源共享型網絡理政綜合服務平臺，在公眾平臺上實名注冊，集中受理網民提出的問題，按分級負責的理念推動服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理，提高網絡理政整體服務能力，逐步形成一體化服務體系。建立政務數據資源共享平臺，制定統一的數據共享目錄、技術標準和接口標準，打通數據壁壘，加強政府網站數據庫建設，開展政務服務大數據分析，把握和預判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務，擴大網上辦事范圍，變被動服務為主動服務。完善網絡理政平臺運行維護機制，以數字化、圖表、音頻、視頻等多種方式展現群眾訴求。

第五，持續做好線上線下交流互動。

各級部門及基層政府要真心誠意“線上訪民意”，及時掌握群眾所急、所想、所盼、所愿，主動上網回應網友關心的熱點話題，及時辦理網友反映的民生訴求，切實提高網民反映問題的辦結率和網民滿意度。堅持“線下解民憂”，與領導干部適時訪民情活動結合起來，把網絡理政落腳在解決民生難題、化解具體社會矛盾上來。同時，創新溝通方式，推動網絡理政平臺與傳統媒體建立長效聯動機制，可通過新聞發布會、“真情面對面”節目等形式，將網絡理政平臺上的典型問題、事例及建議等通過傳統媒體展現出來，并讓領導干部和民眾進行現場互動，增強網絡理政平臺影響力。

第六，完善創新第三方評價機制。

建立不滿意信件第三方評價機制，對群眾“不滿意”理政事項定期開展第三方評議活動，并在全市范圍內積極推廣。培育第三方評議機構，評議團不僅包含政府部門工作人員，還要根據信件內容臨時邀請律師代表、基層鄉鎮代表及部分群眾代表。制定第三方評議機構評議標準和購買政策，按照相關標準程序、內容、目標等對相關部門的辦理情況進行綜合評定。通過啟動實施第三方評價機制，發揮公職人員的積極作用，動員更廣泛的社會人群，建立網絡“大統一”戰線，有效化解辦事部門與來信群眾之間的誤解，及時消除來信群眾不客觀、不全面的看法。