守正出新 精準發力以新發展理念推動“東進”戰略

成都市第十三次黨代會明確提出，堅持“東進、南拓、西控、北改、中優”，促進城市可持續發展。這是成都服從服務國家大局，落實新發展理念，擔當四川“首位城市”和成渝城市群“雙核”之一的重任，帶動周邊地區加快全面建成小康社會進程所作出的戰略決策。金堂縣86%區域地處龍泉山及其東側，腹地廣闊，承載力強，是成都市開辟經濟社會發展“第二主戰場”的主陣地。金堂縣要狠抓市黨代會精神落實，勇擔“東進”使命，積極分擔全面體現新發展理念的國家中心城市板塊功能，突出抓好“一園兩城”建設，著力打造城市“第二會客廳”、培育發展新引擎、開辟城市新空間。

建設龍泉山金堂城市森林公園，打造城市“第二會客廳”。龍泉山城市森林公園金堂片區規劃面積365.8平方公里，約占成都市域龍泉山脈總面積的1/3。建好龍泉山金堂城市森林公園是構筑成都生態屏障的要求，是打造城市“第二會客廳”的實招。

抓好生態建設。加強龍泉山生態空間管控，劃定禁建區、生態保育區、生態景觀廊道、水系廊道，開展植綠添彩、水系治理、退耕還林等生態修復工作，規劃建設云頂山名木古樹植物園，力爭公園森林覆蓋率達70%以上，形成優質高效的森林資源體系和“一江、百湖、千塘、萬池”的生態水系。油橄欖業是金堂龍泉山上的新興產業，目前已開發出油橄欖生態茶等產品，力爭到2020年末實現栽植規模達8萬畝、產值10億元以上。

完善公園功能。堅持“景觀化、景區化、可進入、可參與”理念，加快森林公園旅游環線道路建設，爭取建成國家登山健身步道300公里，沿線設置露營地、巖壁運動區、溯溪運動區、親水休閑區等，完善旅游配套。加快打造中國哲學小鎮、官倉溫泉小鎮、油橄欖主題公園，匯聚龍泉山脈沿線景點景區、產業園區、特色小鎮，串珠成鏈，完善功能，不斷豐富城市“會客廳”內涵。

強化生態治理。深入推進國家級生態文明示范縣創建，強化尊重自然、綠色低碳理念，引導培育綠色生活方式和生產方式。實施最嚴格產業準入和環境保護制度，全面落實“三治一增”（即鐵腕治霾、科學治堵、重拳治水、全域增綠），扎實推行“河長制”，重點抓好境內沱江、資水河等15條河流水生態環境的綜合治理，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰。

建設淮州新城，培育成都先進制造業新引擎。按照成都市規劃，淮州新城是以擁有兩個省級開發區的淮口鎮為核心的現代化產業基地，這里區位優勢明顯、工業基礎較好、國土開發強度較小、人力資源豐富，是發展先進制造業的理想之地。

抓好規劃建設。堅持世界眼光、國際標準，邀請天津大學規劃設計研究院編制淮州新城城市總規、30平方公里起步區控制性詳規、重點區域城市設計，科學確定城市的空間定位、形象定位、產業定位、功能定位、文化定位，塑造綠色人文宜居、特色鮮明、獨具魅力的城市形態、業態、文態、生態。創新投融資模式，先期啟動5.62平方公里城市建設，重點抓好市政設施、公共服務、慢行系統、五級城市綠化體系等規劃建設。目前淮州新城規劃區內城鎮建成區總面積約33平方公里，初步規劃到2020年新城規模（含產業園區）達到60平方公里、常駐人口20萬人，加快建設產城一體、職住平衡的現代化產業新城。

深化產城融合。協同成都工投集團、中航工業、中建七局等國有平臺公司，加快淮口核心區建設，先期啟動5.4平方公里智慧園區、25平方公里通用航空產業園區載體建設，形成承載大項目的空間格局，力爭到2020年全縣工業園區建成面積達到37.7平方公里、規上工業產值達到千億級。落實全市產業功能分區布局，制定引導性產業政策，重點培育節能環保、智能制造裝備、通用航空三大產業集群，配套發展生產性服務業，辦好“三會”（節能環保、智能制造裝備、通用航空三大品牌節會），力爭到2020年節能環保產業主營業務收入達500億元，智能制造裝備產業主營業務收入2020年突破300億元，通用航空產業主營業務收入2020年達200億元。加強與清華大學環境學院、中國航空研究院611所（成都飛機設計研究所）產學研合作，實施“水城英才”計劃，增強人才、創新動力。2017年，確保新增規上工業企業40家以上、培育高新技術企業和創新型企業60家以上、規上工業增加值增長15%。

構建綜合交通。推動淮州新城對外快速交通路網建設，構建現代化綜合交通體系。根據《成都國際鐵路港總體規劃》，爭取盡早啟動成都國際鐵路港金堂拓展區即金堂鐵路物流港規劃建設。大力推動軌道交通規劃建設，爭取成都至金堂地鐵盡早規劃。加快金堂大道建設，確保年底全線貫通。全面做好成青淮快速、金簡黃快速一期等快速路網建設準備工作，力爭年內啟動，逐步形成龍泉山沿山、跨山高速、快速路網。積極推動通用航空港建設，力爭建成全省通用航空物流綜合樞紐。

建設天府水城，打造成都近郊休閑旅游目的地。金堂地處沱江源頭，縣城一江三河八岸，閑適優雅，加之近年華西醫院、萬達廣場、港中旅等大品牌項目入駐，更加宜業宜居。

完善城市功能。抓好省級宜居縣城建設試點和地下綜合管廊試點城市建設，持續推進舊城改造和22平方公里天府水城新區開發，盡快建成“兩館三中心”（即縣圖書館、縣博物館、縣文化中心、縣體育中心、縣全民健身活動中心）。做足山水文章，堅持以水為紐帶打造濱河綠地系統，加快建設1500畝濕地公園和9個環城生態區主題公園，打造城市綠廊、綠肺和環城生態圈。

打造康養勝地。優化商旅功能布局，促進商業綜合體與毗河灣省級旅游度假區、天府蔚藍星球主題樂園、大學城等景區良性互動，助力“吃、住、行、游、購、娛”一體化。發揮華西醫院、成都婦兒中心醫院領辦縣級醫院的優勢，新增社會化養老機構及居家養老服務設施空間布局，探索“康養+N”居家養老服務模式，持續推進醫養融合式社區養老院建設，構建15分鐘養老服務圈。抓緊推動竹篙重點鎮和三溪旅游小鎮、轉龍鮮花小鎮等特色鎮建設，今年再建66個幸福美麗新村，完成縣級30%、市級23%、省級20%的“四好”村建設，一三融合發展鄉村旅游。

建設文教基地。《成都市城市總體規劃（2016-2030）》確立金堂縣的功能定位是“節能環保和新興文教基地”，金堂有較好基礎。依托三星大學城、成都技師學院等職教資源，推進普職融通、文教融合，打造成都市職教中心，吸引周圍群眾前來就學培訓、創業就業。實施大學城“引校擴能”計劃，力爭大學城師生規模達到20萬人。發掘沱江流域文化和金堂歷史人文資源，弘揚孝善文化，培育新鄉賢文化，做實金堂文化品牌。