搶抓“東進”歷史機遇 全面提升城市能級

成都市第十三次黨代會明確提出實施“東進”重大戰略，這既是成都發展的千年大計，更是簡陽“千年一變”的歷史機遇。簡陽作為成都實施“東進”戰略的主戰場，將搶抓“東進”歷史機遇，全面提升城市能級，突出產業興簡、富民強市，奮力打造成都對外開放新門戶、現代產業新高地、重要戰略新支點，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市貢獻力量。

著力推進工業經濟固本強基

堅持規劃引領。深度對接《成都市制造2025規劃》，優化“兩區兩點”園區布局，編制龍簡區域中心城總體規劃、產業發展規劃，打造生產生活生態互動相融的現代化產業新城。推進產業升級。積極培育壯大高端裝備制造、汽車及配套和戰略性新興產業，打造千億級產業集群。加快發展新能源汽車產業，把簡陽打造為成都汽車產業的重要承載基地，推動“簡陽制造”向“簡陽質造”“簡陽智造”提升轉變。建強園區載體。不斷完善簡陽經濟開發區、簡陽工業集中發展區重大基礎設施建設，提升承載能力。加快四川航天航空高新技術產業園區建設，打造全省軍民融合發展示范區。力爭到2021年，全市工業園區建成區面積達到35平方公里。

著力提升服務業發展水平

提質發展生產性服務業。依托臨港區位優勢，大力發展電子商務、現代物流等生產性服務業。加快簡陽·西部電子商務集聚發展區建設，不斷完善“一區四園”規劃布局，全力爭創國家級電子商務示范基地，扎實推進全國電子商務進農村綜合示范縣建設。推動傳統服務業提檔升級。持續繁榮簡陽主城區主力商圈，提升聚集度、知名度和美譽度。充分發揮海底撈火鍋、簡陽羊肉湯品牌效應，推進特色美食街區、大型商業中心等美食集聚區建設，打造“美味天府、食在簡陽”名片。打造國際旅游度假勝地。加快龍泉山城市森林公園、天府新區簡陽片區建設，辦好櫻桃節、龍舟賽、羊肉美食節等節會活動，打造一鎮（鄉）一節特色鄉村旅游品牌。力爭到2021年，打造1-2個5A級景區。

著力壯大都市現代農業

加快農業產業化發展。推動優質水果、優質糧油、優質蔬菜、特色養殖、特色林產、花卉苗木六大產業成片集聚、規模發展。推動農業規模化經營。高標準推進雙古井都市現代農業園區、河東現代農業產業園、簡州高效農業產業園和每個鄉鎮5000畝現代農業產業園區建設，構建“3+46”園區發展格局。抓好高標準農田建設，力爭2021年全市高標準農田占比達到50%。加強農村基礎設施建設。實施農村“884工程”，全力改善農村生產生活條件。到2021年，滿足鄉鄉連接高速公路、有標準化衛生院、有污水處理廠等8個基礎條件；實現村村通天然氣、通自來水、通公交車等8項公共服務；完成動態消除“零就業”家庭、消除土坯房等4項民生任務。

著力優化市域城鎮體系

建優中心城區。到2021年城市框架達到50平方公里，基本建成“城山相映、人水共生”的活力文明城市。形成“兩江十橋七組團”的空間布局，構建“六橫三縱連三環”的交通網絡，塑造“六房十園八景現”的功能品質。規劃建設龍簡區域中心城。按照“科學規劃，千年立城，分區啟動，早見成效”的要求，打造“產城融合、功能完整、職住平衡、配套完善”的現代產業新城。推進特色小城市和特色小鎮建設。打造4個特色鮮明的小城市，帶動引領周邊區域經濟社會加快發展。以都市現代農業和鄉村旅游為主導，打造一批經濟強鎮、旅游名鎮。力爭每年建成幸福美麗新村100個。

著力打造綜合交通樞紐副中心

推動高速公路成環成網。依托成渝高速公路，聯通六環、“三繞”，連接新機場高速、成安渝高速，建成成宜高速、資潼高速等輻射重慶及川東川南等區域的骨干路網。促進快速通道內接外聯。形成金簡黃、金簡中、金簡南、簡機、簡仁5條橫向快速通道，簡資、沱江大道、河東環線、天（龍）簡、成簡、金簡西6條縱向快速通道，構建“五橫六縱”快速通道網絡。實現軌道交通四通八達。積極爭取成渝鐵路城區段改線、成渝客專公交化運營，加快成達萬客專、蓉昆客專出川鐵路大通道規劃建設，推進成都地鐵18號線、13號線、24號線、臨空經濟區環線四大城市軌道交通建設。

著力深化改革開放

推進改革攻堅。以供給側結構性改革為主線，扎實推進“三去一降一補”。深化行政審批制度改革，提升行政效能。完善投融資體制，推進農村產權制度改革。著力創新創造。加強與科研院所和高校的戰略合作，推動軍民深度融合發展，規劃建設創新創業孵化園，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。擴大開放合作。依托成都天府國際機場和臨空經濟區規劃建設，深度融入“蓉歐+”戰略，增強經濟外向度。瞄準世界500強和國內500強企業，招商選資、招大引強。打造人才高地。不斷優化人才發展環境，積極探索和改進人才引進、培養、評價、激勵等辦法，加快引進一批高水平、高技能專業人才，充分激發各類人才創造活力。

著力增進民生福祉

健全社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，實現城鄉居民養老保險、基本醫療保險全覆蓋。實施更加積極的就業政策，健全城鄉社會救助體系，實施百姓安居工程。提升公共服務水平。深入推進教育“四化”聯動發展，均衡發展義務教育。持續深化醫療衛生改革，推動基本公共衛生服務均等化。統籌城鄉公共文化服務，實現市級服務優質化、鄉級服務標準化、村級服務全覆蓋。加強生態環境保護。堅決打贏大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。全面實行“河長制”，深入實施城鄉清潔美麗工程，深化“全域大城管”格局，提升市容環境質量，推進村容村貌薄弱村整治。切實加強社會治理。加快“法治簡陽”建設，做好群眾和信訪工作，加強立體化治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，抓好安全生產和食品藥品監督管理，建設平安簡陽。

著力打贏脫貧攻堅硬仗

實施“三步走”戰略。確保今年實現85個貧困村脫貧摘帽，31112名貧困人口脫貧；到2019年底，補齊教育、基層醫療、安全飲水、鄉村道路等短板，基礎設施、公共服務達到成都兄弟縣市平均水平；到2020年，與全市同步高標準全面建成小康社會。抓好“輸血”保障。因地制宜建設幸福美麗新村，深入推進“三免一補”、雨露計劃等教育扶貧行動，全面落實“兩提一兜底三取消”“十免四補”等精準醫療救助服務。落實低保兜底政策，穩步提高最低生活保障標準。增強“造血”功能。大力開發公益性崗位，提高貧困群眾自我發展能力。實施貧困村提升工程，培育壯大貧困村集體經濟。探索“公司+合作社+貧困戶”模式，帶動貧困群眾致富增收。抓好脫貧扶智。辦好“農民夜校”，破除陋習，營造良好風尚。大力開展感恩奮進教育，引導群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”，用勤勞的雙手改變落后面貌、過上幸福美好生活。