堅定不移繼續推進全面從嚴治黨不斷提高黨的執政能力和領導水平

黨的十九大報告強調：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”要把黨建設得更加堅強有力，必須堅定不移繼續推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。

一、必須明確新時代黨的建設的總要求

新時代黨的建設總要求是：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。”

上述要求，是新時期黨的建設的重要遵循，明確了全面從嚴治黨的主線、統領和根基是什么；明確了全面從嚴治黨的著眼點在哪里；明確了要全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭的工作任務；明確了要通過全面從嚴治黨把我們的黨建成一個什么樣的政黨。

二、必須把黨的政治建設擺在首位

報告指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”把黨的這一根本性建設搞好，全黨同志才能在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，才能保證全黨服從中央，維護黨中央權威，服從黨中央的集中統一領導。

搞好黨的政治建設，必須認真學習黨章，尊崇黨章，以黨章為根本遵循；必須嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態；必須完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚民主，又善于集中統一；必須弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。

三、必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

報告指出：“思想建設是黨的基礎性建設。革命理想高于天。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。”

搞好思想建設，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。只有用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，全黨同志才能堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，“自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。”

四、必須建設高素質專業化干部隊伍

毛澤東同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”黨的干部是黨的執政骨干，是黨和國家事業的中堅力量，是黨的路線方針政策的直接貫徹者，因此，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，必須建設高素質專業化干部隊伍。

建設高素質專業化干部隊伍，必須堅持黨管干部原則。黨管干部的原則，是黨的組織路線為政治路線服務的一項重要原則。黨管干部的原則要求各級黨委一定要堅持貫徹執行黨的干部路線、方針和政策，嚴格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進行有效的管理和監督。

建設高素質專業化干部隊伍，必須堅持德才兼備、以德為先。所謂德才兼備，就是品德好，能力強。選拔使用干部，必須堅持高標準，嚴要求，德才兼備，好中選優。為什么要重視品德？因為“德是才之本”“才為德之資”。道德常常能填補智慧之不足，而智慧永遠填補不了道德的缺陷。道德品質是人才的成事之基，立業之本。

建設高素質專業化干部隊伍，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。唯有這樣，才能選好人才，用好人才，造就好人才。

建設高素質專業化干部隊伍，必須堅持正確的選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，選優配強各級領導班子。實踐證明，事業興衰重在用人，用人之要重在導向。選人用人導向決定著干部隊伍的質量，“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨”。

建設高素質專業化干部隊伍，必須注重培養黨的干部的專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。

五、加強基層黨組織建設

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，“是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”要決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，必須加強基層黨組織建設。

加強基層黨組織建設，必須提升基層黨組織的組織力，突出其政治功能。正如報告所要求的：“把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”

加強基層黨組織建設，必須增強基層黨組織的教育力。對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，是基層黨組織的重要職責，基層黨組織要組織黨員認真學習黨章，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。

加強基層黨組織建設，必須加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。抓住了這個關鍵，基層黨組織軟弱渙散，基層發展乏力，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題才會迎刃而解。因此，要按照黨章的基本要求，立足基層經濟社會發展的客觀需求，著力在“選拔、培育、管理、激勵”上狠下功夫，建設一支素質能力強、發展能力足、協調能力好的基層黨組織帶頭人隊伍。

六、持之以恒正風肅紀

習近平總書記曾指出：“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。”

加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。報告要求：“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。中國革命的實踐、中國特色社會主義建設的實踐都證明了這種血肉聯系的重要性。在中國特色社會主義建設時期，我們國家建設事業所取得的每一項成就，都是人民群眾積極支持積極參與的結果。

加強作風建設，必須堅決反對特權思想和特權現象。特權思想會撕裂干群關系。當前，我們黨的干部隊伍的作風狀態，總體上是健康向上的，但也存在著不少問題。這些問題的產生，有一個重要的原因，就是特權思想。特權思想會讓黨員干部唯我獨尊，凌駕于群眾之上；特權思想會讓黨員干部獨斷專行，凌駕于民主之上。

加強作風建設，必須強化政治紀律和組織紀律。陳云同志曾說過：“可否不要紀律呢？如果不要也可以，那就是毛主席講的六個字：‘亡黨亡國亡頭’。”這番話在新的歷史條件下，對領導干部依然具有警示意義。

政治紀律是黨的全部紀律的基礎。嚴格遵守黨的政治紀律，就是要嚴格遵守黨的章程和黨內政治生活準則，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖，自覺地同黨中央保持高度一致。

黨的組織紀律，是指黨的各級組織和黨員必須遵守的維護黨在組織上團結統一的行為準則。民主集中制是黨的根本的組織原則，也是黨最根本的組織紀律。黨的組織紀律的核心是“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各級黨組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。“四個服從”最重要的是全黨服從中央。

加強作風建設，必須用科學制度來保駕護航。制度更具有穩定性、根本性和長期性。要解決作風建設問題隨時反彈或無果而終的問題，必須走制度化之路。走制度化之路，就是要把作風建設的要求從特殊的、不固定的方式轉化為被普遍認可的固定化的模式。

正如習近平總書記曾指出的：“保持黨同人民群眾的血肉聯系是一個永恒課題，作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。”

七、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

報告指出：“人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”黨的十八大以來，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。

考察歷史，反觀現實，我們不難發現，古今中外的腐敗形態雖然各異，但“動機、機會、成本”三個要素大體不變。如果用公式來表示，那就是：腐敗=動機+機會-成本，這是腐敗發生的機制。由此而言：

奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須建立不易腐的保障機制，抑制腐敗動機。腐敗動機，是腐敗行為發生的思想根源。要通過道德教育、法紀教育和廉政文化建設，培養公職人員對廉潔操守的信仰、對倫理規范的尊重、對黨紀國法的敬畏。

奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須建立不能腐的防范機制，消除腐敗機會。其核心是構建科學合理的權力結構和運行機制，從而保證公共權力的正確行使。權力與政治責任掛鉤，與個人利益脫鉤。這就需要科學界定權力邊界，保證權力結構制衡，嚴格規范自由裁量權，實行權力公開透明運行。

奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須建立不敢腐的懲戒機制，提高腐敗成本。按照報告所要求的：“要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。”“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”

總而言之，就是要“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。”

八、加強對權力運行的制約和監督

報告明確指出：“增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。”

要加強對權力運行的制約和監督。習近平總書記說過：“反腐倡廉的核心是制約和監督權力。”報告要求：“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。”黨員干部手中的權力是人民群眾授予的。群眾監督既是合情合理，也是對黨員干部正確用權的一種保護和督促。正確對待群眾的監督，引導人民增強監督意識，并拓寬群眾監督途徑，是避免黨員干部不犯錯和少犯錯的有效形式。

要構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。報告要求：“把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。”

九、全面增強黨的執政本領

中國共產黨成為執政黨，是人民的選擇；中國共產黨作為執政黨之后，能否長期執政，也取決于人民的選擇，即人民的信任、擁護和支持與否。而人民對黨的信任、擁護和支持與否，從某種意義上來講，是以黨的執政績效為重要依據的。執政績效，是執政的業績與效能，也就是說，是執政黨在治理國家、管理社會和服務人民的過程中所取得的業績和效能。我們黨要取得業績和效能，“既要政治過硬，也要本領高強。”

全面增強黨的執政本領，要增強“八大本領”，即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

增強“八大本領”，要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習科學文化知識，并深入實踐。毛澤東在《實踐論》中說過：“你要有知識，你就得參加變革現實的實踐。你要知道梨子的滋味，你就得變革梨子，親口吃一吃。你要知道原子的組織同性質，你就得實行物理學和化學的實驗，變革原子的情況。你要知道革命的理論和方法，你就得參加革命。一切真知都是從直接經驗發源的。”

增強“八大本領”，要端正學風。學風，是人們在學習態度和學習方法上所表現出來的風氣和風格。毛澤東說過：“所謂學風，不但是學校的學風，而且是全黨的學風。學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態度問題，是全黨同志的工作態度問題。既然是這樣，學風問題就是一個非常重要的問題，就是第一個重要的問題。”

偉大的事業必須有堅強的黨來領導。我們相信，只要我們堅定不移繼續推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平，我們一定能夠取得決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。