新時期國企財務管理與內部控制體系的建設

國有企業的財務管理與大型國有企業有很大的差異，存在一定的問題，例如控制能力差、抗風險能力弱、財務管理混亂等問題，沒有有效的利用財務管理手段，導致公司決策缺乏科學性和合理性。因此，文章主要針對基于內部控制導向的國有企業財務管理展開研究，報道如下。

一、國有企業財務管理存在的問題

（一）國有企業中財務管理的作用小

我國大部分國有企業大多采取集權式管理模式，導致財務管理決策主要是由國有企業所有者決定的，財務管理活動無法正常進行，甚至缺乏專業的財務管理人員，只能讓國有企業所有者進行財務決策，導致財務決策失去科學性和準確性。這一現象出現的主要原因是由于國有企業缺乏完善的管理機構和組織結構，缺乏集體決策制度。

（二）財務人員的專業水平較低

國有企業財務人員水平較低主要表現在兩方面：一方面，國有企業財務人員都是由國有企業所有者決定的，一般都是讓自己的親戚好友擔任，這些人往往不是專業的財務人員，缺乏相應的財務知識，無法勝任財務管理工作；另一方面，有部分國有企業為了減少崗位，讓會計人員負責財務管理，這加重了會計人員的工作負擔，使得財務管理工作的效率和質量降低。這一現象主要是由于國有企業沒有建立完善的人才培養機制導致的，國有企業所有者的權利集中，沒有對國有企業進行有效的監督和控制。

（三）融資能力低

銀行貸款、股權融資以及上市融資等是國有企業融資的基本渠道，但是國有企業由于規模小，營業利潤少，很難獲得融資。從銀行貸款分析，國有企業要想從銀行獲得貸款，首先需要向銀行提供會計事務所審查過的財務報表，并且要達到一定標準，銀行才能認可國有企業的還款能力。但是由于國有企業的財務管理水平較低，財務報表存在許多漏洞，加上國有企業的風險抵御能力弱，銀行偏向于和大型國有企業合作。

二、基于內部控制導向的國有企業財務管理措施

國有企業是我國經濟市場中的重要組成部分，對我國產業升級、就業問題等方面起到了重要影響，但是由于各種因素的影響，國有企業財務管理水平較低，限制了國有企業的發展。因此，文章從內部控制角度出發，提出了相應解決措施：

（一）從內部環境出發完善財務管理環境

國有企業內部環境對于內部控制具有重要影響，良好的內部環境能夠保障財務管理活動的有效開展。目前國有企業內部環境存在管理權力集中、組織結構不完善、職位權責不清晰、內部控制不嚴謹等問題，這些問題都制約著財務管理工作的有效開展。為了改善內部控制環境，公司要考慮到自身的發展狀況以及行業特點，保障部門之間的信息傳遞與交流，明確內控部門對國有企業各部門的有效監控；財務管理人員需要選擇工作能力好且專業素質高的員工，定期開展財務管理技能培訓，重視財務人才的培養；需要設立獨立的內部審計部門，對國有企業運營起到較好的監督作用。就國有企業的分布來看，許多國有企業為了節省運營成本，都將國有企業布置在城鄉結合部，在推動城鄉經濟統籌發展中起到了重要的作用，同時農村為了發展農村地區經濟，成立了越來越多以農產品加工、運輸為主的國有企業，在推動農村經濟發展中起到了重要作用。

（二）從提高風險控制方面提升國有企業財務管理水平

就業對社會的影響較大，若就業問題沒有得到有效解決，可能會引起社會不安，制約社會經濟的發展。從目前就業市場來看，應屆畢業生、下崗職員以及農村剩余勞動力面臨著較大的就業壓力，大國有企業由于信息化水平提高、結構優化以及管理水平增長等因素，很少需要招聘員工，并且還會產生下崗職工；國有企業在相同生產規模下所需勞動力遠超過大型國有企業，有研究指出，國有企業解決了我國80%就業問題。目前國有企業在運營過程中會遇到許多的風險，這些風險會限制國有企業的發展，同時也是造成國有企業倒閉的一大原因。許多國有企業都存在資金周轉問題，因此加強國有企業的風險控制能力是內部審計的重要問題。國有企業要根據自身財務狀況，并結合長遠發展的原則，把握財務管理的要點，通過加強風險評估機制的完善來提高國有企業財務風險控制能力。

（三）從控制活動出發保障財務管理的有效性

國有企業財務管理存在許多問題，例如缺乏內部控制、傳統財務管理方法限制了國有企業的發展，因此加強對經濟活動的控制是提升財務管理有效性的重點，通過加強預算管理、投資管理、籌資管理以及資金管理等方面的控制，能夠有效提高國有企業財務管理水平，進而保障國有企業的經濟效益，推動國有企業的平穩發展。

（四）從信息著手改善國有企業財務管理信息的準確性

目前國有企業存在部門溝通隨意、信息傳遞滯后扥該問題，導致會計信息的準確性和真實性受到了影響，限制了財務管理的作用。為了確保財務信息的真實性、準確性和時效性，國有企業需要加強信息傳遞管理，建立相應的財務信息檔案，從而確保財務管理信息的有效性。國有企業作為現代科技創新的主要推動力，具有組織結構簡單、審批程序快捷的優勢，同時擁有較好的應變能力以及靈活性，能夠有效縮短將科學技術轉變為生產力的時間。國有企業在面臨大型國有企業和國外國有企業競爭的形勢下，往往會將技術創新作為推動自身發展的重要渠道。

三、結語

內部控制能夠有效對國有企業運營時產生的風險進行管理和控制，從而保障國有企業的經濟效益。因此，通過以內部控制為導向來進行國有企業財務管理，有助于提高國有企業的風險控制能力、財務管理能力以及經濟效益。

（作者單位為河南省國有資產控股運營集團有限公司）