非自愿移民致貧因素研究路徑探索

非自愿移民是世界各國(guó)發(fā)展不可避免的重要問(wèn)題，對(duì)其處理的得當(dāng)與否直接影響貧困發(fā)生概率的高低。本文以社會(huì)學(xué)的視角對(duì)非自愿移民活動(dòng)致貧因素的研究路徑進(jìn)行了探索，提出了解決“因移致貧”問(wèn)題方案焦點(diǎn)應(yīng)該在于幫助移民克服新舊社會(huì)環(huán)境沖突，重點(diǎn)在于幫助移民適應(yīng)新環(huán)境和更好地發(fā)展。

一、問(wèn)題的提出

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1949年以來(lái)我國(guó)產(chǎn)生了超過(guò)五千萬(wàn)的非自愿移民，且近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化速率和大型工程建設(shè)步伐的加快，中國(guó)非自愿移民的數(shù)量正在以更快的速度上升。與此相隨的，是大量“因移致貧”移民的產(chǎn)生。在1985年對(duì)水庫(kù)移民的跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生活工作高于移民前水平的僅有1/3，基本維持原有水平的占1/3，而因未得到妥善安置導(dǎo)致生活工作水平明顯下降、陷入極度貧困的亦占1/3。雖然近年來(lái)針對(duì)非自愿移民的安置補(bǔ)償政策體系日趨完善，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償投入的邊際收益——貧困率的邊際減低速率卻并不好看，這種經(jīng)濟(jì)學(xué)思維占主導(dǎo)地位的安置補(bǔ)償政策體系忽視了“因移致貧”是一個(gè)綜合社會(huì)問(wèn)題而非單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題這一基本事實(shí)。

二、 社會(huì)關(guān)系斷裂是“因移致貧”的根本原因

（一）補(bǔ)償測(cè)算的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法之局限

非自愿移民是一個(gè)被動(dòng)性概念，每一次非自愿移民活動(dòng)都孕育著新的變遷、沖突和適應(yīng)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，不論是新舊環(huán)境變遷導(dǎo)致的直接財(cái)富損失、沖突導(dǎo)致的生產(chǎn)能力下降還是社會(huì)再適應(yīng)過(guò)程耗費(fèi)巨大的各種成本，都可能是導(dǎo)致貧困的重要因素。我們?cè)瓉?lái)的研究長(zhǎng)期停留在對(duì)新舊環(huán)境變遷導(dǎo)致的直接財(cái)富損失的補(bǔ)償測(cè)算，這種工作在緩解貧困和短時(shí)治療中是較為有效的，也在為移民爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益方面做出了一定貢獻(xiàn)。

（二） 有效生產(chǎn)力的恢復(fù)與創(chuàng)建才是貧困的根治之道

眾所周知，從根本上解決貧困的方法其實(shí)是“授人以漁”——幫助移民恢復(fù)或者創(chuàng)造能夠化解環(huán)境變換沖突和適應(yīng)新環(huán)境的有效生產(chǎn)力。人是各種社會(huì)關(guān)系的總和，移民作為社會(huì)人，其生產(chǎn)力是高度依賴于其原有社會(huì)關(guān)系的。也就是說(shuō)，移民與其原有社會(huì)系統(tǒng)連接的斷裂才是他的貧困的根本原因。特別的，當(dāng)移民本身絕大多數(shù)是高度依賴于其原有物理和社會(huì)環(huán)境且明顯缺乏可遷移性生產(chǎn)力的農(nóng)民的時(shí)候，這種情況更加明顯。一個(gè)極端的例子就是，如果一個(gè)16世紀(jì)以前的美洲印第安人被非自愿移民到21世紀(jì)的中國(guó)城市，脫離了其原有的社區(qū)群體，無(wú)法發(fā)揮其原有生產(chǎn)能力，即使有較為豐厚的補(bǔ)償金，其生活也必將是艱難而痛苦的，而長(zhǎng)期的貧困也將是必然的。

三、最好的社會(huì)關(guān)系搬遷也是在搬遷貧困

（一） 隔離還是融合

隨著搬遷安置指導(dǎo)思想的不斷進(jìn)步，當(dāng)前很多地方都高度重視對(duì)移民原有社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的保護(hù)，以期于最大限度地減少陌生環(huán)境和有差異的社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)移民生產(chǎn)生活能力的影響。例如，一些地方在搬遷安置工作中為非自愿移民集中建設(shè)還建房，以使得移民們?cè)谛碌拇蟓h(huán)境中能夠維系著原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系。但值得注意的是，移民小社區(qū)的社會(huì)關(guān)系也是新環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)的組成部分，也必須服從于新環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律和規(guī)范。而這種孤立的小社區(qū)保護(hù)方法，實(shí)質(zhì)是在移民與新環(huán)境之間樹(shù)立起了一道籬笆，不利于移民群體向新環(huán)境地融合進(jìn)程，是造成移民群體與新社區(qū)社會(huì)系統(tǒng)脫節(jié)的重要因素。

（二）重點(diǎn)是再適應(yīng)

盡管社會(huì)學(xué)的研究觀點(diǎn)認(rèn)為最好是避免非自愿移民和盡可能重建移民原有的社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)關(guān)系。但我們必須認(rèn)識(shí)到，非自愿移民將永遠(yuǎn)不可避免，移民原有的社會(huì)關(guān)系也將永遠(yuǎn)無(wú)法重造。因?yàn)椴荒軌驅(qū)π屡f社會(huì)的文化和社會(huì)關(guān)系做出孰優(yōu)孰劣的價(jià)值判斷，所以我們其實(shí)也無(wú)需對(duì)其進(jìn)行復(fù)原性重建，只需要幫助移民在新的社會(huì)系統(tǒng)中獲得不低于其在原有社會(huì)系統(tǒng)的相對(duì)生活水平及其對(duì)應(yīng)的社會(huì)關(guān)系，即根據(jù)Downing（2002）所說(shuō)的心理-社會(huì)-文化三個(gè)維度來(lái)盡快消除這種社會(huì)關(guān)系錯(cuò)位來(lái)實(shí)現(xiàn)新社會(huì)關(guān)系的再適應(yīng)。

四、致貧因素分析中社會(huì)學(xué)的研究路徑

（一） 田野調(diào)查是基本方法

什么是貧困，這是致貧因素研究需要回答的首要問(wèn)題。王俊文（2007）認(rèn)為貧困作為社會(huì)某一部分人的生態(tài)狀態(tài)，包括生理和社會(huì)文化兩個(gè)方面?？梢?jiàn)，貧困并非僅僅是滿足生理生存能力的缺乏，其中也蘊(yùn)含著使人之所以成為人的基本權(quán)利和社會(huì)文化的缺乏。

（二） 個(gè)案調(diào)查法是最佳方法

田野調(diào)查工作的成果主要是形成“原社區(qū)社會(huì)特征報(bào)告”“遷入社區(qū)社會(huì)特征報(bào)告”以及最終形成的的“遷入社區(qū)生活和發(fā)展指導(dǎo)手冊(cè)”，這些成果主要是服務(wù)于一般性群體的一般解決方案，具有經(jīng)濟(jì)性、對(duì)象局限性和效果有限性。如果想要提高減貧精度與效度則必須采用個(gè)案研究，盡管這種方法較為昂貴，但卻是最佳方法。特別是對(duì)于那些處于特殊人生階段的人群如兒童、孕婦、老人、殘疾人等，他們往往比一般人更加脆弱，更加容易遭遇非自愿移民導(dǎo)致的貧困窘境。因此我們需要在致貧因素調(diào)查過(guò)程中對(duì)他們進(jìn)行特殊的個(gè)案研究，以期于給予他們個(gè)性化的的減貧幫助方案。

五、非自愿移民致貧的主要社會(huì)因素

（一）生產(chǎn)關(guān)系的改變

人的生產(chǎn)力必須發(fā)揮于一定的生產(chǎn)關(guān)系之中，在非自愿移民中，人的與生產(chǎn)資料之間的關(guān)系被人為割裂。因?yàn)檗r(nóng)民往往無(wú)法攜帶其最重要、最熟悉的生產(chǎn)資料——土地遷往別處，而在以地?fù)Q地或以地?fù)Q房的過(guò)程中，農(nóng)民必須為生產(chǎn)力的遷移甚至新生產(chǎn)技能的學(xué)習(xí)付出高昂的成本。

（二）原有社會(huì)共同體的解體

中國(guó)的村落是親緣關(guān)系極為緊密的生活共同體，農(nóng)民彼此之間不僅是生產(chǎn)活動(dòng)的合作伙伴更是社會(huì)文化和情感、精神等的共創(chuàng)共享者。在移民過(guò)程中，一些人外出務(wù)工，一些人流離失所，一些人遷往陌生環(huán)境，原有的社會(huì)共同體被拆成碎片。農(nóng)民本身所處社會(huì)的變化速率是很低的，突然面對(duì)如此巨大的變化，他們往往是缺乏應(yīng)對(duì)知識(shí)與智慧的。

（三） 兩個(gè)社區(qū)的差異

移民搬遷前后的兩個(gè)社區(qū)之間存在著經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多方面的差異。在實(shí)踐中，一些工程方出于好心將非自愿移民安置到環(huán)境較好、離城市更近的區(qū)域，殊不知兩個(gè)社區(qū)巨大的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)水平差異將導(dǎo)致生產(chǎn)力失靈、生活成本提高等諸多問(wèn)題，從而導(dǎo)致貧困。而文化的差異則將直接導(dǎo)致移民的被邊緣化，并產(chǎn)生一系列社會(huì)和心理問(wèn)題。教育的差異則將對(duì)移民后代或兒童學(xué)習(xí)的連續(xù)性造成重大影響，新的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境也將給心理能力還不十分成熟的學(xué)生造成學(xué)習(xí)困境。

六、減少“因移致貧”的社會(huì)學(xué)策略

（一） 進(jìn)行田野調(diào)查和個(gè)案研究，編制移民教育資料

對(duì)搬遷前后兩個(gè)社區(qū)的社會(huì)特征進(jìn)行系統(tǒng)研究，編制移民生活和發(fā)展手冊(cè)等教育資料引導(dǎo)和幫助移民更快、更好地融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，同時(shí)盡可能對(duì)特殊群體如小孩、孕婦、老人、殘疾人等進(jìn)行個(gè)案研究和一對(duì)一幫扶。

（二）生產(chǎn)力的移植與更新

為移民原有的生產(chǎn)活動(dòng)提供移植和更新的方便，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)水平和形式差異較大的情況下為移民提供免費(fèi)的生產(chǎn)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助移民在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中順利獲得合適、恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)力。

（三）社會(huì)共同體的建立

移民原有的社會(huì)共同體已經(jīng)破裂，復(fù)原性的重建幾乎是不可能的。然而社會(huì)共同體是移民獲得社會(huì)文化、情感和精神慰藉的重要來(lái)源，因此必須著手引導(dǎo)移民在新的社區(qū)中與當(dāng)?shù)厝斯步ㄈ缗d趣協(xié)會(huì)、工會(huì)等團(tuán)體組織，幫助移民建立新的社會(huì)關(guān)系。（作者單位為重慶師范大學(xué)）

基金項(xiàng)目：本文系重慶市教委2015年科技項(xiàng)目“基于淹沒(méi)區(qū)耕地價(jià)值核算的水利工程集約用地研究”-以重慶市大中型水利工程為例（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：羅杰，項(xiàng)目號(hào)：KJ1500339），階段性研究成果；