衛生職業院校幫扶校內貧困生實踐探索

一、衛生職業院校實施校內貧困生幫扶基本情況

云南衛生職業院校黨政領導高度重視校內貧困生學生幫扶工作。各院校相關部門根據國家、省市有關規定，不斷健全貧困生幫扶管理機構，完善規章制度，加大資助力度，提高服務質量，扎實有效開展了家庭經濟困難學生認定工作；嚴格按照規定進行幫扶，做到了幫扶過程公正、公平、公開陽光透明；一些院校還爭取生源地助學貸款等幫扶資源，及時準確地進行學費補償、助學貸款代償、臨時救助等；各院校加強國家幫扶政策的宣傳工作，面向全體學生開展了資助政策宣傳和誠信教育，貧困生資助工作得到學生、家長和社會的認可，基本構建了以“獎、助、貸、勤、減、補”為主要方式的校內貧困生幫扶育人體系；各院校注重對貧困生自立自強教育，將“扶困”與“扶志”相結合，全過程、全方位、多層次的對校內貧困生進行有效幫扶，確保了學校沒有出現一名貧困生因貧困而輟學的現象，幫扶工作取得了顯著成績，主要體現在：

（一）加強學習，提高對貧困生幫扶的重視。云南各衛生職業院校加強理論學習，把幫扶貧困生作為學校的一項大事抓，列入學校黨政工作計劃，建立監督考核機制，納入學校扶貧工作日程，形成了全校黨員干部帶頭抓扶貧工作，師生員工積極參與扶貧工作的氛圍。

（二）建立健全貧困生幫扶機制。云南各衛生職業院校成立以學校主要領導為組長，分管領導、各部門負責人為成員的校內貧困生幫助工作領導和實施機構，一些學校還成立校內貧困生資助（救助）管理中心，按照1：2500的比例配足專職管理人員。學校各院系成立由黨總支書記任組長，輔導員、班主任、學生會主席為成員的校內貧困生認定考核工作小組，具體負責貧困生的身份、資助措施的認定和監督；一些班級還成立了以班主任為組長，班長、團支部書記、生活委員為成員班級貧困生關愛小組，負責初審和上報本班貧困生的基本情況。各衛生職業院校建立了規范的家庭經濟困難學生認定辦法、生源地貸款管理辦法、勤工助學管理辦法、獎助學金評審辦法及學費減免、綠色通道等辦理辦法，校內貧困生工作機構和制度基本健全。

（三）開展貧困生身份識別認定工作。各院校根據學校《關于貧困家庭學生認定和建檔實施辦法》等有關規定，在學校貧困生工作領導小組的領導下，由學校幫扶工作管理中心指導各院校貧困生資助工作領導小組開展學校家庭經濟困難學生身份識別認定工作。2016年，曲靖醫專按照在校人數的10%的比例識別、認定建檔家庭經濟特別困難學生726名；按照在校人數的40%的比例識別認定家庭經濟一般困難學生2297名。為了進一步精準識別貧困生身份，學校貧困生資助管理中心隨機抽取70余名家庭經濟特別困難和230名家庭經濟困難學生材料進行核實，沒有發現不誠信情況。各院校對貧困生的認定工作嚴格按照本人申請、班級評議、系部評審、學生管理中心核查、學校工作領導小組審核確認的程序實施，堅持評議結果公示，保證貧困生認定準確、公正、公開，沒有發生因認定失誤造成學生上訪等情況。

（四）加強貧困生資助資金的發放管理。各院校在按照上級文件規定和學校貧困生資助資金的管理規定，認真組織開展每年度貧困生資助資金的的發放工作，各項資助資金發放做到了公開、公平、公正，達到了“師無意見，學生零投訴”的目標；各院校在發放資助資金時嚴格遵守財務制度，不發放現金，全部打入學生銀行卡，沒有出現截留、擠占、挪用等情況。

（五）多渠道爭取資金幫扶貧困生。各院校充分用好用足國家對貧困生的資助政策。一是主動為學生幫助辦理國家開發銀行生源地貸款，指導符合條件的貧困生填寫個人信息維護和續貸聲明，及時完成聲明審核工作，認真組織畢業生進行生源地貸款畢業確認工作，按時完成貸款學生電子回執錄入工作；二是爭取為貧困生辦理學費補償、國家助學貸款，及時為在校直招士官畢業學生進行學費補償，為赴邊疆藏區基層就業學生爭取學費補償和貸款代償；三是開展勤工助學服務，設立校內勤工助學崗位，及時安排貧困生參加勤工助學活動，按時支付學生勤工助學報酬；四是為經濟特別困難的學生實行減免學費，平均校年減免學費共近200萬元。

（六）加強宣傳教育，選樹貧困生自強典型。云南一些衛生職業院校在開展貧困生幫扶工作中，注意發現、發掘和培養一批自立自強先進典型，不僅營造了人人關心貧困生、人才參與貧困救助的氛圍，還結合國家、省市大學生年度人物評選活動，開展了校內“自強之星”等度人物評選，深挖大學生優秀典型，樹立全校學生學習榜樣，自強了貧困生戰勝貧困的自信心，也增進了學生之間的情誼。

二、衛生職業院校實施校內貧困生幫扶取得經驗與存在的不足

云南各衛生職業院校在開展貧困生幫扶工作中，學校黨政領導高度重視、制度健全，校、院系、班三級聯動配合的工作機制發揮了重要作用；家庭經濟困難認定環節嚴格把關，建立動態監測調節機制，保證了資助工作的公開公平；將幫扶工作與育人相結合，開展“誠信、感恩、勵志”等主題教育，達到了經濟幫扶、思想教育的目的；實施互幫互助關愛行動計劃，組織黨員干部、師生員工與貧困生結對幫扶，不僅從生活上給予補貼補助，更從思想上、心理上給予關心、慰問，使貧困生不僅得到物質上的保證，更能享受到精神的支撐。

但是，由于衛生職業院校貧困生比例較大，學校爭取達到的政策和資金有限，目前各院校對貧困生的資助主要以國家、省政府、校級獎助學金為主，在爭取社會、行業、企業資金等方面力度不大，在特困補助、綠色通道等工作有待進一步細化實施辦法；對家庭經濟困難學生心理幫扶需要加強，在開展貧困生資助理論研究方面需要進一步加強；在貧困生的身份認定等方面還有待進一步精細化，做到精準識別、精準認定、精準幫扶；在幫扶的力度方面需要進一步加強，要爭取多方面的資金資助，擴大資助范圍，提高資助額度，切實幫助貧困生解決實際困難；在構建學校、家庭、社會聯合幫扶機制方面還有待加強，需要進一步研究如何與貧困生家庭加強溝通聯系，讓貧困生得到家庭的幫助，加強與社會有關部門聯系，讓貧困生得到社會企業、愛心人士的關心和支持。

三、衛生職業院校實施校內貧困生幫扶的對策和建議

針對各校實施貧困生幫扶存在困難和問題，各院校應當結合學校實際，創新思路、創新措施，提高貧困生資助的服務質量。

首先，學好用好各項幫扶政策。各院校要加強政策學習研究，準確領會把握上級政策精神實質，用好、用足上級政策，制定校內幫扶制度，完善管理機制，加強工作監督，把上級對貧困生的補助落到實處，加大政策幫扶力度。

其次，加強工作人員的學習培訓，提高服務質量。各院校要定期安排貧困生資助管理人員和其他相關人員到省外高校交流學習，學習其它院校的先進經驗，完善本校管理制度，提高本校工作人員業務水平，轉變服務理念，改進服務方式，提高工作效率，降低出錯率。

再次，整合幫扶資源，形成幫扶合力。各院校要整合校內外資助、救助資源，將助學金、勤工儉學資金、減免學費等資源，加大統籌力度，做到貧困資金專款專用，按照貧困生貧困程度實施梯度資助，提高資助的效益度。

再次，多渠道籌措幫扶資金，創新幫扶方式。要積極爭取企業、行業等社會資助，為貧困生搭建到企業、行業寒暑假打工、定崗實習等助學平臺，建立校企幫扶基金，擴大貧困資金的籌措范圍，鼓勵貧困生充分利用所學所能服務企業、服務社會、獲得報酬。

再次，加強貧困生思想教育，激勵其自力更生。各院校要加強貧困生的自尊自愛教育，要讓貧困生不因貧困而自卑自暴自棄，敢于面對貧困；要加強貧困生勞動教育，幫助他們盡快掌握一項或多項職業技能，主動參與到學校勤工儉學，幫助教師完成科研教學任務，參與社會有償服務等，獲得勞動報酬，靠自己的雙手養活自己。

最后，加強理論研究指導，選樹先進典型。要針對對資助工作中存在的問題加強理論研究，發揮理論研究成果的指導作用，注意發現、發掘和發揚資助工作中出現的先進典型，增強貧困生擺脫貧困的內生力，營造人人關心貧困、人人參與扶貧、扶貧先扶智的氛圍。（作者單位分別為曲靖醫學高等專科學校思政部、紅河衛生職業學院、昆明醫科大學海源學院）

注：本文系2015年云南省哲學社會科學教育科學規劃課題“云南衛生職業教育對接扶貧攻堅戰略研究”（立項編號：AC15016）的研究成果。