財務外包助力科技園區規范發展

寧夏天華會計師事務所 王海智 李海清 閆樹靜

財務外包助力科技園區規范發展

寧夏天華會計師事務所 王海智 李海清 閆樹靜

行業創新服務案例

編者按

為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照《注冊會計師行業“創新服務年”主題活動實施方案》部署，中國注冊會計師協會制發了《關于征集注冊會計師行業創新服務案例的通知》（會協〔2016〕37號），在全行業組織開展了創新服務案例的征集工作，得到了各地注協和會計師事務所的熱烈響應，共收到各地報送的創新案例212個。這些案例反映了廣大會計師事務所及注冊會計師協會創新服務、創新管理的實踐經驗和有益做法，我們特在本刊開辟“行業創新服務案例”專欄，選優編發，供大家學習借鑒。

一、背景

寧夏某科技園區是集信息技術、生物技術、知識產權轉化等為一體的國家級高科技產業技術服務區、產業集聚區和孵化基地，基本涵蓋了寧夏及周邊地區信息產業90%的高效優質資源。該園區自建成以來，已陸續進駐企業500余家，年創收超過100億元。

該園區規劃占地1平方公里，分期使用企業發債資金建設。首期委托政府代建局建設，已于2012年完工并投入使用，但由于存在工程和財務問題，致使項目遲遲未進行驗收和結決算。在后續幾期中，為避免類似情況再發生，科技園區決定將基建工程管理和財務核算交由專業服務機構承擔。該委托工程項目總計占地面積173畝、建筑面積33萬平米、總投資15.6億元，包括21個單項工程。2014年6月，寧夏天華會計師事務所（以下簡稱天華事務所）積極參與競爭，通過比選競標陸續承攬了園區新建項目的財務外包業務。

二、做法

（一）創新服務方式，人員保障有力

簽定受托協議后，所領導非常重視，根據委托方實際情況，成立外包項目組派駐園區，通過“打包承攬”方式承接整個項目的財務核算和管理工作，為客戶提供最直接最深入的服務。

考慮該項業務的綜合性高、專業技能要求高、后期業務延展性強。事務所派出管理能力較強的合伙人負責，7人組成的財務專業團隊，并輔以天華關聯單位的工程咨詢和評估配套服務。團隊的合理搭建為項目執行提供了強有力的人才保障。

（二）參與項目公司設立變更，促進項目規范運作

承接財務外包之初，服務對象公司擬由國營變更為國有和民營股東共同發起。我所外包團隊運用相關專業知識，參與到新公司各股東股權架構設計過程并提出重要建議，隨后全程代辦投資協議、章程起草，工商注冊、股東進退協議、政府批復協調等工作，協助委托方按照公司法和國有企業管理規定等相關法律法規全程規范運作新公司。

（108）尖葉裂萼苔 Chiloscyphus cuspidatus（Nees）J.J.Engel ＆ R.M.Schust.趙文浪等（2002）；熊源新等（2006）；楊志平（2006）；李粉霞等（2011）

（三）建立內控制度，強化財務管理

為保證基建活動有序合規開展，在承接之初，外包團隊即著手建立了包括發債資金管理辦法、各類財務管理制度、建設項目資金管理辦法等在內的各項內控制度，具體規定了發債資金使用規定、相關部門職責、項目資金撥付程序、基建項目核算規定等，并在實際工作中嚴格執行，對資金使用和財務核算實施了有效管控。

（四）引入造價管理，節約建設投資

由于項目工程建設周期長，涉及的單項工程和施工單位較多，在我們的建議下，建設方委托了工程咨詢公司進行施工階段工程造價全過程管理。造價人員按月認真審批工程進度、嚴格控制工程變更、及時處理工程索賠，與財務人員密切配合，避免了在施工階段超付工程進度款情況的發生，為委托方節約建設投資起到重要把關作用。

（五）規范會計核算，嚴控資金支付

依照財政部《基本建設財務管理規定》和《基本建設財務規則》，結合項目實際情況，承接外包服務的團隊科學設置各類在建工程和往來科目，同時建立項目備查賬并按月更新，使得基建成本無論按單項工程還是按施工單位、或者按資金來源等歸集都規范清晰，并可隨時提供和滿足各種數據和財務報告需要；同時，嚴格審核各類合同、工程進度資料，依照已制定的資金使用辦法和流程控制資金收支，在特殊情況下急需支付工程款時，均為客戶提供有效的財務決策，保障了每一筆工程資金的合規合理使用。

（六）從細節著手，搞好基建資料管理

外包服務團隊進駐項目后，意識到委托方前期管理的混亂，立即努力收集了四散在各處的項目資料，包括從前期規劃立項、概預算、招投標、各類許可證、工程合同、各施工及服務單位的資質證件等全部資料，并分類依序裝訂成冊專人管理，不僅使我們全面了解基建工程情況，為搞好財務核算打下良好基礎，同時也為委托方建立了一套完整的基建檔案，彌補了委托方無專人管理基建資料的重大缺陷。

應園區要求，外包服務團隊利用業余時間，協助園區完成以下招商引資工作：累計審核300余家創新類科技企業財務信息進行入園把關，積極參與園區制定招商引資優惠政策，審核駐園企業財務狀況協助兌現稅收優惠政策；協助園區開展知識產權工作，包括參與園區科技協會和知識產權研究院組建工作，并擔任監事；幫助園區梳理現有知識產權如專利權、商標權等，指導企業進行申報；協調天華關聯評估機構對知識產權進行預評估，以便企業前期融資咨詢；免費為園區企業進行各類專業培訓，包括財務、稅務、法務、企業管理及知識產權等內容。

（八）提供增值服務，協助客戶日常工作

外包服務團隊秉持優質的服務態度和專業的服務理念，還為委托方提供了包括日常財務咨詢、財務制度的建立和完善、協助一期在建工程成本和財政撥款的梳理、審計調賬并賬處理、歷年基建檔案整理、區巡視組及審計廳檢查的配合，以及其他日常工作等大量的免費服務，得到客戶的高度贊許和信任。

三、成效

（一）外包服務助力園區建設規范發展

通過外包團隊對新公司及建設項目的規范運作、標準化的財務管理和工程全過程管理，園區建設工作得到極大規范。兩年來，在歷次中介機構審計和財政部門、審計部門以及區市巡視組檢查中，天華負責的財務外包項目從未發現任何問題，基建工程也如期進行驗收備案，避免了首期項目投入使用四年都無法辦理驗收手續及財務決算的混亂局面，外包項目得到監督部門的充分肯定。

（二）咨詢服務助力園區管理更上臺階

外包人員運用財稅和法務知識，通過協助園區進行招商引資把關和優惠政策制定及兌現工作，協助園區知識產權院組建和企業知識產權申報評估工作等，助力提升園區管理者的高效管理和服務能力，初顯園區對科技創業企業的孵化作用，同時也拓展和鍛煉了外包人員的服務視野和咨詢能力。

（三）天華平臺聯動凸顯綜合服務優勢

為科技園區服務兩年多來，在財務外包人員協調下，天華關聯單位均不同程度的參與到科技園區的建設服務中，為委托方提供了財務外包、審計、評估、工程造價和培訓等多層次服務，充分體現了天華大平臺的綜合服務能力，有效的擴大了天華鑒證及咨詢的業務量，帶動實現業務收入逾千萬。

四、啟示

（一）以優質服務延續業務

隨著天華連續六年進入全國行業百強，“天華”品牌已在寧夏同業中聲名鵲起,包括委托方在內的很多客戶都給我們以很大的信任。即便如此，在承接本項目后，我們依然高度重視、如履薄冰，唯恐項目完成不好而讓委托方受到損失。從流程制訂、資料審核、資金支付到會計核算，從日常資金把關到突發事件時工程款緊急調用，從各施工、服務單位到上級主管部門上下級關系協調等所有工作，我們無一不是運用自己的專業優勢、運用全部智慧進行應對，最終圓滿完成了各項工作，受到委托方的多次好評，對我們信任度和依賴性與日劇增。百強品牌為我們帶來商機，但用心維護這個品牌才是守住市場的根本。

（二）以增值服務鞏固業務

由于委托方人手少、專業不足以及對財務外包服務邊界不清等原因，我們在完成自己份內工作的同時，還額外為委托方提供了大量免費工作，有專業性的也有非專業性的、有高附加值的重大事項也有低附加值的繁瑣小事。但無論事情大小，我們都會盡自己最大的努力保質保量完成。在經濟新常態、市場競爭日益激烈的大背景下，幫助客戶排擾解難、為客戶提供增值服務，不僅是我們加強和改善客服關系之需，也是中介機構自身發展的必然要求。

（三）積極審慎開展外包服務

企業財務外包不同于審計評估等鑒證業務以及其他咨詢業務，是一定時期內對客戶近距離的持續服務，要求對客戶財務和經營管理有較深入和全面的介入。項目人員除了要有很強的專業能力和高度的責任心外，更要對客戶內外部環境有充分的認識和適應能力，在服務過程中應當堅持原則而又處世得當、恪盡職守而又注重細節，積極而審慎的開展財務外包服務，讓該項業務真正成為客戶和事務所雙贏的創新服務。