杭錦后旗肉羊產業發展對策

文│李敏（內蒙古自治區杭錦后旗農牧業局改良站）

杭錦后旗肉羊產業發展對策

文│李敏（內蒙古自治區杭錦后旗農牧業局改良站）

肉羊產業具有周轉快、投資少、效益高等特點，已成為我國在資源短缺、畜禽產品需求日益增加的背景下，促進農業可持續發展的重要途徑之一。農區有著豐富的資源和技術優勢，為發展肉羊生產提供了有利條件。但農區養羊業還存在一些問題，如觀念落后、龍頭企業少、產業鏈條短、銷售渠道窄等，影響了養羊業的快速發展。如何解決這些問題，促進肉羊產業快速發展，是業務部門工作的首要任務。

一、杭錦后旗資源稟賦

內蒙古自治區杭錦后旗地處黃河“幾”字灣河套平原腹地，轄9鎮1農場，土地面積1790平方千米，耕地137萬畝，人口32萬，農業人口22萬，素有“塞上糧倉”的美譽。河套平原是亞洲最大的“一首制”自流灌區，三大干渠、三大干溝滋潤了杭錦后旗這片沃土。

悠久的農業發展史，造就了杭錦后旗農牧業的五大優勢。一是水土光熱充沛。年引黃水量近10億立方米，年降水量138毫米、蒸發量2096.4毫米，無霜期140天，晝夜平均溫差8.2℃，日照時數3420小時，土壤有機質含量2.0%。二是種養結合緊密。全旗盛產小麥、玉米、向日葵、番茄、西甜瓜，牛、羊肉，牛奶等優質農畜產品，年糧食產量5億千克以上，牲畜存欄228萬頭（只），肉羊、奶牛占比95%，草畜平衡、資源匹配。三是產品品牌響亮。富硒小麥、有機牛、羊肉、綠色果蔬等62個產品獲得“三品一標”認證，由硬質紅皮小麥生產的雪花粉享譽全球，河套酒業是自治區惟一獲得“中華老字號”和擁有“全國馳名品牌”的酒類釀造企業。杭錦后旗先后獲得全國糧食生產先進縣、全國農畜產品質量安全縣、全國綠化模范縣、中國西部最具投資潛力百強縣等國家級榮譽達20項，農牧業可持續發展基礎比較堅實。四是科技支撐有力。杭錦后旗先后與中國科學院南京土壤研究所、全國農業技術推廣服務中心、中國農業大學、內蒙古農牧業科學院建立了“所旗聯建”“四級聯創”“校地共建”“院地共建”等合作關系，集成推廣了一大批典型模式與成熟技術，“自治區草原英才創新團隊”“自治區百名農牧業高層次人才團隊”服務有力。五是保障機制健全。杭錦后旗旗委政府高度重視現代畜牧業發展工作，成立了專項推進領導小組，健全了工作責任機制，編制了畜牧業規劃藍圖，通過轉變發展方式、扶強扶大龍頭企業、推廣“適度規模經營+社會服務”模式，整合各方資源資金，借船出海、借力發力，推進畜牧業全面發展。

二、肉羊產業發展現狀

從全區優勢畜種區域分

布來看，杭錦后旗屬于最佳肉羊、奶牛、肉牛、生豬養殖區，境內水、土、光、熱條件優越，年產各類秸稈100多萬噸，飼草料資源豐富，發展農牧業具有得天獨厚的條件。近年來，杭錦后旗高度重視現代畜牧業的發展，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以打造綠色農畜產品生產加工輸出基地為主攻方向，以穩增長、調結構、轉方式為主題，以種羊純繁、肉羊改良、育肥基地建設為基礎，堅持政府扶持、企業帶動、市場運作的原則，緊緊圍繞養殖基地規模化建設、肉羊標準化生產、產品多元化精深開發發展肉羊產業的主題，不斷做大做強優勢特色產業，推動了全旗肉羊產業的快速發展。

1.養殖基礎雄厚，飼養量大。

近年來，全旗建成穩定的飼草料基地1.5萬畝，加上養羊設施比較完備、技術相對成熟，農民已形成養羊為主、種養結合的養殖業習慣，發展肉羊產業群眾基礎較好。2017年，全旗肉羊飼養量預計達到530萬只，出欄300萬只以上。

2.品種改良步伐明顯加快。近年來，杭錦后旗建成高標準肉羊種羊繁育場2個，先后引進巴美肉羊種羊8000多只、杜泊羊1000多只。通過人工授精及本交等改良繁育方式，改良綿羊110萬只，為今后肉羊產業的發展提供了優質種源。

3.規模化養殖水平不斷提高。

按照集中建設、規模化發展的要求，把標準化規模養殖作為現代畜牧業發展的突破口，不斷加大扶持力度。近年來，杭錦后旗共投入畜牧業發展資金4億多元，建成肉羊規模化養殖場249個，其中，年出欄5000只以下的有133個，年出欄5000～10000只的有74個，年出欄1萬只以上的有42個。建成200只以上的肉羊育肥大戶200多戶，發展肉羊養殖專業村15個、專業戶2100多戶，標準化養殖棚圈達32萬平方米，肉羊規模化養殖數量達210萬只，規模化養殖率達到40%。通過養殖小區和規模大戶的建設，帶動了全旗肉羊產業規模化發展。

4.加工企業初具規模。在肉羊加工方面，杭錦后旗按照“扶優、扶強、扶大”的原則，抓住國內外市場對高端羊肉產品需求旺盛和居民消費結構優化升級的有利契機，把發展壯大肉羊加工龍頭企業、打造巴美肉羊名牌、帶動基地規模化發展作為肉羊產業發展的重點。全旗現有肉羊屠宰加工企業5家，羊肉年設計分割、加工能力4萬噸，其中分割深加工1.3萬噸左右，部分肉羊產品出口至沙特、阿聯酋等中東國家。

5.養殖效益明顯增加。通過推廣現代養殖技術，肉羊個體生產性能逐年提高，平均胴體重20千克，每只育肥羊出欄純利潤為320元，每只母羊年純利潤為1100元左右（按年產3只羔羊計算），大幅提高了肉羊的養殖效益。

三、問題分析

1.養殖場戶改良意識淡薄，種羊純繁和肉羊雜交改良工作進展緩慢，肉羊良種化程度低。杭錦后旗肉羊改良工作起步早、起點高，從2000年開始，旗政府大量投入人力物力開展肉羊繁育改良工作。先后引進了德美、多賽特、薩福克、特克薩爾等國外名優種羊，建立肉羊胚胎移植中心，開展胚胎移植6000多例，育成種羊3000多只，在全旗范圍內推廣肉羊改良技術。2007年巴美肉羊育成后，先后建成了錦嶸公司、萬業隆公司、利得公司3個巴美肉羊種羊場，通過繁育，引進巴彥淖爾市的地標性優質巴美肉羊1萬多只，在保證種羊純繁的基礎上，主要用于肉羊經濟雜交，生產巴寒等雜交商品肉羊。在肉羊改良方面，杭錦后旗采取補貼措施，為養殖戶購進種羊，建立肉羊改良示范基地；整村推進，建設肉羊示范村社；大規模建立人工授精站，技術人員蹲點服務開展人工授精工作；試驗、示范、推廣了肉雜羔羊短期育肥等多種措施，積極開展優質肉羊改良繁育工作，繁育了一定數量的優質雜交肉羊，但由于羊肉市場優質不優價，改良羊產羔率較小尾寒羊下降、皮張質量下降等，肉羊經濟雜交沒有明顯提高肉羊養殖的經濟效益，挫傷了農戶的改良積極性，導致農戶殺賣種羊、放棄改良，肉羊改良工作停滯不前。種羊市場疲軟，需求量減少，種羊場養殖效益降低，甚至出現虧損，導致養殖規模縮小。所以，目前肉羊品種仍以小尾寒羊及其雜交為主，品種混雜，品質較低。

2.輕繁殖，重育肥，導致育肥羊源不足。由于養殖基礎母羊管理成本高，規模化養殖場不愿養殖基礎母羊，而以收購農戶羔羊育肥為主。80%以上的基礎母羊由農戶飼養，由于飼養條件局限，養殖數量有限，繁育數量不足，品種混雜、品質參差不齊。繁殖是育肥的基礎，繁殖滯后將使育肥不穩定，特別是規模化養殖場，由于羊源緊張，易出現圈舍閑置、資源浪費現象。這種現狀不解決，將導致肉羊產業長期處于低水平狀態，阻礙肉羊產業健康持續發展。

3.肉羊加工帶動能力弱。全旗僅有的幾家肉羊加工企業仍處于創業階段，經營規模小，產品加工單一且都是初級產品，產品附加值不高，帶動和服務能力比較弱。另外，巴美肉羊還沒有形成規模養殖，養殖效益比較低，缺乏在全區、全國“叫得響、過得硬”的品牌產品。

4.對肉羊產業扶持資金不足。

2011年以來，雖然有國家對現代肉羊養殖項目的扶持，但項目的資金規模遠遠不能滿足肉羊產業快速發展的需求，農戶適度規模養殖缺乏項目和貸款的支持，肉羊產業化推進困難。

四、發展優勢

從比較優勢看，有五大優勢。一是資源稟賦。杭錦后旗有137萬畝耕地，年產各類秸稈100多萬噸，還可大面積種植優質牧草，飼草料資源豐富，飼養成本相對較低。二是有優良品種。通過不斷改良和繁育，優質肉羊的數量大幅增加，優質的羊源為肉羊產業的發展奠定了良好的基礎。特別是自主培育的“巴美”肉羊高繁多胎品系，繁殖率提高12%，巴寒二代、三代雜交羊不僅產羔率、產肉率高，皮張質量也很好。三是養殖基礎好。農民素有傳統的養羊習慣，養羊技術比較成熟，肉羊的品種改良、繁育、疫病防控體系配套程度比較高，規模化、標準化養殖逐步被廣泛認識并開始起步，涌現出一批先進典型，可以有效帶動肉羊產業快速健康發展。四是投資不斷加大。杭錦后旗肉羊產業發展已列入中央、自治區支持范圍，旗委、政府也將肉羊產業作為支柱產業，大力推動和扶持。五是勞動力資源豐富。全旗有豐富的農村勞動力資源，農民有農閑時間，養羊業屬于勞動密集型產業，農民既可充分利用農閑時間養羊增加收入，又能促進土地流轉和規模化經營，促進現代農牧業發展。

從市場前景看，一些高檔羊肉品種，受生產條件限制，國內生產基本屬于空白，我國每年對優質羊排的需求達4萬噸，全部依靠進口。預計未來10～20年，發達國家對肉類食品的需求將增加約25%，發展中國家對肉類食品的需求將增加50%，市場潛力巨大。

從價格因素分析，目前我國肉產品價格普遍低于國際市場，羊肉價格僅為國際市場價格的50%左右。而杭錦后旗羊肉肉質細嫩、味道鮮美可口、營養豐富，頗受消費者歡迎，產品供不應求。因此，無論是國內市場還是國際市場都相當好。

五、建議

1.改變養殖模式，推進肉羊產業向規模化養殖轉變。通過“龍頭企業＋合作社（協會）＋農戶”等合作模式，大力發展訂單養殖，推進農企密切利益鏈接，提高養殖業抵御市場風險的能力，使企業和農戶真正形成利益均沾、風險共擔的利益共同體，加快肉羊飼養方式由分散經營向規模經營轉變，不斷提高肉羊產業規模化、專業化、集約化水平，實現經營模式的創新。要在選址布局、圈舍建設、生產設施設備、良種與雜交模式選擇、衛生防疫、糞污處理等方面嚴格執行法律法規和相關標準的規定，要遵循科學規劃、適度規模的原則，嚴格執行“三退三進、六遠離、六化標準”。“三退三進”即退出散養、退出庭院、退出村莊，進入小區、進入規模、進入市場循環；“六遠離”即遠離村莊、遠離水源保護區、遠離交通要道、遠離屠宰畜產品加工廠、遠離學校醫院居民等公共場所、遠離旅游景區；“六化”即品種良種化、養殖設施化、生產標準化、防疫制度化、糞污處理無害化、監管常態化。實現以規模化帶動標準化、以標準化提升規模化，使標準化和規模化相結合，促進肉羊產業經濟效益最大化。

2.突出品種改良，推進肉羊產業向優質型轉變。以巴美肉羊為主導品種，加大雜交改良力度，發展巴寒、杜寒等肉羊經濟雜交和多胎繁育，提高肉羊的產肉性能，增加胴體重，改善羊肉品質；推行羔羊當年育肥出欄模式，提高肉羊的出欄率和商品率；全面普及和推廣巴美肉羊的擴繁技術，促進肉羊產業盡快升級換代。加大扶持力度，建立專項資金和整合支農項目資金，對基礎母羊數量達到一定規模的農戶和規模化養殖場實行補貼，引導規模化養殖場采取“放母收羔”模式，增加規模化養殖場和農戶的基礎母羊養殖數量，逐步解決肉羊繁育問題，促進肉羊產業協調發展。

3.強化品牌意識，推進肉羊產業向標準化生產轉變。充分發揮資源優勢，鼓勵和扶持龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶和種養大戶率先實行標準化生產，并帶動養殖戶向標準化生產轉變。通過標準化建設，全力打造巴美肉羊品牌。當前，在肉羊產業上，政府急需引導有實力的肉食品加工企業并給予其政策、資金、項目扶持，引導企業與科技、畜牧等部門合作并科學制定巴美肉羊標準化生產體系（養殖、加工），扶持加工企業建立巴美肉羊和巴美肉羊經濟雜交羊繁育基地并開展巴美肉羊標準化養殖。支持企業組建巴美肉羊產品開發和市場營銷團隊，做好巴美肉羊的產品開發和市場營銷工作，提高產品附加值，拓寬銷售市場，逐步將巴美肉羊創建成知名品牌。隨著巴美肉羊品牌的創建和市場的不斷擴大，養殖效益不斷提高，自然會帶動巴美肉羊繁育和經濟雜交改良規模不斷擴大，帶動肉羊產業持續快速發展，促進養殖增效和農民增收。

4.遵循市場規律，推進肉羊產業向效益型轉變。大力推廣預混料、濃縮料、全價料、益生菌發酵飼料等科學飼喂技術，減少養殖消耗；充分利用農作物秸稈資源，推廣秸稈青貯、氨化和微貯養畜技術，并因地制宜開展種草養畜，積極發展節糧型畜牧業；適時出欄，獲取最佳的料肉比，降低養殖成本，提高養殖效益。

5.強化技術支撐，推進肉羊養殖科技含量和水平。充分發揮優質種公羊的種用效益，通過本交與人工授精相結合的方式，推廣肉羊多元雜交、兩年三胎、一胎多羔等繁育技術，加快肉羊改良步伐，提升肉羊養殖的科技含量。

6.堅持扶優扶強，推進畜產品龍頭企業做強做大。重點扶持草原潤牧、烏拉美、蒙泰等企業發展壯大，同時積極引進大型龍頭加工企業，抓住市場對高端羊肉產品的需求和居民消費水平提高的契機，利用杭錦后旗畜產品味美、質優、綠色無公害的特點，積極實施品牌戰略，集中力量抓好肉羊產品精深加工，延長產業鏈，提高產品的檔次和附加值。

7.加大扶持力度，為肉羊產業發展提供金融支持。按照渠道不亂、資金不變、集中建設的原則，整合財政、發改、農牧、扶貧、開發、科技等部門將涉及肉羊產業的項目資金進行集中使用，重點對外購種畜、種畜調劑、基礎母羊繁育、基礎設施建設、重點示范工程、科學研究、產品研發等給予補貼和扶持。同時，加快農村產權抵押貸款工作的進程，加大信貸支持力度，積極推行低利率、中長期還款政策，解決養殖、加工貸款融資難題。

8.加強疫病防控，為肉羊產業發展提供安全保障。進一步健全完善動物疫病防控長效機制，加強責任體系建設，落實政府和部門的防疫責任，加大動物疫病防控力度。同時，創新完善政策性農業保險機制，將種畜、基礎母畜全部納入政策性保險范圍，保障肉羊產業持續健康發展。