金昌市草產業調查

文│趙國智 蒲中彬（甘肅省金昌市畜牧技術推廣服務中心）

金昌市草產業調查

文│趙國智 蒲中彬（甘肅省金昌市畜牧技術推廣服務中心）

草產業是一項基礎產業，在維護糧食安全、改善生態環境、保障畜牧業快速發展和促進農牧民收入方面發揮著重要作用 。甘肅省金昌市地處河西走廊東部，阿拉善臺地南緣，境內氣溫北高南低，降水北少南多，光照充足，屬大陸性溫帶干旱氣候。畜牧業以草食畜為主，2016年牛羊飼養量達183萬頭（只），牛羊飼養量約占畜禽飼養總量的53.1%。全市天然草原43.7萬公頃，以荒漠類草原為主。2007年以來，通過實施退牧還草、高產優質苜蓿示范建設項目及草原生態補獎政策等一系列草原保護措施，金昌市牧草產業發展較快，草企業由原來的2家增加至現在的30多家，草產品生產能力由1萬噸增加到10萬噸。草地生物多樣性逐步提高，草原生態環境大幅改善。近兩年，受國內外草產業市場影響，金昌市草產品價格持續走低，農民增收困難。亟須對草產業發展情況進行詳細調查，準確掌握當前草產業發展現狀，為制定推進草產業持續健康發展政策提供依據。

表1 2016年金昌市多年生牧草種植情況

表2 2016年金昌市多年生牧草種植情況

表3 2016年金昌市商品草生產情況

一、 金昌市草產業發展現狀

1.飼草種植面積大，外來品種多。中國苜蓿種植地區以西北、華北和東北為主，全國以甘肅省種植面積最大，全省種植面積達61萬公頃。2016年，金昌市人工種草19666公頃，干草總產量3.06×105噸。其中，紫花苜蓿種植14100公頃，產量178800噸，主要集中在東寨鎮、六壩鄉、新城子鎮、水源鎮、紅山窯鄉等鄉鎮，主要品種有野牛、北方、龍威、WL、三得利等，這些品種大多是國外進口（表1，表2）。

2.飼草生產加工產品單一。2016年，全市商品草生產面積11300公頃，平均產量12.70噸/公頃。現有草產品生產企業30家，年生產草產品1.03×105噸，主要牧草產品為苜蓿干草捆，占比為98%，只有2%為草顆粒。草產品種類偏少，結構不合理，難以滿足多元化的市場需求（表3）。

3.生產效益不高。經實地調查核算，2016年苜蓿草每畝地生產成本為1315元，包括土地租賃費550元，機械設備租賃費160元，人工費165元，水電費75元，燃油費48元，化肥130元，種子費187元。而按照畝產350千克一級草、250千克二級草、150千克三級草，每千克一、二、三級草售價分別為1.8元、1.7元、1.6元計算，每畝地的平均產出為1295元，虧損20元。從以上數據不難發現，草產品加工企業在機械、種子、化肥等方面投資較大，占生產成本的1/3以上（36%），沒有發揮規模經濟效益。據調查，金昌市草企業用種60～70元/千克，按每畝地2千克播種量計算，3000畝的牧草基地種子費用為36萬～42萬元。

二、 金昌市草產業發展的制約因素

1.草種子選育品種少，良種繁育推廣體系不健全。草產業快速發展帶動了草種產業的興起，國內外大量的草品種為草業提供更多品種選擇空間的同時，也存在品種混雜，甚至未經試驗引進新品種的現象。就金昌市種草企業來說，從國外引進苜蓿品種較多，國內選育品種數量較少，全市沒有一家生產草種的企業，難以滿足優良牧草的生產需求。草種子生產環節和品種培育審定登記脫節， 育成品種較少，缺乏可繁良種。同時，由于草種推廣試驗周期長，加之各級草種推廣機構不完善，種源和經費缺乏，無法進行牧草新品種的試驗示范，當地草種子經營者偏少，也無能力從事新品種的試驗示范工作，造成草種推廣渠道多、盲目性大，草種推廣體系不健全。

2. 缺乏優質草產品，市場競爭力不強。國內大部分苜蓿種植企業規模小，品牌意識低，在苜蓿種植中只重視數量而忽略質量，缺乏對苜蓿進行分級銷售的觀念，企業產品多為草捆、草粉及顆粒等初級產品，基本沒有諸如苜蓿葉蛋白、苜蓿膳食纖維、苜蓿飲料、苜蓿多糖、苜蓿皂甙和苜蓿酶制劑等高附加值的深加工產品。與進口苜蓿產品相比，性價比較低，處于二級和三級水平以下，難以進入規模化奶牛養殖場，這種情況不利于苜蓿產業的長久發展，商品草質量有待繼續提高。加之，國內苜蓿生產企業之間不能形成規模優勢，發揮集團效應，缺乏市場競爭力（表4）。

3.苜蓿貿易的質量標準和檢測體系不完善。目前，金昌市普通草產品企業或專業合作社，由于資金、人才、技術等因素，在草產品質量分級評定方面嚴重滯后，缺乏專業的測評設備，國內苜蓿評定標準與國際標準不接軌，嚴重影響國內草產品企業在市場上的定價權和話語權。在苜蓿種子產銷、苜蓿種植和收獲方面同樣缺乏統一的質量標準，缺少嚴格統一的質量監測體系，相關配套的法律法規和技術檢疫條款的建設還不完善等，約束了苜蓿草產品優質優價機制建立。苜蓿質量得不到監督和保證，市場銷售面臨障礙，導致產品得不到養殖客戶廣泛認可，削弱了市場競爭力。

4.牧草科技支撐建設滯后，草產品運輸成本較高。金昌市屬全國110個重點缺水城市和13個資源型缺水城市之一，苜蓿種植需水量較大，缺乏牧草高效節水栽培技術是制約金昌牧草產業發展的關鍵。同時，國產牧草機械普遍存在技術含量低、品種少、適應能力差、各機型之間配套性能差，以及單機可靠性差、作業效率和質量差等問題，許多牧草機械只能依賴進口，投資巨大。另外，金昌市地理位置在甘肅中西部，屬西北內陸地區，草產品運輸未納入國家“鮮活農產品綠色通道”內，草捆密度小，體積大，單位重量運輸成本較大，加重了企業負擔。

表4 2016年金昌市草產品加工企業生產情況 噸

三、推進草產業發展的對策

飼草產業主要包括草種業、飼草種植業和草產品加工業三個部分。每一部分都要有適當規模，協同推進，積極建設育種、擴繁、推廣、生產、加工、銷售為主的草種產業鏈，整地、播種、施肥、撒藥、收獲、儲藏為主的飼草種植產業鏈，收購、運輸、加工、銷售為主的草產品加工產業鏈，提高產品競爭力和行業持續發展能力。

1.加強草品種選育，嚴格草品種引進和推廣管理。加強草品種選育研究，培養一批草品種選育隊伍，創新育種方法，廣泛搜集國內外各類草種資源，培育具有自主知識產權、高產優質、具有廣泛適應性的飼草品種。同時，在優勢產區組建優質草種繁育基地，選育適應不同自然條件的優良品種。另外，在依法加強對國內草品種審定登記的基礎上，對國外引進品種，參照國家草種審定規程，開展一定期限（3年以上）、一定規模（3個省份以上）的區域試驗，對引進品種對土壤結構的影響做出風險評估，然后進行推廣。

2.加快推進產業化發展，提升草產品市場競爭力。一方面，依托龍頭草企業或草產業聯盟建立草產品質量分級制度，引導種植者進行標準化生產，推行按質論價的價值理念。另一方面，與下游企業合作，針對草產品用戶需求，發展草產品精深加工，生產多樣化的草產品，在做好初級草產品的同時，積極鼓勵開發苜蓿葉蛋白、有機苜蓿、苜蓿膳食纖維和苜蓿生物燃料等精深加工產品，提高產品技術含量和經濟附加值。

3.推行標準化生產技術，完善產品質量控制體系。一是積極推行牧草標準化生產管理規范，保證草產品的質量。包括紫花苜蓿青貯技術規程（NY/T2697-2015）、青貯窖建設技術規范 （NY/T2698-2015）、苜蓿干草機械收獲技術規程（NY/T2699-2015）、紫花苜蓿草地測土施肥技術規程 （NY/T2700-2015）、紫花苜蓿人工草地雜草防除技術規范（NY/T2701-2015）、紫花苜蓿主要病害防治技術規程（NY/T2702-2015）、紫花苜蓿種植技術規程（NY/T2703-2015）等。二是完善草產品質量體系，盡快建立與國際接軌的草產品質量檢測體系，推行按質論價，促進生產者提高產品質量，增加競爭優勢，改變優質飼草依靠進口的局面。三是構建高效的行業監管體制。依托甘肅省草產業聯盟，建立草業協會管理機制，制定行業管理規范，開展行業監管，完善規章制度，提高檢測手段，規范行業內部各成員的生產、經營行為。

4.加大技術研發與創新，降低牧草生產成本。在雇工費用日益增長的現實條件下，機械的集中利用可減少勞動力的使用量，降低勞動力成本，實現降低苜蓿種植成本和提高生產效率的雙重目的。因此，要加大牧草機械設備的研發和關鍵技術的突破，生產出適應不同環境、性價比高的牧草機械設備，并及時運用到生產實際中，提高生產作業效率。同時，加強與交通部門協商，建立草產品運輸的綠色通道，降低苜蓿運輸成本。積極探索對草產品收集、運輸、加工、機械購置及修建秸稈飼料化利用設施的農戶、合作社和企業給予一定的補助，推動草產業健康穩定發展。